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旅游服务与管理专业
《旅游政策与法规》课程标准
【课程名称】：《旅游政策与法规》
【适用专业】：旅游服务与管理专业
【开设学期】：第一、二学期
【参考课时】： 72 学时
【前导课程】：《旅游学概论》《导游基础知识》
【编制人员】：苑秀彬、王莉、王雅楠、郑艳
【参与企业】：董振威、龙凡、王焕宇
一、课程性质
《旅游政策与法规》课程是中职旅游管理专业的一门专业核心课程，是职业技能训练的核心课程，本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。

二、课程设计思路
通过学习，使学生不仅了解和掌握我国的旅游法规与政策基础知识，能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉，而且熟悉旅游团队及散客导游服务程序与服务质量，能够预防并处理旅游接待中的各种问题和事故，掌握旅游政策法规业务相关知识和法律运用技能，并依此提升自己的实际带团操作的能力，提高应变能力。

工作任务与职业能力分析表
工作领域工作任务职业能力学习项目
运用所学知识签订旅游合同的能
力、在工作中正确运用及宣讲国家合同法法律制度、消费者权益旅行社导游带团方针政策的能力、具备良好心理素保护法律制度、旅游业相关行
质和克服困难的能力、树立良好的业管理法律制度。

旅游从业人员职业道德风尚。

工作领域工作任务职业能力学习项目
在工作中正确运用及宣讲国家方针合同法法律制度、消费者权益
政策的能力、具备良好心理素质和保护法律制度、旅游业相关行景区景区讲解
克服困难的能力、树立良好的旅游业管理法律制度、游资源保护
从业人员职业道德风尚。

法律制度等。

三、课程目标
规定全部教学内容的学习和任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。

根据课程面对的工作任务和职业能力要求，本课程的教学目标为：
（一）知识目标
①了解并领会党和国家的各项政策。

②了解民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策。

③掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。

④掌握合同法律制度的相关知识。

⑤熟悉旅游安全管理和旅游保险法规制度。

⑥了解旅游交通管理法律制度。

⑦掌握消费者权益保护法律知识的相关知识。

⑧了解旅游出入境管理法律制度。

（二）能力目标
①运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力。

②运用所学知识签订旅游合同的能力。

③提高学生依法办事、自主创业的能力。

④在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。

⑤处理旅游者投诉的能力。

（三）职业素质目标
①培养学生在未来的职业活动中严谨、守法的工作态度和良好的法律意识。

②端正学生在导游讲解等职业活动中的政治立场，自觉维护党和国家的政策法规。

四、课程内容与要求
（一）课程内容
根据工作任务与职业能力分析，为使学生掌握导游带团所需的理论知识，本课程设
计了 10 个学习项目，在项目的教学实施中，进一步分解成 57 个学习型工作任务。

