第二章城市规划的任务、体系和编制程序.pptx
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城市规划的工作内容和编制程序 PPT
⑤城市规划总图(1:5000～1:10000):标明城市规划用地范围、大型建筑物位 置及各组成部分位置 ⑥城市工程设施规划图(包括给排水、电力、电讯、供热、煤气、弱电、各
种管线) ⑦城市近期建设规划图(用地范围、工程设施、位置) ⑧郊区规划图(1:10000):工业、农业、交通、居民点、蔬菜副食品基地 ⑨规划文本与规划说明书
三、城市总体规划
(一)定义:对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土 地利用、空间布局以及各项建设得综合部署与实施措施。
(二)编制依据: 全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市规划纲要及其她 上层次法定规划。
城镇体系规划 定义:一定地域范围内,以区域生产力合理布局与城镇职能分工为依据,
确定不同人口规模等级与职能分工得城镇得分布与发展规划。
分区规划就是对城市总体规划得补充与深化,就是总体规划与详 细规划之间得过渡性规划。 编制依据:《中华人民共和国城市规划法》、城市总体规划。
(二)组织编制主体: 城市人民政府城市规划行政主管部门。
(三)分区规划得主要内容 ⑴原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地得 容量控制指标; ⑵确定市、区级公共设施得分布及其用地范围; ⑶确定城市主、;干道得红线位置、断面控制点坐标与标高,确定 支路得走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置与控制 范围; ⑷确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、 风景名胜得用地界线与文物古迹、传统街区得保护范围,提出空 间形态得保护要求; ⑸确定工程干管得走向、位置、管径、服务范围以及主要工程 设施得位置与用地范围。
(七)成果:包括规划文本、图纸及附件(说明、研究报告与基础 资料等)。在规划文本中应当明确表述规划得强制性内容。
成果得具体内容: ①城市现状图(1:5000～1:10000) ②市域城镇体系规划图 ③城市用地评价图:评价地形、地质、水文、对建设用地得适宜性等 ④城市环境质量评价图
最新城规课件第二章城市规划的工作内容和编制程序幻灯片
市
20年 设发展的空 建制镇
规划
间 发 展 受上级规划影响、与土地规划同一层
总
间布局
的 具 体 次，相互协调性弱、具有法律效力、
体
布局
图件要求精确
规
划
广州城市规划局
区域生态结构分析图
都市区土地利用结构解析
广州城市规划勘测设计院
一江多岸方案
市域自然生态分区
珠三角“网络型城市”空间模 式
清华大学
同济大学
念
50年 展的重大问 其经济区域 规划
间 发 展 是城市总体规划的上一层次，有指导
规
题
的 可 能 作用、没有明确法律效力、图件为示
划
趋势
意性
区
20年 区域社会经 一定地域范 宏 观 建 设 项 多数是行政界限、推荐方案、对各类
域
以上 济的综合发 围内，多为 发 展 目 在 空 规划均有本质区别指导作用、没有明
成果：
框架
文字说明 示意性图纸
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
第一节 城市规划的工作内容
五.概念规划简介
主要作用：确定长远的综合发展，提出城市发展的宏观框架
和引导策略，指导基础设施和公用设施建设及下 一层次规划的编制。
特点：
1内容简化，重点突出。
框架
2强调多目标、多方案的比较。 3强调规划的灵活性。 有关概念的比较(列表)
举例:广州城市发展概念规划
表2—1 国外多种规划概念的比较
国家/ 时
名
地区 间
称
深度
主要内容
作用
特点
新加 197 概
坡1
念
规
划
英国 196 结
第二章--城市规划原理城市规划的任务、体系和编制程序PPT课件
2
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
3
随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
15
城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
2024/8/2
16
2024/8/2
城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
17
详细规划
18
2024/8/2
LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
19
城
市
修
建 性
05
估算工程量、拆迁量和总造价
详
04
城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
4
城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
3
随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
