二、城市规划编制体系2个阶段5个层次 第三节 城市规划的体系
城规1-3章
8、根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期 建设项目，为各单项工程设计提供依据； 9、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步 骤。
二、城市规划编制的阶段（层次）
1、 两个阶段：总体规划阶段；详细规划阶段（包括控制性
详细规划和修建性详细规划）
2 2、五个层次：
1）市（县）域城镇体系规划： 2）城市总体规划 （含总体规划纲要）： 3）分区规划： 4）控制性详细规划： 5）修建性详细规划：
2、城市化水平(Urbanization Level)：是衡量城市化发展程度 的数量指标，一般用一定地域内城市人口占总人口的比例来 表示。
城市化水平也从一个方面表现社会发展的水平，表示工业化的程度。
二、城市化进程的表现特征
1、 城市人口占总人口的比重不断上升； 2、 产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼此消长，不断变化 ； 3、 城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比 4、 城市化水平高，不仅是建立在第二、第三产业发展的基础上，也是农 业现代化的结果
三、城市规划的调整和修改
1、局部调整：
① 根据发展需要对总规确定的人口规模和用地规模的少量增 长及用地功能、道路系统、工程设施配置等在不违背总体布局原 则前提下进行局部变更； ② 总规的局部调整由城市人民政府规划行政主管部门负责， 报人民政府审批，并报人代会常委会和原批准机关备案。
2、城市规划重大修改
第一章 城市与城市的发展
主要内容：城市的产生与发展、城市化
§1-1
城市的产生与发展
1城市的产生过程 2城市定义 城市定义 3城市的发展:古代、近代、二战后 4城市化的含义 5城市化进程的表现特征 6城市化的历史过程 7中国城市化的道路
2、城市的定义： （1）城市：以非农业人口聚集和非农业产业为主要特征的 居民 点. （2）现代城市的含义 :
第三节城市规划的层面及主要内容
四、详细规划的主要内容。
控制性详细规定确定的地块的主要用途，建 筑密度、高度、容积率、绿地率、基础设施 和公共服务设施配套规定，应作为强制性内 容。
四、详细规划的主要内容。
2、修建性详细规划内容 （1）建设条件分析，综合技术经济指标论证。 （2）建筑、道路和绿地等空间布局、景观规划设计，布 置总平面图。 （3）住宅、医院、学校和托儿所，幼儿园等建筑日照分 析。 （4）交通影响分析，交通组织方案设计。 （5）市政工程管道线路规划设计和管线综合图。 （6）竖向规划涉设计 （7）估计工作量、拆迁量、总造价，分析投资效益。
第三节 城市规划的层面及其主 要内容
城市规划是政府为达到城市发展目标而进行的安排，
尽管各国社会经济体制、城市发展水平、规划的实践 和经验等不相同，城市规划的工作步骤、阶段划分、 编制方法也不同。
第三节 城市规划的层面及其主 要内容
（一）建设控制引导层面，是对具体每一块地块的开
发利用，做出法律规定，对其所有空间安排、土地所 有权、使用权，通过立法机构以法律形式确定下来。
二、市域城镇体系规划的主要内容
（一）城乡统筹战略、人口、经济、中心城市的空间发 展布局、基础设施、公共服务设施、生态保护等建议。 （二）确定生态环境：土地、水资源、能源、自然和历 史文化遗产等保护，突出空间管理原则。 （三）预测市域总人口及城镇化水平，各城镇人口、空 间布局。 （四）重点城镇发展定位，用地规模，建设用地控制。
一、城市镇总体规划内容
（四）城市基础设施，公共服务设施，交通干道系 统，轨道交通网络，交通枢纽布局，地下水源地， 重大市政基础设施、文化、教育、卫生、体育等。 （五）城市历史文化遗产保护，历史文化保护规定 ，历史文化街，历史建筑，地下文物埋藏区等。 （六）生态环境保护和建设目标、污染治理 （七）城市防灾工程：防洪、防洪堤、抗震、消防 疏散通道、人防设施、地质灾害防护。
第五章城市总体规划和详细规划ppt课件
经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的，应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失，增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
二、详细规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市详细规划是“以城市总体规划或分区规
划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间
环境和各项用地所作的具体安排”。
城市规划区：指城市 市区、近的区域。
（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、 港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、
次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要 广场、停车场的位置、容量。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的，应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失，增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