教学组织表
学时
学习项目学习项目名称学习型工作任务
理论实践
1. 了解法的基本知识
项目 1
2. 掌握旅游法的调整对象
旅游法概述 4
3. 了解旅游法律关系的概念和特征
4. 掌握旅游法律关系的基本要素
1. 熟悉旅行社的概念和性质
2. 掌握旅行社设立的条件
3. 了解旅行社的经营原则
项目 2 旅行社管理法规 4. 掌握旅行社的经营规定
4
8 制度 5. 了解旅行社质量金制度
6. 掌握旅行社质量保证金的赔偿标准
7. 熟悉旅行社的权利
8. 掌握旅行社的义务
1. 了解导游人员的概念与分类
2. 熟悉导游人员的权利
导游人员管理法 3. 掌握导游人员的义务
项目 3 8 4 规制度 4. 能结合案例分析导游人员的义务
5. 能妥善处理导游人员权利和义务之间的关系
6. 了解导游人员的年审管理制度和等级考核制度
1. 了解合同的概念与特征
2. 掌握合同订立的方式
3. 掌握合同生效的条件
项目 4
4. 了解合同履行的原则
4 合同法律制度8
5. 掌握合同的履行规则
6. 熟悉《合同法》关于合同变更和转让的具体要
求
7. 熟悉合同解除的方式
学习项目学习项目名称学习型工作任务
学时
理论实践
8. 掌握违约责任的承担方式
1. 了解消费者和经营者的概念与特征
2. 熟悉消费者权益保护法的概念、调整对象和基
项目 5 消费者权益保护本原则
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法律制度 3. 掌握消费者的权利的具体内容
4. 掌握经营者的义务的具体内容
5. 了解消费者权益保护机构及其职责
1. 了解旅游安全管理的相关内容
旅游安全管理与
2. 熟悉旅游安全管理机构及其职责
3. 掌握具体旅游安全事故处理的程序
项目 6 旅游保险法规制7
4. 了解保险的概念和分类
度
5. 熟悉旅游保险的概念及其特点
6. 掌握旅行社责任保险的相关内容
1. 了解旅游交通运输的概念、分类和特征
2. 熟悉旅客航空运输法规的主要内容
旅游交通管理法
3. 熟悉铁路运输合同违约责任
项目 7 4. 掌握公路运输中关于旅客随身携带物品和行包 6 律制度
以及损害责任的规定
5. 了解水路运输中关于旅客随身携带物品和行包
以及损害责任的规定
1. 熟悉旅游饭店的权利和义务
2. 掌握旅游饭店的法律责任
项目 8 住宿、饮食、娱乐 3. 熟悉旅游饭店星级评定制度
6 管理法律制度 4. 熟悉旅游住宿业治安管理法规制度
5. 掌握食品安全事故的处置方法
6. 熟悉娱乐场所管理相关法律规定
1. 了解旅游资源的概念与特点
项目 9 旅游资源保护法 2. 熟悉旅游资源保护法律的基本内容
4 律制度 3. 了解风景名胜区的等级划分和管理
4. 熟悉自然保护区的保护与管理法律制度
学时
学习项目学习项目名称学习型工作任务
理论实践
5.熟悉文物保护与管理法律制度
6.熟悉旅游区（点）质量等级的划分与评定
1.了解中国公民出入境的有效证件及申请的办理
旅游者出入境管
项目 10 2. 熟悉中国公民出入境管理制度 5 理法律制度
3.熟悉外国人入出境检查制度
共计78 学时（二）能力要求
课程教学内容以工作过程为导向，训练内容与学生将来要从事的工作密切配合，增
强学生学习的目的性和将来工作任务的明确性，调动学生学习的积极性。

1.旅游法概述项目教学的内容与能力要求
课程名称旅游法规项目名称旅游法概述
学时 4 学时学习型工作任务
4 个数
该项目是学习旅游法课程的基础，通过学习，了解什么是旅游法和旅游法律关项目的任务系，理解旅游法和旅游法律关系的特征，掌握旅游法体系的构成和旅游法律关
系的三大构成要素。

1．能力目标：能说明旅游法和旅游法律关系的含义，能理解旅游法和旅游法律
关系的特征，能判断旅游法体系各组成要素，能举例说明和判断旅游法律关系教学目标
的主体、客体和内容；
2．知识目标：了解旅游法和旅游法律关系的含义，理解旅游法和旅游法律关
系的特征，掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的构成要素；
3．态度目标：树立培养良好职业道德的态度。

通过多媒体课件的直观展示和教师的教授，让学生对旅游法律法规有初步的了项目的教学实施
解。

项目教学内容旅游法的产生及其调整对象；旅游法律关系。

工作对象游客
工作方法课堂讲授、多媒体教学
课程名称旅游法规项目名称旅游法概述
学时 4 学时学习型工作任务
4 个数
该项目是学习旅游法课程的基础，通过学习，了解什么是旅游法和旅游法律关
项目的任务系，理解旅游法和旅游法律关系的特征，掌握旅游法体系的构成和旅游法律关
系的三大构成要素。

1．能力目标：能说明旅游法和旅游法律关系的含义，能理解旅游法和旅游法律
关系的特征，能判断旅游法体系各组成要素，能举例说明和判断旅游法律关系
的主体、客体和内容；
教学目标
2．知识目标：了解旅游法和旅游法律关系的含义，理解旅游法和旅游法律关
系的特征，掌握旅游法体系的构成和旅游法律关系的构成要素；
3．态度目标：树立培养良好职业道德的态度。

工作成果学生作业
考核评价采取同学自评、教师评价相结合的方式
2. 旅行社管理法规制度项目的教学内容与能力要求
课程名称旅游法规项目名称
旅行社管理法规制
度学时12 学时学习型工作任务个数8 项目的任务
该项目是旅游法规学习的核心项目之一，通过学习，要求学生掌握旅行社在设
立、经营、管理等方面的规定。

