第二章城市规划的任务、体系和编制程序.pptx
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近期建设规划
近期建设规划是落实 城市总体规划的重要 步骤，是城市近期建 设项目安排的依据
《近期建设规划工作 暂行办法》，建设部， 2002年8月29日颁布
近期建设规划的内容
• 确定近期人口和建设用地规模， 确定近期建设用地范围和布局
• 确定近期交通发展策略，确定主 要对外交通设施和主要道路交通 设施布局
14
• 总体研究和确定城 市的性质、规模和 空间发展形态
中心城区规划
总体规划的内容应当包括：城 市、镇的发展布局，功能分区，用 地布局，综合交通体系，禁止、限 制和适宜建设的地域范围，各类专 项规划等
15
专项规划
• 综合交通 • 环境保护 • 商业网点 • 医疗卫生 • 绿地系统 • 河湖水系 • 历史文化名城保护 • 地下空间 • 基础设施 • 综合防灾
政策性
城市规划是为了实现一定时期的 社会、经济发展目标而制定的城 市空间发展战略部署
4
二、城乡规划法
什么是城乡规划？
1. 城乡规划法的概念
• 城乡规划法是指调整城乡规划制定、实施和管理过程 中各种社会关系的法律规范的总称
狭义的城乡规划法 广义的城乡规划法
《中华人民共和国 城乡规划法》
狭义的城 乡规划法
城市规划、镇规划分为 总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详 细规划和修建性详细规 划。 ”
10
2、法定规划分类
全国城镇体系规划
城镇体系规划
省域城镇体系规划
市县域城镇体系规划
城市规划 总体规划
镇规划 乡规划
详细规划
总体规划 分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划
村庄规划
11
五、城市规划的阶段和内容 1. 城镇体系规划 2. 总体规划
• 是政府对一定地区经济 社会发展实行宏观调控 和引导的重要手段
城镇体系规划
城镇体系规划包括国家、省域 和市县域城镇体系规划
13
总体规划纲要
• 对总体规划需要确定的主 要目标、方向和内容提出 原则性意见，作为总体规 划的依据
• 原则上在编制城市总体规 划之前应制定总体规划纲 要
• 总体规划纲要成果包Leabharlann Baidu纲 要文本、说明、相应的图 纸和研究报告
第二章 城市规划的任务、体 系和编制程序
1
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划的作用、 任务、要素，掌握城市规划的体系。
• 关键概念：城市规划的任务 城市规划的体系 城市规 划编制程序
2
第一节 城市规划与城乡规划
一、城市规划 1、国外定义：苏联、日本、英国、美国 2、中国定义：
是指城市人民政府为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空 间布局和各项建设的总体部属和具体安排。
3
综合性
城市规划的特征
城市规划涉及城市建设发展 的诸多方面
城市规划关系到城市的全局 和长远
法制性
城市规划
长期性
城市规划一经制定、批准， 就具有法律效力
规划区的具体范围由有关人民政府在 组织编制的城市总体规划、镇总体规 划、乡规划和村庄规划中，根据城乡 经济社会发展水平和统筹城乡发展的 需要划定
《城乡规划法》第2条：制 定和实施城乡规划，在规划 区内进行建设活动，必须遵 守本法
第3条：城市和镇应当依照 本法制定城市规划和镇规划 。城市、镇规划区内的建设 活动应当符合规划要求
广义的城 乡规划法
国务院有关城乡规划 的行政法规
住建部有关城乡规划的部门规章 地方人民政府有关城市规划的规定
5
城乡规划法立法概况
2007年10月 2005年12月
1989年12月
《城乡规划法》发布 《城市规划编制办法》 …… 《城市规划法》
1984年1月 1980年12月
1956年
《城市规划条例》
《城市规划编制审批暂 行办法》、《城市规划 定额指标暂行规定》
《城市规划编制办法》
2008年1月1日施行
共7章70条
•总则
•城乡规划的制定
•城乡规划的实施
•城市规划的修改
•监督检查
•法律责任
•附则
6
2. 《城乡规划法》的适用范围
规划区，是指城市、镇和村庄的建成 区以及因城乡建设和发展需要，必须 实行规划控制的区域。
– 总体规划纲要 – 中心城区规划 – 专项规划 – 近期建设规划 – 分区规划
3. 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划
城市总体规划的期限一般 为20年，城市总体规划还应 当对城市更长远的发展作出预 测性安排
12
• 在一定地区范围内确定 所属城镇的数量、性质 、规模和布局的综合部 署
• 是社会经济发展的空间 表现形式