（二）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的 发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使 用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。
（三）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市主干道 的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局； 城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局； 电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、 教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的 布局。
镇规划
乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
经营者提供商品或者服务有欺诈行为 的，应 当按照 消费者 的要求 增加赔 偿其受 到的损 失，增 加赔偿 的金额 为消费 者购买 商品的 价款或 接受服 务的费 用
一、总体规划
国标《城市规划基本标准术语》： 城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发
江西省控制性详细规划技术准则
江西省控制性详细规划技术准则(试行本)江西省建设厅一九九七年八月目录第一章总则 (3)第二章术语、代号 (3)第三章规划编制内容及要求 (4)第一节总述 (4)第二节．土地细分及其兼容性控制 (5)第三节土地使用强度控制 (5)第四节配套公共服务设施控制 (6)第五节道路交通设施控制 (7)第六节环境景观控制 (7)第七节市政工程设施控制 (8)第四章建设管理技术规定 (13)第一节土地使用规定 (13)第二节建筑间距技术规定 (13)第三节建筑后退管理技术规定 (13)第四节绿化建设管理技术规定 (14)第五节道路交通设施管理的规定 (14)第六节市政公用设施建设管理技术规定 (15)第五章土地级差评定 (16)第六章控制性详细规划成果内容 (16)第一节总述 (16)第二节规划文本的编写内容 (17)第三节规划图则编制内容 (18)第四节规划说明书的编写内容 (20)第七章附则 (23)第一章总则1．1为统一控制性详细规划技术文件的内容和深度，增强控制性详细规划设计的规范性、科学性和系统性。
依据《城市规划编制办法》，结合我省实际制定本准则。
1．2本准则适用于江西省内城镇地区及开发区的控制性详细规划的编制和管理工作。
1．3控制性详细规划是城市规划编制中两个规划阶段、五个规划层次中的一个中间层次；是落实、深化、调整和完善城市总体规划或分区规划的重要环节，是指导城市开发建设、修建性详细规划和工程设计的重要依据；是政府宏观调控的重要手段。
1．4控制性详细规划的规划对象既可以是成片开发的新区，也可以是旧城改建地区。
新区(包括开发区)既可以是城市不同功能区，如中心区、工业区以及居住区等，也可以是某一期建设用地。
如近期建设地段，城市干道网及自然界线划定的综合区。
但都应具有相对完整性。
1．5开发区、成片开发地段的起步区、分期开发的首期区在编制控制性详规之前应编制开发区总体规划。
1．6控制性详细规划—般应遵循下列原则：1．6．1符合总体规划或分区规划的要求，综合考虑自然、社会、人文、经济环境，使之相互协调。
城市规划PPT课件
广亩城市
19世纪下半叶，当一些规划先驱们开始看到了 技术给城市发展、城市生活带来的巨大灾难，思考 着如何保护大自然和充分利用土地资源的问题。
赖特在1932年提出了“广亩城市”模式，即每 人一英亩土地的分散发展论。他以一种极端分散的 方式解体了城市“集聚景观”的传统概念，表达了 城市与自然彻底融为一体的理念。
2、邻里和社区理论 3、城市规划思想的发展
1933年《雅典宪章》 1977年《马丘比丘宪章》
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（1）从田园城市到新城
田园城市、卫星城、新城的思想都是建立 在通过建设小城市来疏解大城市的基础之上的， 是随着社会经济状况的变化而不断发展深化的 结果。
卧城 ——在郊区的，有居住建筑、生活设施及 福利机构。
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（二）外国古代的城市规划
1、外国古代的城市规划发展历程 城市类型
第一种是要塞型。 第二种是城堡型。 第三种是商业交通型。
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1）古希腊：市民集会场所作为城市，体现民 主和平等的城邦精神。 2）古罗马：维特鲁维《建筑十书》 3）中世纪：教堂为中心；城市自然生长。 4）文艺复兴：从环境的因素考虑城市选址和造型。 5）17世纪后半叶：资本主义抗衡教会，绝对君权。 6）产业革命前：欧洲城市多规模较小、自然形成、
人际关系是以社会分工为基础的。 乡村社会——
地缘关系和乡土意识为社会认同基础。
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2、城市社会的演化趋势
人口老龄化 家庭核心化 生活闲暇化
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（三）城市的产业构成及其演化趋势
1、城市经济活动的三大产业分类
第一产业
前工业时代
第二产业
工业时代
第三产业