能力目标：能模拟操作旅行社的设立程序；能结合旅行社的质量保证金制度，
分析相关旅游案例；能结合旅行社的经营规则，分析相关旅游案例。

教学目标知识目标：了解旅行社的概念及其业务经营范围、旅行社的设立条件及审批程
序；掌握旅行社旅行社质量保证金制度；掌握旅行社旅行社的经营规则。

态度目标：增强学生的法律意识和法制观念，树立正确的法律观。

项目的教学实施
通过多媒体课件的直观展示和教师的教授以及案例分析，让学生掌握旅行社管
理法规制度。

项目教学内容
旅行社概述；旅行社经营管理制度；旅行社质量保证金制度；旅行社的权利和
义务；经营案例分析。

工作对象旅行社条例
工作方法课堂讲授、多媒体教学、案例分析
旅行社管理法规制课程名称旅游法规项目名称
度学时12 学时学习型工作任务个数8 工作成果能运用法律法规进行旅行社管理相关案例分析
考核评价采取学生自评和教师评价相结合的方法
3. 导游人员管理法规制度学习项目的教学内容与能力要求
导游人员管理法课程名称旅游法规项目名称
规制度学时12 学时学习型工作任务个数 6
该项目是是本课程的核心项目之一，通过学习，要求学生掌握导游人员的权利项目的任务
和义务、导游人员的管理等方面的规定。

能力目标：能说明导游员的内涵和种类；能说明导游资格考试的要求和导游证
领取的程序；能结合导游员的权利义务和管理制度，分析相关案例。

知识目标：了解导游员的概念与分类；理解导游员计分管理和导游员年审制度；
教学目标掌握导游人员等级考核制度和导游员资格考试制度的有关规定，导游人员的权
利与义务。

态度目标：认识导游人员在旅游活动中的重要性，明确导游员权利和义务，依
法不断进取获得相应的等级资格。

通过多媒体课件的直观展示和教师的教授以及案例分析，让学生掌握导游人员
项目的教学实施
管理法规制度。

项目教学内容导游人员管理法规概述；导游人员的权利和义务；导游人员的管理，案例分析。

工作对象导游人员管理办法
工作方法课堂讲授、案例分析
工作成果能运用法律法规进行导游人员管理相关案例分析
考核评价同学互评和教师评价相结合
4.合同法律制度项目的教学内容与能力要求
课程名称旅游法规项目名称合同法律制度学时10 学时学习型工作任务个数8
通过本项目的学习，使学生能更深刻地理解《合同法》中有关旅游合同的内容，
项目的任务
自觉维护旅游者的权益。

课程名称旅游法规项目名称合同法律制度学时10 学时学习型工作任务个数8
能力目标：能模拟操作旅游合同的签订；能识别旅游合同的效力；能运用合同
法的基本知识，解决旅游过程中碰到的具体法律问题。

教学目标知识目标：理解合同法、合同、旅游合同的内涵；旅游合同变更及转让的含义；
掌握合同订立的程序；旅游合同的内容；合同的履行原则；违约责任的特征承
担与免除。

项目的教学实施通过教师的教授以及案例分析，让学生掌握合同法律制度。

合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止和解除；合同违约责任的承担；
项目教学内容
合同违约案例分析。

工作对象合同法
工作方法课堂讲授、案例分析
工作成果形成维权意识、活用《合同法》
考核评价同学互评和教师评价相结合
5.消费者权益保护法律制度项目的教学内容与能力要求
消费者权益保护法课程名称旅游法规项目名称
律制度学时10 学时学习型工作任务个数 5
通过本项目的学习，使学生能更深刻地理解《消费者权益保护法》中有关旅游项目的任务
消费的内容，自觉遵守关于经营者义务的规定，为工作中守法经营打下基础。

能力目标：能模拟操作旅游消费者权益争议的解决；能运用消费者权益保护法
的相关知识分析具体案例。

知识目标：理解消费者的概念；旅游消费者的法律地位；掌握消费者的权利和教学目标
对消费者权益的保护；消费争议的解决途径及其赔偿责任主体的确定。

态度目标：能树立依法践行旅行社和导游人员职责，自觉维护旅游消费者的权
利的意识。

通过教师的教授以及案例分析，引发学生讨论，从而能自主运用法律知识解决
项目的教学实施
问题。

项目教学内容消费者的权利与经营者的义务；消费者权益保护体系；消费侵权案例分析。

工作对象消费者权益保护法
工作方法课堂讲授、分组讨论、案例分析
消费者权益保护法课程名称旅游法规项目名称
律制度学时10 学时学习型工作任务个数 5
工作成果形成维权意识、活用《消费者权益保护法》
考核评价同学互评和教师评价相结合
6.旅游安全管理与旅游保险法规制度项目的教学内容与能力要求
旅游安全管理与课程名称旅游法规项目名称旅游保险法规制
度学时7 学时学习型工作任务个数 6
通过本项目的学习，了解旅游安全管理的方针和原则，理解风险性旅游项目的安项目的任务
全管理规定，掌握旅游安全事故的等级和处理程序。