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城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
2024/8/2
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2024/8/2
城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
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详细规划
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LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
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城
市
修
建 性
05
估算工程量、拆迁量和总造价
详
04
城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
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城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
城市总体规划课件——城市总体规划编制程序 -
（九）市区建设总体规划的深度
·用地分类划分以大、中类为主，小类为辅； ·道路规划要给出主要道路交叉口的坐标和标高。
（十）市区建设总体规划的成果
(1)规划成果包括规划文件和规划图纸两部分.规划文 件包括规划文本和附件，附件包括规划说明书和基础 资料汇编。 (2) 规划文本采用条文形式写成，文本格式和文字要 规范、准确、肯定。 (3) 规划图纸是规划成果的重要组成部分，与规划文 本具有同等的效力。规划图纸所表现的内容与要求要 与规划文本相一致；比例尺一般为1/2000——1/5000， 具体应包括如下主要图纸：
（八）市区建设总体规划的内容
(1)确定市(域)区性质和人口及用地发展规模。 (2)确定市(域)区建设和发展用地的空间布局、用地组织 以及市(域)区中心。 (3)确定过境公路、铁路(含站场)、港口码头、机场、运 输管道的位置及布局，处理好对外交通设施与市(域)区的 关系。 (4)确定市(域)区道路系统的走向、断面、主要交叉口形 式，确定市(域)区广场、停车场的位置、容量。 (5)综合协调并确定城市供水、排水、供电、通讯、燃气、 供热、环卫等设施的发展目标和总体布局。 (6)确定园林绿地系统的发展目标及总体布局。
①城市职能； ②城市性质。
(3)城市规模
①市(域)区人口规模； ②市(域)区用地规模。
(4)市(域)区建设布局
①市(域)区用地选择和布局结构； ②布局要点； ③专项人均用地指标。
(5)对外交通
①港口； ②铁路； ③机场； ④公路； ⑤管道运输。
(6)道路交通
①交通分析与预测； ②道路系统框架； ③道路功能划分； ④城市道路与对外交通的衔接； ⑤广场及停车场。
(18)供热工程
①热源与供热形式； ②采暖热指标与供热负荷； ③管网。
城市规划原理_城市规划的工作内容和编制体系PPT文档共39页
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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城市规划原理_城市规划的工 作内容和编制体系
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
城规课件第二章城市规划工作内容和编制程序
城规课件第二章：城市规划工作内容和编制程序1. 引言城市规划是指对城市的空间布局、建设与发展进行综合性的规划和管理。
在城市规划的实施中，城市规划工作内容和编制程序是非常重要的环节。
本文档将介绍城市规划工作的基本内容和编制程序。
2. 城市规划工作内容城市规划工作内容包括以下几个方面：2.1. 规划范围确定规划范围的确定是城市规划工作的首要任务，需要综合考虑城市的历史、文化、经济、社会和环境等因素，确定规划范围的边界和范围。
2.2. 商业用地规划商业用地规划是指确定城市商业区的空间布局和发展方向，包括商业中心、商业街区、购物中心等商业设施的布局和规划。
2.3. 居住用地规划居住用地规划是指确定城市居住区的空间布局和发展方向，包括住宅区、宿舍区、公寓楼等居住设施的布局和规划。
2.4. 交通规划交通规划是指确定城市交通网络的布局和规划，包括道路、轨道交通、公交站点等交通设施的布局和规划。
2.5. 环境保护规划环境保护规划是指根据城市的环境状况和保护需求，确定环境保护区域的范围和保护措施，推动城市的可持续发展。
2.6. 公共设施规划公共设施规划是指确定城市公共设施的布局和规划，包括学校、医院、公园等公共设施的位置和布局。
3. 城市规划编制程序城市规划的编制程序是按照一定的程序和方法进行规划工作的步骤和流程。
一般包括以下几个阶段：3.1. 规划前期调研规划前期调研是指对城市的基本情况进行综合调查和研究，包括城市的历史、文化、经济、社会和环境等方面。