后工业时代
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2、城市产业的基本部类和非基本部类 基本部类是城市发展的动力，城市产业
第二章--城市规划原理城市规划的任务、体系和编制程序PPT课件
通过行政手段，按照城市 规划和必要的申请、审核 报批、发证等程序和手续 ，对各项当前建设活动进 行合理安排和综合部署， 保证城市规划实施。
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随时检查发现并及时 制止或处理一切地上 地下的违法用地和违 法建设，保证城市建 设有秩序的进行。
及时掌握城市建设情况， 对城市建设活动进行有效 的控制，同时对城市规划 进行实践检验和反馈，使 城市规划趋于完善、合理 和现实。
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城市的总体规划
城市的总体规划的期限一般为20年，同时可以对
城市远景发展的空间布局提出设想。
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城市分区规划
主要任务：在总体规划的基础上，对城市 土地利用、人口分布和公共设施、城市基 础设施的配置作出进一步的安排。 讨论：你所知道的分区规划的城市？
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详细规划
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LOREM
城市控制性详细规划
一、概念 二、主要内容 规定各地块建筑高度、建筑 密度、容积率、绿地率等控 制指标，规定交通出入口方 位，停车泊位，建筑后退红 线距离，建筑间距等要求。 提出各地块的建筑体量、体 型、色彩等要求。
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城
市
修
建 性
05
估算工程量、拆迁量和总造价
详
04
城市规划是为了实现一定时期 内城市的经济和社会发展目标 ，确定城市性质、规模和发展 方向，合理利用城市土地、协 调城市空间布局和各项建设所 作的综合部署和具体安排。城 市规划是建设城市和管理城市 的基本依据。
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城乡规划
• 城乡规划是各级政府统筹安排城 乡发展建设空间布局、保护生态 和自然环境，合理利用自然资源、 维护社会公正和公平的重要依据， 具有重要公共政策的属性。
城市规划编制的内容和方法课件
3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.2021
美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策 活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会 和经济的需要
——国家资源委员会
苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义 国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一 步具体化。
——苏联《城市规划原理》
4
日本：强调技术性
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合 理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。
2、城市规划中各个层次规划之间的相 互关系 城市总体规划纲要作为编制城市
总体规划的依据。市(县)域行政区范围 内的城镇体系规划是城市总体规划的 重要组成部分。分区规划属于城市 总体规划阶段，并为详细规划和规划 管理提供依据。
9、要学生做的事，教职员躬亲共做； 要学生 学的知 识，教 职员躬 亲共学 ；要学 生守的 规则， 教职员 躬亲共 守。21 .7.1321 .7.13Tuesday, July 13, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出 的人谈 话。17: 13:3817 :13:381 7:137/ 13/2021 5:13:38 PM 11、一个好的教师，是一个懂得心理 学和教 育学的 人。21. 7.1317: 13:3817 :13Jul-2113-Jul -21 12、要记住，你不仅是教课的教师， 也是学 生的教 育者， 生活的 导师和 道德的 引路人 。17:13: 3817:1 3:3817: 13Tues day, July 13, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。21.7. 1321.7. 1317:13 :3817:1 3:38Jul y 13, 2021 14、谁要是自己还没有发展培养和教 育好， 他就不 能发展 培养和 教育别 人。202 1年7月 13日星 期二下 午5时1 3分38 秒17:13: 3821.7. 13 15、一年之计，莫如树谷；十年之计 ，莫如 树木； 终身之 计，莫 如树人 。2021 年7月下 午5时1 3分21. 7.1317: 13July 13, 2021 16、提出一个问题往往比解决一个更 重要。 因为解 决问题 也许仅 是一个 数学上 或实验 上的技 能而已 ，而提 出新的 问题， 却需要 有创造 性的想 像力， 而且标 志着科 学的真 正进步 。2021 年7月13 日星期 二5时1 3分38 秒17:13: 3813 July 2021 17、儿童是中心，教育的措施便围绕 他们而 组织起 来。下 午5时13 分38秒 下午5 时13分1 7:13:38 21.7.13
