土地信息系统在土地资源管理中应用现状及展望

土地信息系统在土地资源管理中应用现状及展望

摘要：土地资源有效和科学的管理在我国这样一个人口众多，资源相对匮乏的国家有很重要的意义，土地资源的信息化变得越来越迫切。从土地信息系统（LIS）的特点和功能入手，对其在土地资源管理中应用现状进行分析，浅谈其发展现状和方向，简要介绍其在国民经济发展中的作用和具体的应用。土地信息系统是国家对土地利用状况进行动态检测的前提，也是保证科学管理的前提。土地信息系统在土地资源管理中的作用越来越明显，其应用也越来越广泛。

关键词：土地信息系统土地资源管理应用现状展望

1.引言

土地资源作为一种稀缺的自然资源，其特点是具有不可再生性，它是一个国家非常重要的战略资源之一，并且为人类社会的生存和发展提供基本的生活资是人类赖以生存的不可替代的资源，同时也是维护社会稳定、促进经济发展、实现全面建设小康社会目标的重要保障，如何科学有效的管理土地资源成为一个很重要的问题。土地信息是通过调查或其他途径获得，并且通过建立土地数据库对土地资源进行有效的存储和管理。土地信息系统在提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用方面取得了显著的效果。近年来，土地资源信息化已经成为我国土地管理工作的基础和重点工作，并且随着计算机软件以及空间信息技术的发展，我国在土地资源信息化方面取得了很大的成就，已经有大量的土地资源信息系统为土地资源管理提供支持和服务。同时，土地资源空间数据库建设[1]更是取得了快速的发展。

2．土地信息系统的特点和发展过程

土地信息系统(land information system: LIS)，以计算机为核心，以土地资源详查、土壤普查、规划、计划、各种遥感图像、地形图、控制网点等为信息源，对土地资源信息进行获取、输入、存储、统计处理、分析、评析、输出、传输

和应用的大型系统工程。土地信息系统能系统地获取一个区域内所有与土地有关的重要特征数据，并作为法律、管理和经济的基础。也就是说，土地信息系统就是把土地资源各要素的特性,权属及其空间分布等数据信息，存储在计算机中，在计算机软、硬件支持下，实现土地信息的采集、修改、更新、删除、统计、评价、分析研究、预测和其他应用的技术系统。

2.1土地信息系统的特点

（1）空间特征。土地信息系统可表示地块的空间位置、形状和大小及其与相邻地块的拓扑关系。其位置和拓扑特征是空间信息系统所独有的；虽然土地信息系统与地理信息系统都有空间性，但土地信息系统中空间定位的精度要求高，这是土地信息系统与传统 GIS的区别之一。具体表现为：在比例尺上，传统GIS中图件的比例尺主要是国家基本比例尺系列，即 1:1 万到1:100 万，而在LIS 中基本图件 (如地籍图) 比例尺一般为1:500-1:2000 ，输出图件 (如宗地图、房屋分户平面图等)可能为 1：100左右；在精度要求上，地籍控制网布设的精度一般高于地形控制网；地籍界址点的测图精度和成图精度都比一般碎部点的精度要高。

（2）时间特征。土地信息系统时间特征的显著性是其它空间信息系统所不及的，这主要表现在土地信息变更的频繁程度、复杂程度和土地信息管理对土地信息变更的要求以及变更处理与否所造成的影响等方面。

（3）土地信息的多层次性和分散性。土地信息往往按一定的行政管辖层次、邮政编码系统或其他人为划定的区域而表现出一定的层次性，以实现快速检索、查询以及管理。另外，土地信息的层次性决定了信息的分散性，即土地信息在空间上分布在不同的方位而表现出分散性。

2.2土地信息系统的发展

土地信息系统是在计算机技术的快速发展之后形成的一种有效管理土地资源的管理系统[1]。回顾世界土地信息系统的发展历程，可以认为，50 年代是土地信

息系统的准备时期，60年代是土地信息系统的产生时期， 70年代是土地信息系统的形成时期，80 年代是土地信息系统的示范时期，90年代是土地信息系统的发展时期。我国的土地信息系统发展则相对落后些，80年代是土地信息系统的引进时期， 90年代是示范时期。无论我国还是世界上其它国家，土地信息系统都与土地资源的管理紧密联系，属于政府信息系统的一部分，这是土地信息系统的一个显著特点，土地信息系统在我国已经有近30年的发展历史，随着科技水平的提高，我国土地信息系统的建设也越来越完善，其已成为国土资源管理的重要辅助工具。90年代以来，我国土地信息系统发展较快，许多行政管理机构和科研院所都在土地信息系统方面作了大量的研究和开发工作。例如：深圳市规划国土局以规划为龙头、土地为中心，采用集成化分布式管理方式，设计和建设了城市规划国土管理的综合信息系统；中国地质大学中地信息公司成功研制开发了国土管理信息系统；这些系统为我国的国土信息化建设作出了巨大贡献。另外还有许多公司开发了相应的土地信息系统软件，这为促进土地信息系统技术的进一步发展提供了良好的技术基础。

3.土地信息系统在土地资源里中的应用现状

目前,土地信息系统在土地资源信息的存储和管理和整合，土地资源评价，土地利用的总体规划，土地资源的动态监测方面已经形成了一个很完善的体系，已经渗透到土地资源管理的各个方面,促进了土地资源管的决策的科学化和管理现代化水平。

3.1土地资源信息的存储和整合

土地信息一般是存储其空间信息和属性信息，其空间位置在显示中是具有很高的精确性的，如下图，显示的是兰州市不同地区的植被类型，图右显示的是该土地信息的属性表，该表上存储了其不同类型图斑的面积，周长，所属县区和乡镇，以及不同图斑植被的二级名称。

图一土地信息的显示

土地信息系统可存储土地信息，由于土地的利用现状和使用情况不是一成不变的，土地信息的变更很频繁，所以要适时更新图件数据和文档，实现对土地资源的动态管理，实时的掌握土地资源的利用现状；土地信息系统还可以查询检索，掌握土地资源和土地资产状况，为决策者的决策提供数据支持；数据处理，支持土地管理的业务运行；信息支持，开展专题管理活动，通过土地信息的采集和管理，还可以支持某些建设项目，如：高标准基本农田[2]建设，道路建设时的路线选择等；我国的第二次全国土地调查于2007年7月1日全面启动，计划于2009年完成。调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。在这些方面，土地信息系统这些方面的作用得到了极大的体现。土地信息整合[3]有利于集成和整合土地资源的各种信息，使信息资源共享的优势得到最大程度的发挥，各土地管理和科研部门可以充分使用已有的数据资源，减少资料收集、数据采集等