能力目标：能说明旅游安全管理的原则和方针；能区分旅游安全事故及其等级；
能模拟操作旅游安全事故的处理。

知识目标：了解旅游安全管理机构的职责、旅游安全管理的方针和原则；掌握旅教学目标游旅游安全事故的概念、分类及处理程序；掌握旅行社责任保险范围、旅行社责
任保险的特征、投保规定等基本知识。

态度目标：使学生牢固树立“发展旅游，安全第一”的观念，提高学生的安全防
患意识。

项目的教学实施通过教师的教授以及案例分析，引发学生讨论。

项目教学内容旅游安全管理法规制度、旅游保险法规制度。

工作对象旅游安全管理暂行办法；保险法。

工作方法课堂讲授、案例分析
工作成果学生作业
考核评价同学互评和教师评价相结合
7.旅游交通管理法律制度项目的教学内容与能力要求
旅游交通管理法律课程名称旅游法规项目名称
制度学时 6 学习型工作任务个数 5
通过本项目的学习，使学生具备一定的交通法律知识，在旅游活动中
项目的任务
能自觉运用法律武器维护旅游者和自身的合法权益。

能力目标：能说明各种旅游交通运输的禁运规定；能说明各种运输企
业的责任。

知识目标：了解航空旅客运输企业的经营准则，铁路旅客运输企业的
基本义务；理解航空旅客运输企业的责任及其责任的免除或减轻、铁教学目标路旅客运输伤害赔偿的规定；掌握我国民用航空的禁运规定、客票及行李票的规定、国内航空运输承运人的赔偿责任限额、铁路运输合同、
铁路旅客及行李包裹运输规程。

态度目标：树立对导游工作的正确态度，为培养良好的职业素养打下
基础。

项目的教学实
通过理论讲授和案例分析，让学生理解关于旅游交通管理的法律法规。

施
项目教学内容旅客航空运输、铁路运输、公路运输、水路运输管理法律制度
工作对象与旅游交通相关的法律法规
工作方法课堂讲授、案例分析
工作成果学生作业
考核评价同学互评和教师评价相结合
8.住宿、饮食、娱乐管理法律制度项目的教学内容与能力要求
住宿、饮食、娱乐课程名称旅游法规项目名称
管理法律制度学时6学习型工作任务个数 6
通过本项目的学习，使学生对我国在旅游饭店中的依法管理有一个整体认识，项目的任务
为将来工作中涉及旅游的吃、住、娱乐等方面打下扎实的法律基础。

住宿、饮食、娱乐课程名称旅游法规项目名称
管理法律制度学时 6 学习型工作任务个数 6
能力目标：能解释食品的安全的基本要求；能模拟操作食品安全事故的处理；
能说明旅游饭店星级评定制度的内容；能了解并遵守旅游住宿业的治安管理
规定。

教学目标知识目标：了解娱乐场所的管理规定；理解旅游饭店治安管理制度的主要内
容；掌握旅游饭店星级评定的方法、复核与处理制度；掌握饭店的权利与义
务。

态度目标：培养学生的团队合作意识和严谨的工作作风。

项目的教学实施通过理论讲授和案例分析，让学生理解关于旅游相关行业的法律法规。

项目教学内容住宿业管理法规制度；食品安全管理法规制度；娱乐场所管理法规制度。

工作对象与住宿、饮食、娱乐相关的法律法规
工作方法课堂讲授，多媒体教学
工作成果学生作业
考核评价同学互评和教师评价相结合
9. 旅游资源保护法律制度项目的教学内容与能力要求
旅游资源保护法课程名称旅游法规项目名称
律制度学时 4 学习型工作任务个数 6
通过本项目学习，是学生理解旅游资源是旅游业发展的重要的物质
项目的任务载体，保护旅游环境和旅游资源是旅游业可持续发展的一个重要条
件，并能掌握具体的相关规定。