城市规划考试试题
城市规划考试试题1.城市规划的职能是指城市在国家和地区的政治、经济、文化生活中所担负的任务和作用，选项A正确。
2.确定城市发展性质最具硬性的依据是该城市所在区域对城市的影响，选项B正确。
3.城市形态是指城市空间的整体结构，选项C正确。
4.人类社会第一次劳动大分工的标志是农业与畜牧业的分工，选项C正确。
5.城市化的特征包括城市覆盖的地域范围越来越大、城市数量越来越多、城市规模越来越大，选项C不正确。
6.“匠人营国，XXX，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，XXX，面朝后市，市朝一夫”主要是中国古代对王城布局的规定，选项C正确。
7.元大都城的皇城居于城市的正中，应为宫城，选项C不正确。
8.促进城乡规划学科产生的根本原因是城市化进程的迅速推进，选项D正确。
9.“规划的选择理论”和“倡导性规划”是城市规划中公众参与的体现，选项B正确。
10.《中华人民共和国城乡规划法》是城市规划法规体系的基本法，选项C正确。
11.城市规划编制体系由城镇体系规划、城市总体规划、详细规划三个层面组成，选项A正确。
12.区域规划的基本任务是促使生产力合理布局和各项建设事业协调发展，选项A正确。
13.我国城市规划编制一般分为区域规划、城市总体规划、控制性详细规划、详细规划四个层次，选项D正确。
A.缺少具体描述，无法判断正确与否B.应考虑货物的存储方式和数量，以及货车的进出路线C.应考虑与周边建筑的协调性和环境影响D.应考虑消防安全和安全防范措施1.城市规划分为区域规划、总体规划、详细规划三个阶段。
2.城市规划分为国土规划、城镇体系规划、总体规划、分区规划、详细规划五个阶段。
3.城市规划分为城镇体系规划、总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划六个阶段。
4.城市规划分为总体规划、详细规划两个阶段。
14.详细规划应以总体规划或分区规划为依据。
15.搞好风景名胜区工作，核心是保护。
16.城市风貌和形象是城市物质文明和精神文明的重要体现。
城市规划的工作内容
二、城市规划的本质任务
是人类继了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作 的未来空间安排的意志。合理、有效和公正地创造有序的 城市生活空间环境。
第二节 城市规划的工作内容、特点和作用
一、城市规划的工作内容
基本内容：是依据城市的经济社会发展目标和环境保护
的要求，根据区域规划等上层次的空间规划的要求，在充 分研究城市的自然、经济、社会和技术发展条件的基础上， 制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市用地的 布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排 城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。
设计，布置总平面图；
道路交通规划设计； 绿地系统规划设计； 工程管线规划设计； 竖向规划设计； 估算工程量、拆迁拆迁量和总造价，分析投资效
益。
思考题:
• ⒈计划经济和市场经济体制下我国的城市规划任务各是什 么？有何区别？ • ⒉我国现阶段城市规划的基本任务是什么？城市规划工作 的特点是什么？ • ⒊城市总体规划的期限为多少年？城市总体规划的主要内 容有哪些？ • ⒋城市总体规划的成果的内容是什么？ • ⒌分区规划和详细规划成果的内容有哪些？ • ⒍城市规划审批制度的内容是什么？
城市规划法规体系
由国家和地方制定的有关城市规划的法律、行政法 规和技术规范，组成完整的城市规划法规体系。
城市规划编制体系
我国现行的城市规划编制体系由以下不同层次的规 划组成：城镇体系规划；总体规划、分区规划、详 细规划。
城市规划行政体系
我国的城市规划行政体系由不同层次的城市规划行 政主管部门组成，即国家、省（自治区、直辖市） 和城市的城市规划行政主管部门。
提出防治污染措施
提出城市防灾规划目标和总体布局 确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护控制范围和保护措施，
控制性详细规划浅析
控制性详细规划浅析摘要：对城市控制性详细规划做了简单的介绍。
对控制性详细规划的地位与作用做了详细分析，并对其与城市设计的进行了比较。
同时，分析了我国现有的控制性详细规划所存在的弊端，并提出相应的解决方法。
关键词：控制性详细规划基本认识地位作用城市设计存在问题1.控制性详细规划的基本认识我国的城市规划编制体系分为两个层面即战略层面和操作层面，对应于两个阶段五个层次，两阶段即总体规划阶段和详细规划阶段，五个层次分别为：总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划。
《城市规划基本术语标准》指出，控规“以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求”。
《城市规划编制办法》第二十四条规定，“编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目许可的依据。
编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。
2.控制性详细规划的地位与作用2.1控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。