3.2. 目标确定和问题分析目标确定和问题分析是在调研的基础上，确定城市规划的总体目标和具体问题，明确规划的需求和重点。
3.3. 方案设计和编制方案设计和编制是根据目标和问题，进行方案的设计和编制，包括城市的空间布局、设施位置和发展方向等。
3.4. 方案评审和修改方案评审和修改是指对编制好的方案进行评审和修改，根据专家评审和社会反馈等意见，对方案进行修正和完善。
3.5. 方案报批和公示方案报批和公示是指将编制好的方案提交相关部门进行审批，并进行公示，接受社会的监督和反馈。
第二章城市规划的任务、体系和编制程序
政府与市场合作开发、社区参与等 （三）促进经济协调发展
城市规划是引领城市发展、统筹城乡、持续稳定发展的根本
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
二、城市规划在城市建设过程 中需要完成的任务
1. 科学的编制、修订和实施 2. 具有真正的法律效力 3. 保证城市规划实施 4. 保证城市建设有秩序地进行 5. 城市建设活动进行有效地控制
•城市规划的特 征
•法制性
•综合性
•城市规划涉及城市建设发展 的诸多方面
•城市规划关系到城市的全局 和长远
•城市规划
•长期性
•城市规划一经制定、批准， 就具有法律效力
•政策性
•城市规划是为了实现一定时期 的社会、经济发展目标而制定的 城市空间发展战略部署
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
规划，对规划区内进行的各项建设活动进行统一的安排和控制。
建设活动的内容 房屋建筑、构筑物及其附属建筑 城市道路等市政基础设施 供水、通讯、电力等管线工程 城市防灾工程、绿化美化工程 为完成上述工程进行的临时工程
•江汉大学规划图
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
•城乡规划管理的内容
第二章城市规划的任务 、体系和编制程序
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2020/12/10
第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划的作用、 任务、要素，掌握城市规划的体系。
• 关键概念：城市规划的任务 城市规划的体系 城市规 划编制程序
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
• 确定近期交通发展策略，确定主 要对外交通设施和主要道路交通 设施布局
城市规划是引领城市发展、统筹城乡、持续稳定发展的根本
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
二、城市规划在城市建设过程 中需要完成的任务
1. 科学的编制、修订和实施 2. 具有真正的法律效力 3. 保证城市规划实施 4. 保证城市建设有秩序地进行 5. 城市建设活动进行有效地控制
•城市规划的特 征
•法制性
•综合性
•城市规划涉及城市建设发展 的诸多方面
•城市规划关系到城市的全局 和长远
•城市规划
•长期性
•城市规划一经制定、批准， 就具有法律效力
•政策性
•城市规划是为了实现一定时期 的社会、经济发展目标而制定的 城市空间发展战略部署
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
规划，对规划区内进行的各项建设活动进行统一的安排和控制。
建设活动的内容 房屋建筑、构筑物及其附属建筑 城市道路等市政基础设施 供水、通讯、电力等管线工程 城市防灾工程、绿化美化工程 为完成上述工程进行的临时工程
•江汉大学规划图
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
•城乡规划管理的内容
第二章城市规划的任务 、体系和编制程序
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2020/12/10
第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划的作用、 任务、要素，掌握城市规划的体系。
• 关键概念：城市规划的任务 城市规划的体系 城市规 划编制程序
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
• 确定近期交通发展策略，确定主 要对外交通设施和主要道路交通 设施布局
第二章：城市规划的任务、体系和编制程序
以城乡一体化为目标，根据经济布局、人口分布和资源 环境承载能力，按照中部优化开发、东西重点开发、北部加 快开发、南部保护开发的功能分区要求，实施沿路、沿线、 沿河、沿黄“四沿”发展战略，统筹中心区、近郊区、远郊 区“三区”协调发展，强化南部山区生态建设，完善中心城、 次中心城、中心镇和一般镇四级城镇体系 。
（6）加快城市现代化建设 突出城市特色，加强规划建设管理，大力提升城市现代
化水平，树立省会城市发展新形象。
（7）增强自主创新能力 继续实施科教兴市战略和人才强市战略，坚持自主创新、
重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以科技为先导，以 教育为基础，以人才为根本。