总体规划纲要内容 市域城镇体系规划纲要 提出城市规划区范围 分析城市职能、提出城市性 质和发展目标 提出禁建区、限建区、适建 区范围 预测城市人口规模 研究中心城区空间增长边界， 提出建设用地规模和建设用 地范围 提出交通发展战略及主要对 外交通设施布局原则 提出重大基础设施和公共服 务设施的发展目标 提出建立综合防灾体系的原 则和建设方针
• 确定各项基础设施、公共服务和 公益设施的建设规模和选址
• 确定近期居住用地安排和布局
• 确定历史文化名城、历史文化街 区、风景名胜区等的保护措施， 城市河湖水系、绿化、环境等保 护、整治和建设措施
• 确定控制和引导城市近期发展的 原则和措施
17
近期建设规划
• 近期建设规划的 期限为5年，原则 上与城市国民经 济和社会发展计 划的年限一致
7
三、城乡规划管理 • 城乡规划管理是城乡规划管理部门依照相关法律、法规和批准的城乡
规划，对规划区内进行的各项建设活动进行统一的安排和控制。
建设活动的内容 房屋建筑、构筑物及其附属建筑 城市道路等市政基础设施 供水、通讯、电力等管线工程 城市防灾工程、绿化美化工程 为完成上述工程进行的临时工程
江汉大学规划图
8
城乡规划管理的内容
9
四、城乡规划的种类
1、城乡规划的分类 • 法定规划
– 由《城乡规划法》及相关法规 所规定的，明确了规划内容和 编制审批程序的城乡规划
其他规划 由城市人民政府确定的有关城 市建设发展的其他各类规划， 如旅游规划、城市湖泊整治规 划等
《城乡规划法》第2条： “本法所称城乡规划，包 括城镇体系规划、城市规 划、镇规划、乡规划和村 庄规划。
揭阳市近期建设规划
• 城市人民政府依 据近期建设规划 ，可以制定年度 的规划实施方案 ，并组织实施
近期建设规划
近期建设规划是落实 城市总体规划的重要 步骤，是城市近期建 设项目安排的依据
《近期建设规划工作 暂行办法》，建设部， 2002年8月29日颁布
近期建设规划的内容
• 确定近期人口和建设用地规模， 确定近期建设用地范围和布局
• 确定近期交通发展策略，确定主 要对外交通设施和主要道路交通 设施布局
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• 总体研究和确定城 市的性质、规模和 空间发展形态
中心城区规划
总体规划的内容应当包括：城 市、镇的发展布局，功能分区，用 地布局，综合交通体系，禁止、限 制和适宜建设的地域范围，各类专 项规划等
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专项规划
• 综合交通 • 环境保护 • 商业网点 • 医疗卫生 • 绿地系统 • 河湖水系 • 历史文化名城保护 • 地下空间 • 基础设施 • 综合防灾
政策性
城市规划是为了实现一定时期的 社会、经济发展目标而制定的城 市空间发展战略部署
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二、城乡规划法
什么是城乡规划？
1. 城乡规划法的概念
• 城乡规划法是指调整城乡规划制定、实施和管理过程 中各种社会关系的法律规范的总称
狭义的城乡规划法 广义的城乡规划法
《中华人民共和国 城乡规划法》
狭义的城 乡规划法
城市规划、镇规划分为 总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详 细规划和修建性详细规 划。 ”
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2、法定规划分类
全国城镇体系规划
城镇体系规划
省域城镇体系规划
市县域城镇体系规划
城市规划 总体规划
镇规划 乡规划
详细规划
总体规划 分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划
村庄规划
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五、城市规划的阶段和内容 1. 城镇体系规划 2. 总体规划
• 是政府对一定地区经济 社会发展实行宏观调控 和引导的重要手段
城镇体系规划
城镇体系规划包括国家、省域 和市县域城镇体系规划
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总体规划纲要
• 对总体规划需要确定的主 要目标、方向和内容提出 原则性意见，作为总体规 划的依据
• 原则上在编制城市总体规 划之前应制定总体规划纲 要
• 总体规划纲要成果包Leabharlann Baidu纲 要文本、说明、相应的图 纸和研究报告
第二章 城市规划的任务、体 系和编制程序
1
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划的作用、 任务、要素，掌握城市规划的体系。
