业主拖欠工程款常见理由及其法律对策

业主拖欠工程款常见理由及其法律对策

作为施工企业，最头疼的莫过于面对业主以种种理由拖欠工程款的情况！通过二次法律事务例会及各经营单位提交的债权债务明细报表，我室发现，各经营单位都不同程度的存在业主拖欠工程款的现象，给我公司各生产经营活动的开展造成了许多不利影响！

我室全体成员通过对各经营单位反馈的信息进行讨论研究，对各经营单位提交的债权债务情况明细报表进行认真剖析，现结合我公司实际情况，总结出以下八种业主拖欠工程款常见理由，并针对其提出相应的法律对策，以供各经营单位参考。

一、工程未经验收。我们承接施工的工程，竣工后未得到验收，这是否构成业主拒付我方工程款的合法理由呢？

依据我国《合同法》第二百七十九条，工程竣工后，业主应当及时验收，验收合格后，业主应支付价款并接受工程；工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

由此可见，对工程及时进行验收，是业主的法定义务，如果建设方违反此规定，擅自使用未经验收的工程，就应当承当相应的不利后果，无权以工程未经验收为由拒付工程款。

因此，如果业主只提出没有经过验收，而没有证据说明工程不符合约定，则无权拒付工程款。但是，如果合同中明确将验收作为付款的前提条件时，则应从约定；当然，这时还要考虑没有进行验收的责任，如果责任在业主，则业主也不能因此拒付工程款，因为按照合同法的规定，业主（建设方）应当及时组织验收，而承包方只能是配合进行验收，没有主动权。

二、承包方没有提供竣工资料。工程顺利竣工后，如果我方不向业主提供完整的竣工资料，业主是否有权以此拒付我方工程款呢？

依据我国合同法的相关规定，合同履行义务有主、从之分。因此，承包方提供竣工资料，只是其从义务之一，即使承包人违反此项义务，业主（建设方）也不能因此拒绝履行支付工程款这一主义务，而只能要求承包方承担相应的违约责任。

三、结算的签字人没有相应权限。在我方与业主工程款纠纷的案件中，曾发现双方虽然达成结算，但业主在结算上只有签名而无盖章的情况，而诉讼过程中，业主往往都会提出签名人没有权限，以此否认双方的结算效力。

针对此种情形，依据我国《民法通则》的规定，企业法人应对其工作人员的经营行为负责，作为建设方（业主）应当积极地与承包方进行结算以确定工程款，而且目前在结算中往往是承包方居于被动；所以原则上结算协议上有建设方工作人员的签名，就应当确认其效力；至于该工作人员是否确实有权限，属于建设方（业主）单位内部问题，不能对抗不知情的承包方。

当然，如果建设方（业主）能提供充分证据证明承包方应当知道结算签字人没有相应权限，则此结算协议就不能拘束建设方。

四、迟延完工。在工程施工过程中，由于不可抗力等原因，迟延完工的现象是时有发生的。但是，依法业主不能以此为由拒付我方工程款。

如果迟延完工是建设方（业主）的原因，则承包方不必承担任何责任，建设方也就无权拒付工程款；如果因承包方原因造成迟延完工，则属于违约行为，承包方要承担相应的违约责任。

因此，建设方（业主）也只能要求承包方承担相应的违约责任，在承包方迟

延完工的违约责任没有明确之前，业主不能因此拒付工程款，此时业主只能就此提出反诉或者另案起诉，而不能将此作为承包方索要工程款时的抗辩理由。

五、承包人没有完工。与工程款相对应的承包方的主义务，就是按合同约定完成工程，如果承包方没有完成工程，则无权要求建设方（业主）按约定支付工程款。而只能就其已施工完成的部分，依据公平原则要求建设方（业主）支付相应价款，而对已施工部分，应由承包方负举证责任。

如果是建设方（业主）的原因导致承包方没有完成工程，这时因工程未完，承包方同样不能按约定要求工程款，但可就此要求建设方（业主）承担违约责任；如果是因承包方的原因导致工程未完成，建设方（业主）也可以要求承包方承担违约责任。

六、工程质量存在问题。这是最常见的建设方（业主）拒付工程款的理由之一。如果确属承包方原因导致工程有质量问题，则承包方应承担《合同法》第二百八十一条规定的违约责任。

但这时，建设方（业主）仍然不能以此为由拒付我方工程款，原因有如下几个方面：

首先，我国《合同法》第二百八十一条明确规定，承包方原因导致工程质量不符合约定，建设方（业主）只能有权要求承包方合理期限内修复；

其次，根据我国最高人民法院相关司法解释第十一条规定，只有当承包方拒绝修复或者修复后仍不合格之时，建设方（业主）才可以请求减少支付工程款；

第三，司法解释中规定不支持工程款请求的，只能是在修复后仍验收不合格的工程。由此可见，对于建设工程因承包方原因出现质量问题时，建设方（业主）必须首先要求修复，只有当承包方修复后仍不合格或者拒绝修复时，建设方（业主）才能要求减少工程款或者不支付工程款；

第四，根据我国《合同法》第六十六、六十七、六十八条规定的履行抗辩，在一方履行不符合约定时，他方只能拒绝相应的履行请求，而在承包方因质量问题而承担的违约责任没有确定前，不可能确定与之相对应的工程款数额。

所以，在承包方起诉要求建设方（业主）支付工程款的案件中，如果建设方（业主）只是单纯的提出质量抗辩，而既不反诉要求承包人修复或者减少工程价款、赔偿损失，也提供不出证据证实工程经修复后仍不合格，则这种抗辩无须予以考虑，可让其另案解决。

应当说明的是，根据我国《合同法》第二百七十七条的规定，建设方（业主）有权对工程随时进行检查。因此，在整个施工过程中，如果建设方（业主）发现工程质量有问题，应当及时行使权利，要求承包方修复，而不应当不理不问，直等到承包方索要工程款时才提出质量问题。

而且根据《合同法》第二百七十九条规定，在工程竣工后，建设方（业主）应当及时组织验收。由此可见，法律已经赋予建设方（业主）在整个施工过程中对质量进行全面监控的权利；而同时建设方（业主）也有义务对工程质量进行监管。

如果工程是在没有验收的情况下就交付使用，之后建设方（业主）又在工程款诉讼中提出质量抗辩。则应当认定：建设方（业主）未经验收即使用工程，应视为工程质量验收合格。其再提出质量问题，应当按保修另案处理，而不能以此为由拒付工程款。

七、时效抗辩。依据我国《民法通则》的规定，时效应当是从“知道或者应当知道权利受侵害时”起算，具体到工程款的支付，就应当从承包方“知道或者