（8）建设资源节约型和环境友好型社会 正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚持以合理
坚定不移地把工业放在优先发展的地位，坚持走新型工 业化道路。
（3）进一步发展壮大建筑业 坚持以市场为导向，创新机制，调整结构，提升素质，
完善监管，加快建立统一开放、竞争有序、适应市场经济发 展要求的建筑产业体系、市场体系和企业运行机制，增强建 筑业的综合竞争力和产业带动能力。
（5）构建城乡区域协调发展新格局：
❖ 建设控制引导层面：
建设控制引导层面的规划是对具体每一地块未来开发 利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所 在空间的安排。由于直接涉及土地的所有权和使用权，所以 建设控制引导层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确 定下来。但这一层面的规划也可以依法对上一层面的规划进 行调整。我国的详细规划属于这一层面的工作。
第二章
城市规划的任务、体系 和编制程序
第一节 城市规划的作用和任务
一、城市规划在城市管理中发挥的作用
1、规范城市土地开发秩序 2、引导城市达到规划目标 3、促进经济协调发展
（6）加快城市现代化建设 突出城市特色，加强规划建设管理，大力提升城市现代
化水平，树立省会城市发展新形象。
（7）增强自主创新能力 继续实施科教兴市战略和人才强市战略，坚持自主创新、
重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以科技为先导，以 教育为基础，以人才为根本。
（8）建设资源节约型和环境友好型社会 正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚持以合理
坚定不移地把工业放在优先发展的地位，坚持走新型工 业化道路。
（3）进一步发展壮大建筑业 坚持以市场为导向，创新机制，调整结构，提升素质，
完善监管，加快建立统一开放、竞争有序、适应市场经济发 展要求的建筑产业体系、市场体系和企业运行机制，增强建 筑业的综合竞争力和产业带动能力。
（5）构建城乡区域协调发展新格局：
❖ 建设控制引导层面：
建设控制引导层面的规划是对具体每一地块未来开发 利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所 在空间的安排。由于直接涉及土地的所有权和使用权，所以 建设控制引导层面的规划必须通过立法机关以法律的形式确 定下来。但这一层面的规划也可以依法对上一层面的规划进 行调整。我国的详细规划属于这一层面的工作。
第二章
城市规划的任务、体系 和编制程序
第一节 城市规划的作用和任务
一、城市规划在城市管理中发挥的作用
1、规范城市土地开发秩序 2、引导城市达到规划目标 3、促进经济协调发展
城市规划的工作内容和编制程序PPT课件
1.任务与原则
城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的 空间秩序而作的未来空间安排的意志。这种对未来空间发展 的安排意图，在更大的范围内，可以扩大到区域规划和国土 规划，而在更小的空间范围内，可以延伸到建筑群体之间的 空间设计。
因此，从更本质的意义上，城市规划是人居环境各层 面上的、以城市层次为主导工作对象的空间规划。
(三)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、 空间布局和建设标准。
(四)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 (五)确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、 排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储 存设施的布局。 (六)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划 区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 (七)提出实施规划的措施和有关建议。
规划
空间规划
（土地、规划、交通、环境等部门）：研究各种 大小空间的合理安排。
第5页/共31页
3.城市规划的编制层面与阶段
3.2.1 背景 我国的城市规划体系源自苏联，将编制过程分为总体规划和详
细规划 两个阶段。
·1 9 5 6 年 7 月 ， 国 家 建 委 正 式 颁 布 《 城 市 规 划 编 制 暂 行 办 法 》
• 4、形成了规划与管理衔接的对应关系。“控制性详细规划”是规 划与实施管理的交汇点。
第10页/共31页
3.城市规划的编制层面与阶段
3.2.4 这一规划编制体系在实践中的主要问题及对策
• 目前，我国正处于快速发展时期社会主义变革迅速，城市仍处于外 延扩展，城市化进程方兴未艾，产业结构的调整、经济体制的转型、 生态环境的保护、人口不断膨胀等诸多变化，对城市规划均提出了 新的挑战。