能力目标：能践行风景名胜区、自然保护区、森林公园的保护管理
和利用规定；能践行文物收藏的管理规定及出境管理规定；能践行
地质公园及世界遗产的保护规定。

知识目标：理解风景名胜区规划教学目标程序及内容；理解文物的所有权及文物保护单位的保护及修缮原则；
掌握风景名胜区的利用和管理保护原则；掌握自然保护区的区域结
构及管理；掌握文物的考古发掘原则、文物收藏和文物出境的有关
规定。

旅游资源保护法课程名称旅游法规项目名称
律制度学时 4 学习型工作任务个数 6
态度目标：通过本章的学习，使学生树立自觉保护旅游资源的观念。

项目的教学实施通过理论讲授和多媒体课件，让学生了解旅游资源保护的相关法规。

自然资源、人文资源的保护与管理法律制度；旅游区（点）质量等项目教学内容
级的划分与评定。

工作对象与旅游资源保护相关的法律法规
工作方法课堂讲授，分组讨论
工作成果学生作业
考核评价同学互评和教师评价相结合
10.旅游者出入境管理法律制度项目的教学内容与能力要求
旅游者出入境管课程名称旅游法规项目名称
理法律制度学时 2 学习型工作任务个数 3
通过本项目的学习，为学生将来进入旅游业，在接待旅游者过程中提供优质项目的任务
服务奠定知识和法律基础。

能力目标：能说明外国人在中国境内居留、住宿和旅行的规定；能解释外国
人禁止入境的情形；模拟操作中国公民出入境证件的申请。

教学目标知识目标：了解中国公民出入境和外国人入出境证件的办理，理解出入的检
查制度，掌握中国公民出国旅游管理制度及出境旅游领队管理制度。

态度目标：树立“内外有别”的旅游服务原则。

项目的教学实施通过理论讲授和多媒体课件，让学生了解国家对于出入境旅游的规定。

项目教学内容中国公民出入境管理制度；外国人入出境管理制度。

工作对象与旅游者出入境相关的法律法规
工作方法课堂讲授
工作成果学生作业
考核评价同学互评和教师评价相结合
五、实施建议
（一）师资建议
1．建议由双师型教师授课
2．教学方法与手段
（1）应使用多媒体教学，利用视听媒体，将抽象的教学内容，采用图文并茂的方式形象的演示出来，教学示范清晰可见。

（2）尽可能创建和使用一体化教室，让学生边学边练、边练边学、学练一体。

（二）教材编写与选用建议
选用高等教育出版社出版的中职教材《旅游政策与法规》
主编：张琥
（三）课程资源配置建议
开发适合教学使用的多媒体教学资源库和多媒体教学课件。

发挥网络设备实训室的优势，将教学与培训合一，满足学生综合能力培养的需要。

充分利用合作办学的企业资源，为学生提供阶段实训，让学生在真实的环境中磨练
自己，提升自身的职业综合素质。

将相关的网络资源和辅助文献及时介绍给学生，以进一步扩展学生的知识面, 为学生提供一个立体的全方位的学习空间，补充了课堂教学，让学生能进行个性化学习。

（四）场地配置建议
建议安排在模拟导游实训室授课。

六、学生考核与评价
本课程考核与评价应从课程考核、技能考核与平时表现两个方面进行考核。

课程整体成绩表
考核类型成绩权重课程整体成绩
课程考核60%
技能考核30%
平时表现10%
（一）课程考核
知识和技能的培养主要在项目实施的过程中积累和训练，因此课程考核方式采用项目考核与期末考核相结合的方式进行，在考核职业能力的同时也考核职业素养。

最终考
核成绩是课程结束后结合项目考核和期末考核成绩两方面对学生进行综合评价。

1．项目考核
按照各项目实施技能与知识要求，在完成任务的过程中进行，采用现场操作和答辩
相结合的方式。

2．期末考核
课程结束后进行期末考核，课程最后一周进行笔试考核。

3．综合成绩
平时出勤及表现、课外作业完成占10％，项目考核占40％，期末考核占50％。

课程考核成绩表
项目成绩权
项目名称成绩权重项目成绩课程考核成绩
重
知识70％
项目 1 旅游法概述技能10％5％
态度20％
项目 2 旅行社管理法规制度知识50％15％。