从规划到管理即依法行政的依据；从规划到实施即控制、引导、监督。
控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。
2.2控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。
从宏观到微观，即上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到定量，即控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部，即控制指标细化、分解、落实；控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。
它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。
城市规划重点及答案
一、相关的基本概念1.城市规划编制层次划分（P106）:当前的的城市规划编制体系可以概括为“两阶段，五层次”的体系：两个阶段是指城市总体规划阶段和城市详细规划阶段。
五层次是指总体规划阶段的城市规划纲要、总体规划、分区规划三层次和详细规划阶段的控制性详细规划、修建性详细规划两个层次。
3、城市规划: (书上相关内容见P38以下来自老师ppt)城市规划，是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
——《城市规划法》另补充：⏹城市规划，是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理——《城市规划基本术语》、（陈友华、赵民教材）⏹城市规划（手段），是对城市空间发展目标的设定和达到这项空间目标过程中时间上的制导——吴志强⏹城市规划（目的）：是创造良好的经济发展环境和改善城市社会，促进城市发展——郭彦弘⏹城市规划（核心内容）：对城市土地使用的综合研究及在土地使用组合基础上的城市空间形态规划——陈友华、赵民教材。
⏹城市规划：是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志——李德华《城市规划原理》（第三版）。
⏹城市规划（任务）：依据一定时期城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局及进行各项建设的综合部署和全面安排——《城市规划原理》。
4、城市化（书上相关内容见P32以下来自老师ppt）:人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。
又称城镇化，都市化。
5、城市总体规划(书上相关内容见P107以下来自老师ppt)：城市总体规划实质就是城市建设发展战略在地域和空间的落实，特别是在城市总体规划纲要中，集中表达了城市建设发展战略的内容。
第二章城市规划的任务、体系和编制程序
城市规划是引领城市发展、统筹城乡、持续稳定发展的根本
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
二、城市规划在城市建设过程 中需要完成的任务
1. 科学的编制、修订和实施 2. 具有真正的法律效力 3. 保证城市规划实施 4. 保证城市建设有秩序地进行 5. 城市建设活动进行有效地控制
•城市规划的特 征
•法制性
•综合性
•城市规划涉及城市建设发展 的诸多方面
•城市规划关系到城市的全局 和长远
•城市规划
•长期性
•城市规划一经制定、批准， 就具有法律效力
•政策性
•城市规划是为了实现一定时期 的社会、经济发展目标而制定的 城市空间发展战略部署
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
规划，对规划区内进行的各项建设活动进行统一的安排和控制。
建设活动的内容 房屋建筑、构筑物及其附属建筑 城市道路等市政基础设施 供水、通讯、电力等管线工程 城市防灾工程、绿化美化工程 为完成上述工程进行的临时工程
•江汉大学规划图
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
•城乡规划管理的内容
第二章城市规划的任务 、体系和编制程序
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2020/12/10
第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划的作用、 任务、要素，掌握城市规划的体系。
• 关键概念：城市规划的任务 城市规划的体系 城市规 划编制程序
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第二章城市规划的任务、体系和编制 程序
• 确定近期交通发展策略，确定主 要对外交通设施和主要道路交通 设施布局
规划体系
城市规划管理是城市规划编 制、审批和实施等管理工作的统 称。
１. 城市规划的编制管理
（1）城市规划任务的委托
规划任务的来源主要有两个： ①各级人民政府（省、市、区、县）及 其主管规划的职能部门； ②法人单位根据规划管理的要求委托的 规划设计项目和招标、投标项目。
（2）城市规划编制的组织
设市城市的总体规划由市人民政府负责组 织编制。 分区规划、详细规划由市人民政府行政主 管部门负责组织编制。
二 我国城市规划的法规体系
（一）我国城市规划法规体系的组成 2. 横向体系
由基本法（主干法），配套法（辅助法）和相关法组 成。 基本法是城市规划法规体系的核心，具有纲领性和原则 性的特征； 配套法是由于基本法不可能对行政细节作出具体规定， 因而需要有相应的配套法来阐明基本法的有关条款的实施细 则； 相关法是指城市规划领域之外，与城市规划密切相关的、容量和发展形 模、 态，统筹安排城乡 各项建设用地，合 理配置城市各项基 础工程设施，保证 城市每个阶段发展 目标、发展途径、 发展程序的优化和 布局结构的科学 性，引导城市合理 发展。