城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的 空间秩序而作的未来空间安排的意志。这种对未来空间发展 的安排意图，在更大的范围内，可以扩大到区域规划和国土 规划，而在更小的空间范围内，可以延伸到建筑群体之间的 空间设计。
因此，从更本质的意义上，城市规划是人居环境各层 面上的、以城市层次为主导工作对象的空间规划。
(三)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、 空间布局和建设标准。
(四)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 (五)确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、 排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储 存设施的布局。 (六)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划 区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 (七)提出实施规划的措施和有关建议。
规划
空间规划
（土地、规划、交通、环境等部门）：研究各种 大小空间的合理安排。
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3.城市规划的编制层面与阶段
3.2.1 背景 我国的城市规划体系源自苏联，将编制过程分为总体规划和详
细规划 两个阶段。
·1 9 5 6 年 7 月 ， 国 家 建 委 正 式 颁 布 《 城 市 规 划 编 制 暂 行 办 法 》
• 4、形成了规划与管理衔接的对应关系。“控制性详细规划”是规 划与实施管理的交汇点。
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3.城市规划的编制层面与阶段
3.2.4 这一规划编制体系在实践中的主要问题及对策
• 目前，我国正处于快速发展时期社会主义变革迅速，城市仍处于外 延扩展，城市化进程方兴未艾，产业结构的调整、经济体制的转型、 生态环境的保护、人口不断膨胀等诸多变化，对城市规划均提出了 新的挑战。
城市规划的任务、体系和编制程序培训课件.pptx
分区规划是城市总体规划的深化，介 于总体规划与详细规划之间 分区规划一般针对大、中城市，分区 大小根据城市规划管理的需要确定
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• 控制性详细规划是确 定建设区域内的土地 使用性质和使用强度 的控制指标、道路和 工程管线控制性位置 以及空间环境控制的 规划要求
控制性详细规划
20
控制性详细规划
南京苜蓿园和孝陵卫地区控制性详细规划
总体规划纲要内容 市域城镇体系规划纲要 提出城市规划区范围 分析城市职能、提出城市性 质和发展目标 提出禁建区、限建区、适建 区范围 预测城市人口规模 研究中心城区空间增长边界， 提出建设用地规模和建设用 地范围 提出交通发展战略及主要对 外交通设施布局原则 提出重大基础设施和公共服 务设施的发展目标 提出建立综合防灾体系的原 则和建设方针
2021112220211122城乡规划法立法概况2008年1月1日施行共7章70条?总则?城乡规划的制定?城乡规划的实施?城市规划的修改?监督检查?法律责任?附则城乡规划法发布1956年城市规划编制办法1980年12月城市规划编制审批暂行办法城市规划定额指标暂行规定1984年1月城市规划条例城市规划法1989年12月城市规划编制办法2005年12月2007年10月2021112220211122城乡规划管理的内容2021112220211122202111222021112220211122202111222021112220211122202111222021112220211122南京苜蓿园和孝陵卫地区控制性详细规划控制性详细规划20211122第二节城市规划的作用和任务一城市规划在城市管理中发挥的作用二城市规划在城市建设过程中需要完成的任务一城市规划在城市管理中发挥的作用一规范城市土地开发秩序城市规划有利于解决城市开发中的外部性二引导市场达到规划目标1城市规划引导市场取决于市场经济气候
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• 控制性详细规划是确 定建设区域内的土地 使用性质和使用强度 的控制指标、道路和 工程管线控制性位置 以及空间环境控制的 规划要求
控制性详细规划
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控制性详细规划
南京苜蓿园和孝陵卫地区控制性详细规划
总体规划纲要内容 市域城镇体系规划纲要 提出城市规划区范围 分析城市职能、提出城市性 质和发展目标 提出禁建区、限建区、适建 区范围 预测城市人口规模 研究中心城区空间增长边界， 提出建设用地规模和建设用 地范围 提出交通发展战略及主要对 外交通设施布局原则 提出重大基础设施和公共服 务设施的发展目标 提出建立综合防灾体系的原 则和建设方针