• 关键概念：城市规划的任务 城市规划的体系 城市规 划编制程序
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第一节 城市规划与城乡规划
一、城市规划 1、国外定义：苏联、日本、英国、美国 2、中国定义：
是指城市人民政府为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空 间布局和各项建设的总体部属和具体安排。
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综合性
城市规划的特征
城市规划涉及城市建设发展 的诸多方面
城市规划关系到城市的全局 和长远
法制性
城市规划
长期性
城市规划一经制定、批准， 就具有法律效力
规划区的具体范围由有关人民政府在 组织编制的城市总体规划、镇总体规 划、乡规划和村庄规划中，根据城乡 经济社会发展水平和统筹城乡发展的 需要划定
《城乡规划法》第2条：制 定和实施城乡规划，在规划 区内进行建设活动，必须遵 守本法
第3条：城市和镇应当依照 本法制定城市规划和镇规划 。城市、镇规划区内的建设 活动应当符合规划要求
广义的城 乡规划法
国务院有关城乡规划 的行政法规
住建部有关城乡规划的部门规章 地方人民政府有关城市规划的规定
5
城乡规划法立法概况
2007年10月 2005年12月
1989年12月
《城乡规划法》发布 《城市规划编制办法》 …… 《城市规划法》
1984年1月 1980年12月
1956年
《城市规划条例》
《城市规划编制审批暂 行办法》、《城市规划 定额指标暂行规定》
《城市规划编制办法》
2008年1月1日施行
共7章70条
•总则
•城乡规划的制定
•城乡规划的实施
•城市规划的修改
•监督检查
•法律责任
•附则
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2. 《城乡规划法》的适用范围
规划区，是指城市、镇和村庄的建成 区以及因城乡建设和发展需要，必须 实行规划控制的区域。
– 总体规划纲要 – 中心城区规划 – 专项规划 – 近期建设规划 – 分区规划
3. 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划
城市总体规划的期限一般 为20年，城市总体规划还应 当对城市更长远的发展作出预 测性安排
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• 在一定地区范围内确定 所属城镇的数量、性质 、规模和布局的综合部 署
• 是社会经济发展的空间 表现形式
总体规划纲要内容 市域城镇体系规划纲要 提出城市规划区范围 分析城市职能、提出城市性 质和发展目标 提出禁建区、限建区、适建 区范围 预测城市人口规模 研究中心城区空间增长边界， 提出建设用地规模和建设用 地范围 提出交通发展战略及主要对 外交通设施布局原则 提出重大基础设施和公共服 务设施的发展目标 提出建立综合防灾体系的原 则和建设方针
• 确定各项基础设施、公共服务和 公益设施的建设规模和选址
• 确定近期居住用地安排和布局
• 确定历史文化名城、历史文化街 区、风景名胜区等的保护措施， 城市河湖水系、绿化、环境等保 护、整治和建设措施
• 确定控制和引导城市近期发展的 原则和措施
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近期建设规划
• 近期建设规划的 期限为5年，原则 上与城市国民经 济和社会发展计 划的年限一致
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三、城乡规划管理 • 城乡规划管理是城乡规划管理部门依照相关法律、法规和批准的城乡
规划，对规划区内进行的各项建设活动进行统一的安排和控制。
建设活动的内容 房屋建筑、构筑物及其附属建筑 城市道路等市政基础设施 供水、通讯、电力等管线工程 城市防灾工程、绿化美化工程 为完成上述工程进行的临时工程
江汉大学规划图
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城乡规划管理的内容
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四、城乡规划的种类
1、城乡规划的分类 • 法定规划
– 由《城乡规划法》及相关法规 所规定的，明确了规划内容和 编制审批程序的城乡规划
其他规划 由城市人民政府确定的有关城 市建设发展的其他各类规划， 如旅游规划、城市湖泊整治规 划等
《城乡规划法》第2条： “本法所称城乡规划，包 括城镇体系规划、城市规 划、镇规划、乡规划和村 庄规划。
揭阳市近期建设规划
• 城市人民政府依 据近期建设规划 ，可以制定年度 的规划实施方案 ，并组织实施