总体规划的内容 （1993年版）
(1) 对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、 基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置 和综合安排。 (2) 确定城市性质和发展方向，确定城市规划区范围。 (3) 提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市 建设与发展用地的空间布局，功能分区，以及市中心、 区中心位置。 (4) 确定城市对外交通系统的结构和布局，确定城市道 路等级和干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口 形式。
二 我国城市规划的法规体系
（二）我国现已颁布的城市规划法规体系的内容
3. 部门规章（18部） （3）城市规划实施管理（4部） ①城市国有土地使用权出让转让规划管理办法； ②建设项目选址规划管理办法； ③城市地下空间开发利用管理规定； ④停车场建设和管理暂行规定。 （4）城市规划实施监督检查管理（1部） ①城建监察规定。 （5）城市规划行业管理（2部） ①城市规划编制单位资质管理规定； ②注册城市规划师职业资格制度暂行规定。
张家口市城市总体规划
第一章总则第1条规划背景张家口市上版总体规划编制于1982年，规划期限至2000年，为张家口市的城市建设起到了指导作用。
1993年张家口市的行政区划进行了调整，1995年5月，国务院批准张家口市对外开放，城市发展的机遇、前景等有了新的变化；京张、宣大高速公路的建设，使得张家口市对外交通条件得到较大改善，交通枢纽作用更加明显；本市经济社会的发展，城市建设速度的加快，城市规模的扩大，使原有规划与城市发展的矛盾日益突出。
因此，2000年编制新一轮城市总体规划。
根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，2008年张家口市人民政府适时启动了城市总体规划实施评估工作，并通过了由住房和城乡建设部牵头会同其他六部委对实施评估报告和专题报告进行的审查，同意对总体规划进行修改，同时指出：张家口严格按照总体规划确定的方向和目标发展，总体规划对城市的建设和发展起到了积极的指导作用。
同时，在城市的发展过程中，由于区域背景及经济环境的变化，总体规划确定的部分目标已提前实现，部分重大基础设施的建设及用地控制考虑不足，需适时对总体规划进行修改，使其更科学、合理的指导城市建设。
因此，2011年对城市总体规划部分内容进行修订。
第2条规划依据本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与建设用地标准》（1991年3月1日）、《京津冀城镇群协调发展规划（2008—2020年）》、《河北省城镇体系规划》（2004—2020年）、《张家口市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《河北省城市总体规划编制与规模核定技术原则》、《张家口市国民经济与社会发展第十一个五年规划》、《张家口市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》等进行编制。
第3条规划指导思想与原则（1）坚持可持续发展的指导思想，注重人口、资源、环境的关系，建设城乡生态环境保护体系，为本地社会经济持续发展创造机缘。
城规课件(第二章城市规划的工作内容和编制程序)
（3）原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防
洪等设施的布局。
（4）提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。
3
2.确定城市性质和规划区范围
框架
城市总体规划是从宏观上确定城市的性质、规模、发展目 标和发展方向，控制城市土地利用和空间布局，引导城市 合理发展的总体部署。
城市总体规划的主要内容：城市社会、经济的发展规划； 城市各组成要素的空间组织（或称城市规划布局结构）； 有关城市全局的重要工程技术方案（给水、排水、供电、 供热、通讯、防洪、消防、环保等）。
（3）功能分区图
（4）绿地现状分布图
3.城市基础设施调查
（1）给排水情况 （3）道路交通情况
（2）电力、煤气等能源供应情况
（4）邮电通讯情况
27
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
第三节 城市规划的调查研究和基础资料
4.城市公共设施调查
（1）办公设施情况 （3）科技设施情况 （5）医疗卫生设施情况
一.城市规划纲要的主要内容
1.论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定 规划期内城市的发展目标。
2.论证城市在区域中的战略地位，原则确定市（县） 域城镇体系结构与布局。 3.论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发 展方向，提出城市规划区范围的初步意见。 4.分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施 开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重 要措施。