2021112220211122城乡规划法立法概况2008年1月1日施行共7章70条?总则?城乡规划的制定?城乡规划的实施?城市规划的修改?监督检查?法律责任?附则城乡规划法发布1956年城市规划编制办法1980年12月城市规划编制审批暂行办法城市规划定额指标暂行规定1984年1月城市规划条例城市规划法1989年12月城市规划编制办法2005年12月2007年10月2021112220211122城乡规划管理的内容2021112220211122202111222021112220211122202111222021112220211122202111222021112220211122南京苜蓿园和孝陵卫地区控制性详细规划控制性详细规划20211122第二节城市规划的作用和任务一城市规划在城市管理中发挥的作用二城市规划在城市建设过程中需要完成的任务一城市规划在城市管理中发挥的作用一规范城市土地开发秩序城市规划有利于解决城市开发中的外部性二引导市场达到规划目标1城市规划引导市场取决于市场经济气候
城规课件(第二章城市规划的工作内容和编制程序)
（3）原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防
洪等设施的布局。
（4）提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
3
2.确定城市性质和规划区范围
框架
城市总体规划是从宏观上确定城市的性质、规模、发展目 标和发展方向，控制城市土地利用和空间布局，引导城市 合理发展的总体部署。
城市总体规划的主要内容：城市社会、经济的发展规划； 城市各组成要素的空间组织（或称城市规划布局结构）； 有关城市全局的重要工程技术方案（给水、排水、供电、 供热、通讯、防洪、消防、环保等）。
（3）功能分区图
（4）绿地现状分布图
3.城市基础设施调查
（1）给排水情况 （3）道路交通情况
（2）电力、煤气等能源供应情况
（4）邮电通讯情况
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第二章 城市规划的工作内容和编制程序
第三节 城市规划的调查研究和基础资料
4.城市公共设施调查
（1）办公设施情况 （3）科技设施情况 （5）医疗卫生设施情况
一.城市规划纲要的主要内容
1.论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定 规划期内城市的发展目标。
2.论证城市在区域中的战略地位，原则确定市（县） 域城镇体系结构与布局。 3.论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发 展方向，提出城市规划区范围的初步意见。 4.分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施 开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重 要措施。
2.拟定一份全面的规划调查资料提纲。 3.组织成立一个高效、协调统一的规划小组，并给每一 位成员提供一份规划背景资料和工作底图。 4.在规划小组赴目的地调查之前，应就规划任务作具体 的分工。
5.注意地物的现状调查，并及时在工作底图上标出23。
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
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揭阳市近期建设规划
• 城市人民政府依 据近期建设规划 ，可以制定年度 的规划实施方案 ，并组织实施
广义的城 乡规划法
国务院有关城乡规划 的行政法规
住建部有关城乡规划的部门规章 地方人民政府有关城市规划的规定
5
城乡规划法立法概况
2007年10月 2005年12月
1989年12月
《城乡规划法》发布 《城市规划编制办法》 …… 《城市规划法》
1984年1月 1980年12月
1956年
《城市规划条例》
8
城乡规划管理的内容
9
四、城乡规划的种类
1、城乡规划的分类 • 法定规划
– 由《城乡规划法》及相关法规 所规定的，明确了规划内容和 编制审批程序的城乡规划
其他规划 由城市人民政府确定的有关城 市建设发展的其他各类规划， 如旅游规划、城市湖泊整治规 划等
《城乡规划法》第2条： “本法所称城乡规划，包 括城镇体系规划、城市规 划、镇规划、乡规划和村 庄规划。
• 是政府对一定地区经济 社会发展实行宏观调控 和引导的重要手段
城镇体系规划
城镇体系规划包括国家、省域 和市县域城镇体系规划
13
总体规划纲要
• 对总体规划需要确定的主 要目标、方向和内容提出 原则性意见，作为总体规 划的依据
• 原则上在编制城市总体规 划之前应制定总体规划纲 要
• 总体规划纲要成果包括纲 要文本、说明、相应的图 纸和研究报告
第二章 城市规划的任务、体 系和编制程序
1
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划的作用、 任务、要素，掌握城市规划的体系。
• 关键概念：城市规划的任务 城市规划的体系 城市规 划编制程序
2
第一节 城市规划与城乡规划
一、城市规划 1、国外定义：苏联、日本、英国、美国 2、中国定义：
7
三、城乡规划管理 • 城乡规划管理是城乡规划管理部门依照相关法律、法规和批准的城乡
规划，对规划区内进行的各项建设活动进行统一的安排和控制。
