充分利用信息技术手段,全面提升税收征管水平,逐步实现云南地税现代化

充分利用信息技术手段，全面提升税收征管水平，逐步实现云南地税现代化

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2009年时任国家税务总局副局长的宋兰同志在当年全国税收征管和科技工作会议上作了题为《大力推进“信息管税”全面提高税收征管和科技工作水平》的重要讲话，在此次讲话中“信息管税”的含义得到了全面具体的解释：“信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，健全税源管理体系，进而提高税法遵从度和税收征收率。”也明确了“信息管税”是全国税务系统未来一段时间内的工作思路和工作目标。

2011年，云南地税省局党组适时提出了“内提素质，外树形象，打造阳光地税”的工作总目标，和“依法治税、阳光办税、征管强税、科技管税、人才兴税、着力培税、服务促税”的工作总要求，“科技管税”在云南地税被提到了一个新的历史高度。“科技管税”既是云南地税对国家税务总局“信息管税”的本土化，更是云南地税结合自身发展需求和实际确定的未来发展目标。

如何实现云南地税“科技管税”

改革开放30多年以来，中国社会发展取得了前所未有的成就，经济总量已跃居世界第二，但随着社会和经济的飞速发展，特别是2008年国际金融危机以来，给税收工作带来前所未有的挑战和困难。纳税户不断增加，生产经营方式多样化，生产经营业务多元化，生产经营地域扩大化等情形日益突显，加之国家对财税工作的逐步调整，使得税收征管工作的复杂性和困难度在不断增加，征纳双方信息不对称日益突显，传统管理方式已不能完全适应征管工作发展的新要求。为解决这一困境，税务部门需要从自身出发寻找一突破点，而这一突破点就是“科技管税”。

一、“科技管税”是建设现代化地税的基本要求

云南地税作为一个国家执法部门，肩负着“为国聚财，为民收税”的神圣使命，中国社会和经济的全球化和现代化已成不可逆的趋势，加之小康社会的初步建成，社会和纳税人对云南地税提出了新的要求，而且现如今创建服务型政府机构已是国家发展的必然趋

势。云南地税必须把过去“如何管理纳税户”、“如何征收税款”的思想转变为“如何为纳税人提供更好的服务”。在科技信息技术快速发展的今天，我们必须牢牢抓住这一历史机遇，充分利用现代科技信息技术，牢固树立“以人为本”的理念，全面推进云南地税信息化建设。

（一）、建设多元化申报体系

在当下，由于纳税人经营的范围多、经营地域广、经营形式复杂，传统的纸质申报大厅缴税的模式已经很难适应，所以必须建立一个集合纸质申报、网络申报、批量扣税等多种方式的多元化申报体系，让纳税人根据自身条件和需求选择适合的申报方式，从而减轻纳税人报缴税款的负担，减少税务机关征收税款的工作量，使纳税行为变得更加轻松有序，促进办税服务厅功能的升级转化，引导税收服务向深层次发展。。一是全面推进财税库银横向联网系统及网上办税系统的推广工作。财税库银横向联网系统上线以来，为云南地税解决了单一申报方式的难题，让纳税人足不出户就能完成纳税申报，为纳税人减轻了负担。但由于受地域和纳税人知识水平等多种因素限制，财税库银横向联网系统在纳税人中认可度不高，纳税人使用的积极性有待提高，所以在今后的工作中要继续推进财税库银横向联网系统推广工作，特别是要做好新办纳税户的指导推广工作，对已使用的纳税人要采用定期回访，上门辅导等方式，加强财税库银横向联网系统在纳税人中的使用率。二是加强办税服务厅建设，让选择纸质申报的纳税人能“一站式”完成纳税申报及缴款。在办税服务厅应配备POS机，为纳税人提供非现金缴款服务。

（二）、建设纳税服务平台

在社会快速发展的今天，税务机关不仅承担着对纳税人的监管职责，更承担着为纳税人提供优质服务的义务。为纳税人提供优质服务需要一个平台、一个渠道，所以加快建设纳税服务平台已迫在眉睫。纳税服务平台是一个集成了“云南地税门户网站群”、“网上办税”、“税收宣传”、“纳税事项受理”、“纳税事项咨询”、“涉税事项提醒”等功能和系统的集合，扮演着网上云南地税的角色。云南地税门户网站群、12366短息平台、12366语音中心、财税库银横向联网系统、核心征管系统等系统应集合到纳税服务平台中，通过网络、手机短息、电话等方式，为纳税人提供咨询、提醒、受理等服务。

二、“科技管税”是降低执法风险的基本方式

云南地税作为一个税收执法部门，在行使税收执法权时，因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效，或在行使权利或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或纳税人的合法权益，从而引发法律后果。为降低执法风险，现代化的科技信息技术是必不可少的。

信息化必然带来税务部门业务流程的调整、事权的重新划分、岗责体系的重新修订、职能及其实现方式的转变，并将税款征收、纳事项认定、减免税审批等税收业务流程程序化，减少人为因素对税收执法的影响；通过信息技术手段对系统数据进行比对分析，查找税收执法过程中的不足和漏洞，提前预警税收执法过程可能出现的风险，从而有效降低税收执法风险。

三、“科技管税”是税收发展的基本趋势

随着信息革命的兴起和信息时代的到来，世界范围内正在掀起一场迅猛的信息化浪潮。息化对经济社会发展的带动和促进作用越来越强，对人们生产和生活方式的影响越来越大。科技信息代表着先进生产力的发展方向，已日益成为经济社会发展的重要动力，现代信息技术，是贯穿税收征管全过程的关键因素，是税收征管工作的重要生产力，税收信息化已成为不可逆转的发展趋势。

云南地税正是适应着时代发展的潮流，从2003年MIS1.0上线，到2006年核心征管数据大集中系统（MIS2.0）的成功上线，再到今天核心征管省局全集中，纳税服务平台成功上线运行，云南地税正在一步一步的实现着信息化、现代化。

如何实现云南地税“科技信息再支撑”

“科技管税”实施以来，“纳税服务平台”、“财税库银横向联网系统”、“车船税信息管理系统”、“个人所得税明细申报系统”、“备份网络建设”、“存量房评估系统”等大批新系统、新项目上线运行，云南地税信息化建设取得了长足的发展，信息化水平快速增长。但取得成绩的同时我们也发现了一些存在的问题：一是“科技管税”认识不到位。信息化建设是一项长期性、全局性的工作，它需要各级地税部门，各职能处室相互协作，从系统需求分析到可行性研究，从系统设计到系统建设，从系统试点到系统推广，都需要全体干部职工相互协作。但现在的情况是，部分干部职工认为“科技管税”就是科技部门的事，对信息化建设概念不清，