2.拟定一份全面的规划调查资料提纲。 3.组织成立一个高效、协调统一的规划小组，并给每一 位成员提供一份规划背景资料和工作底图。 4.在规划小组赴目的地调查之前，应就规划任务作具体 的分工。
5.注意地物的现状调查，并及时在工作底图上标出23。
第二章 城市规划的工作内容和编制程序
汕尾市城乡规划技术规定(试行)
汕尾市城乡规划管理技术规定（征询意见稿）汕尾市人民政府二○一三年十二月目录第一章总则 (1)第二章城乡规划的制定和修改 (2)第一节城市总体规划层面 (2)第二节片区规划层面 (3)第三节详细规划层面 (4)第四节城市设计 (6)第三章技术经济指标界定与计算 (9)第四章城乡规划实施 (15)第一节建设用地规划管理 (15)第二节建设工程规划管理 (16)第三节市政工程规划管理 (21)第四节村庄建设规划管理 (22)第五节开工验线和竣工验收 (23)第五章附则 (26)第一章总则第一条为科学编制城乡规划，严格城乡规划管理，实现城乡规划管理的标准化、规范化和法制化，保障城乡规划实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内的城乡规划的制定、修改和实施，城市规划区、镇规划区和村庄规划区内的各类建设，以及对历史文化和自然风貌的保护等活动，均应遵守本规定。
本规定所称城乡规划包括市（县）域城镇体系规划（包含于相应的城市总体规划内）、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和特定地区规划。
城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本规定所称特定地区，是指经国家或者省人民政府批准设置的开发区、产业园区以及其他成片开发地区。
第三条本市的城市规划区、镇规划区内的各项建设应当按照经批准的详细规划及相关规划执行；村庄规划区内的各项建设应当按照经批准的村庄规划及相关规划执行。
第四条本市编制城乡规划和实施规划管理采用1980西安坐标系和1985国家高程基准。
本市范围内的各类城乡规划和建设工程设计所用的勘察、测量的图纸和资料，应当符合汕尾市城乡规划主管部门入库的要求。
用地分类应当符合城乡用地分类与规划建设用地的国家标准的规定。
第五条城乡规划应当体现本市的海滨城市和旅游城市特色。
第六条本市依法实行城乡规划委员会制度。
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第四节 城市总体规划各阶段的内容
一、城市总体规划前期研究
城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当进行前期研究，包括 如下内容： 现行城市总体规划实施情况的评价分析 现状城市功能分析评价 城市资源环境的承载力分析 城市发展目标的综合论证 城市空间发展战略规划研究 成果：专题研究报告、前期研究报告
成果：纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告
第四节 城市总体规划各阶段的内容
三、市域城镇体系规划
1. 提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集 的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在 空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、 城乡统筹发展等方面进行协调的建议。 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的 保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空 间布局和建设标准。 提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排 水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生 产储存设施的布局。 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区 的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 提出实施规划的措施和有关建议。
第四节 城市总体规划各阶段的内容
总体规划的强制性内容
1. 2. 3. 城市规划区范围。 市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿 地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。 城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用 强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量 等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。
2.城市规划的审批
《城市规划法》规定，城市规划实行分级审批。 直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。 省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定 的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批 一般城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批
第四节 城市总体规划各阶段的内容