建设活动的内容 房屋建筑、构筑物及其附属建筑 城市道路等市政基础设施 供水、通讯、电力等管线工程 城市防灾工程、绿化美化工程 为完成上述工程进行的临时工程
江汉大学规划图
《城市规划编制审批暂 行办法》、《城市规划 定额指标暂行规定》
《城市规划编制办法》
2008年1月1日施行
共7章70条
•总则
•城乡规划的制定
•城乡规划的实施
•城市规划的修改
•监督检查
•法律责任
•附则
6
2. 《城乡规划法》的适用范围
规划区，是指城市、镇和村庄的建成 区以及因城乡建设和发展需要，必须 实行规划控制的区域。
总体规划纲要内容 市域城镇体系规划纲要 提出城市规划区范围 分析城市职能、提出城市性 质和发展目标 提出禁建区、限建区、适建 区范围 预测城市人口规模 研究中心城区空间增长边界， 提出建设用地规模和建设用 地范围 提出交通发展战略及主要对 外交通设施布局原则 提出重大基础设施和公共服 务设施的发展目标 提出建立综合防灾体系的原 则和建设方针
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近期建设规划
近期建设规划是落实 城市总体规划的重要 步骤，是城市近期建 设项目安排的依据
《近期建设规划工作 暂行办法》，建设部， 2002年8月29日颁布
近期建设规划的内容
• 确定近期人口和建设用地规模， 确定近期建设用地范围和布局
• 确定近期交通发展策略，确定主 要对外交通设施和主要道路交通 设施布局
规划区的具体范围由有关村庄规划中，根据城乡 经济社会发展水平和统筹城乡发展的 需要划定
《城乡规划法》第2条：制 定和实施城乡规划，在规划 区内进行建设活动，必须遵 守本法
第3条：城市和镇应当依照 本法制定城市规划和镇规划 。城市、镇规划区内的建设 活动应当符合规划要求
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• 总体研究和确定城 市的性质、规模和 空间发展形态
中心城区规划
总体规划的内容应当包括：城 市、镇的发展布局，功能分区，用 地布局，综合交通体系，禁止、限 制和适宜建设的地域范围，各类专 项规划等
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专项规划
• 综合交通 • 环境保护 • 商业网点 • 医疗卫生 • 绿地系统 • 河湖水系 • 历史文化名城保护 • 地下空间 • 基础设施 • 综合防灾
• 确定各项基础设施、公共服务和 公益设施的建设规模和选址
• 确定近期居住用地安排和布局
• 确定历史文化名城、历史文化街 区、风景名胜区等的保护措施， 城市河湖水系、绿化、环境等保 护、整治和建设措施
• 确定控制和引导城市近期发展的 原则和措施
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近期建设规划
• 近期建设规划的 期限为5年，原则 上与城市国民经 济和社会发展计 划的年限一致
– 总体规划纲要 – 中心城区规划 – 专项规划 – 近期建设规划 – 分区规划
3. 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划
城市总体规划的期限一般 为20年，城市总体规划还应 当对城市更长远的发展作出预 测性安排
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• 在一定地区范围内确定 所属城镇的数量、性质 、规模和布局的综合部 署
• 是社会经济发展的空间 表现形式
是指城市人民政府为了实现一定时期内城市的 经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用和节约使用城市土地，协调城市空 间布局和各项建设的总体部属和具体安排。
3
综合性
城市规划的特征
城市规划涉及城市建设发展 的诸多方面
城市规划关系到城市的全局 和长远
法制性
城市规划
长期性
城市规划一经制定、批准， 就具有法律效力
城市规划、镇规划分为 总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详 细规划和修建性详细规 划。 ”
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2、法定规划分类
全国城镇体系规划
城镇体系规划
省域城镇体系规划
市县域城镇体系规划
城市规划 总体规划
镇规划 乡规划
详细规划
总体规划 分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划
村庄规划
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五、城市规划的阶段和内容 1. 城镇体系规划 2. 总体规划
政策性
城市规划是为了实现一定时期的 社会、经济发展目标而制定的城 市空间发展战略部署
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二、城乡规划法
什么是城乡规划？
1. 城乡规划法的概念
• 城乡规划法是指调整城乡规划制定、实施和管理过程 中各种社会关系的法律规范的总称
狭义的城乡规划法 广义的城乡规划法
《中华人民共和国 城乡规划法》
狭义的城 乡规划法