二、城市总体规划纲要
提出城市规划区范围 分析城市职能、提出城市性质和发展目标 提出禁建区、限建区、适建区范围 预测城市人口规模 研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围 提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则 提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标 提出建立综合防灾体系的原则和建设方针
第四节 城市总体规划各阶段的内容
10. 确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围 （绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。 11. 确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化 街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围； 研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。 12. 研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定 经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地 布局及标准。 13. 确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设 施总体布局。 14. 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 15. 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、 地质灾害防护等规划原则和建设方针。 16. 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、 生活环境的标准和要求。 17. 提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 18. 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。
2. 3. 4. 5.
6. 7.
第四节 城市总体规划各阶段的内容
四、中心城区规划
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 分析确定城市性质、职能和发展目标。 预测城市人口规模。 划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。 确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再 保留的村庄，提出村镇建设控制标准。 安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。 研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。 确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制 指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。 确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。 确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策， 确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。
修建性详细规划
对于当前建设地区城市规划的体系
三、城市规划行政体系
1.城市规划编制的组织
城市总体规划和城市分区规划由城市人民政府负责组织编制 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门负责组织编制 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡 规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。
第三节 城市规划的体系
二、城市规划编制体系:2个阶段5个层次
总 体 规 划 详 细 规 划
市域城镇体系规划 中心城区规划 统筹城乡发展战略 对城市发展的全面部署与各子系统的协调
满足进一步的规划和控制管理需要，与详细规划衔接
分区规划
控制性详细规划
总体规划的深化和管理的需要，作为城市土地开发 管理的依据，指导修建性详细规划的编制
第四节 城市总体规划各阶段的内容
二、城市总体规划纲要
编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总 体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。包括： 市域城镇体系规划纲要，内容如下： ① 提出市域城乡统筹发展战略 ② 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保 护等方面的综合目标和保护要求 ③ 提出空间管制原则 ④ 预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分 工、空间布局方案和建设标准 ⑤ 原则确定市域交通发展策略。