新时期广州市白云区流溪河灌区管理与思考
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（ ．广 州市 白云 区流 溪河灌溉 工程 管理 处 ，广 东 广 州 ５ ０ ０ ； １ １０ ０ ２ ．广 东省 西江流域 管理 局 ，广 东 珠 海 ５９９ ） １０ ０
摘 要 ：阐述 了灌 区管理 应 当着眼于水资源的集约使 用和灌 区的可持 续发展 ，理 顺农 业水利 的供 求关 系，针对 目前流溪
广州 市流溪 河灌 区始 建 于 １ ５ ９ ８年 ，是 广东 省三 大 灌 区之一 ，灌 溉总 面积 为 ２ ７ ． ６万 ｈ ｍ ，流经 从 化 、花 都市 和 白云 区的 ｌ 镇 。其 中 自云 区流溪 河灌 区实际 ９个 灌 溉面积 为 ０ ４ ． ４万 ｈ ２ １ ｍ （ ０ ０年 ） ，全 年 灌 水 时 问 为
行 水 费计费 方式 仍然 是 是 按 亩计 费 ，水 费 由村 委 会 向 村 民征收 ，然后 上交 管理 处 ， 由管理 处上 交财 政 。
２ 存 在 的问题
１ ）城镇 化建设 飞 速发展 ，灌 区面 积持续 萎缩 据 统计 ，仅 ２ ０ ０ ８年 至 ２ １ 灌 区就减 少 有 效 灌 ０ ０年 溉面积 ００ ． ４万 ｈ ｍ ，灌 区 有 效 灌 溉 面积 以平 均 每 年 ３ ％的速 度递减 ，造成这 一现 象 的原 因主要有 两点 ：一
收 稿 日期 ：２ １ ０ ２ ０ ２— ４— ０；修 回 日期 ：２ １ Ｏ ０ ２一 ５—１ ７
作者简 介 ：方珊丹 （９ ２一） １８ ，女 ，硕士 ，助理工程师 ，从事灌 区水利 工程设计 、管理＿ 。 丁作
少必要 的维 护 ，灌溉 用 水 渗 漏 严 重 ；另 一方 面 ，每 年 冬天 组织 村 民参 与水 渠 维 修 、清 淤 ，但 是积 极 性 普 遍 不高 ，村 委会 限于 资金 瓶 颈也 很 难 在 农 田水 利 建 设 中
大笔 投入 ，造 成农 田水利 失修严 重 。 ３ ）沿渠 安全管 理难 度 日益 增 大 由于管理 处 管 理 的渠 道 长 、范 围 广 ，安全 管 理 存 在许 多客 观 困难 ，比如 向干渠 内排 放污水 、倾 倒垃 圾 、 挖堤 取 土 、堆 置 杂 物 、违 章 修 建 、无 证 穿 越 管 线 、超
是 白云机场 等大 型建 设 项 目征地 ；二 是 农 业 生 产 收益
远低 于 非农用 地 带来 的收 益 ，从 事农 业 生 产 每 亩 收益
由于机 场 征地 和 城镇 化 的高 速 发展 ，大 量农 田被 占用 、开 发 ，灌 区灌 溉 面积 逐 年 减 少 。水 费 征 收 存 在 困难 ，其 中既有农村 税 费改革 后 ，农 民要求减 免水 费 ，
白云 区流溪 河灌 区在 为 当地 农 业 增 产增 收发 挥 关
键 作 用 的同时 ，多年 的运行 也 导致一 些 问题 凸显 出来 ，
对灌 区的正常 运转 造 成 了较 大 的 影 响 ，综合 起 来 主要
有 以下几 个方 面 ： １ ）灌 区灌 溉面 积萎缩 ，水 费 收取存 在难 度
３ ５ ，左 干渠 引水 量 为 １ ３ ． ７万 ｍ ，右 干 渠 引水 ３ｄ １９ ６ ８ 量 为 ２ ０ ．６万 ｍ 。 ］ ８２ ６ ３ ［ １ 灌 区管 理现状
情 况严 重 ，最近几 年灌 区改 造 工 程 更新 修 缮 了一批 渠 系建筑 物 ，对灌 区 的运 转 起 到 了一 定 的积 极作 用 ，但 需 要改 建 的项 目还有 很 多 ，尤 其 是 斗 渠 以下 的渠 道缺
仅 为 ２００～ ０ ０ ３００元 ，但 是 将 土地 整 平 出租 的每 亩 收 益 可 以达 到 ２ ０ ００ ０元 以上 ，由此 造 成农 业 生产 的 积极
性 不高 ，甚 至还 有个 别村 对 农 田水 利 工程 维 护 持 消极 态度 ，刻 意撂荒 农用 地用 以开 发建设 。 ２ ）用 水管 理制 度欠佳 ，灌 区运 转存 在短板
河灌 区存在的 突出问题 ，提 出应尽 快改革水 费征收方式并引入参与式灌溉管理制度。
关 键 词 ：流 溪 河 ；灌 区 ；管理 中 图 分 类 号 ：￥ ７ ２４ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１０ ０ １ （０ ２ Ｏ ０ ９ ０ ０ ８— １２ ２ １ ）８— ０ ９— ２
现 白云 区流溪 河灌 溉 工 程 管 理处 设 立 有 ５个 管理 所 ，１ 管理 站 ，主要 的工作 任 务包 括 履行 水 量 调度 ８个 职 责 ；负责 主干渠 系 的工 程 管理 及 维 护 工作 ；配 合 完
成 水政 监察 工作 ，协助 查处 灌 区范 围内违规 建设 行为 ；
第 ８期 ２１ ０ ２年 ８月
广 东水 利 水 电
ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ Ａ ＥＲ ＲＥ ＯＵＲＣ Ｓ ＡＮ ＨＹＤ Ｗ Ｔ Ｓ Ｅ Ｄ ＲＯＰ Ｗ ＥＲ Ｏ
Ｎｏ ８ ．
Ａｕ ．２ １ ｇ ０２
新 时 期 广 州 市 白云 区 流溪 河 灌 区管 理 与 思考
方珊 丹 ，杨 京
完 成 每 日的渠 系建筑 物 巡检 及 各 个 站 点 的雨 情 水 情测
载过 桥等 事件 屡禁 不止 ，群众 溺水 伤亡事 故 时有发 生 ，
不仅 严重 危 害到水 利 工程 的安 全 ，而 且 给灌 区管 理 工 作带 来诸 多负 面影 响 。
３ 问题 的分 析
报 等工作 。 田间水 利 工 程 主要 由各 个 村 自行 管理 ，现
存在欠缴水费的现象 ，也有 收费环节多 ，计费方式不
科 学 的原 因。
２ ）灌 区渠道 及渠 系配套 建 筑物老 化情 况较 为严 重 方 面由 于灌 区历史 悠久 ，水 利 设 施 失 修 、毁损
一
①如 何转变 用 水 户 的用 水 观 念 ，制 度 改Leabharlann Baidu 是 其 中 的关键 因素 。现有 的 以亩 计 费 的水 费 征 收 办法 造 成 农
摘 要 ：阐述 了灌 区管理 应 当着眼于水资源的集约使 用和灌 区的可持 续发展 ，理 顺农 业水利 的供 求关 系，针对 目前流溪
广州 市流溪 河灌 区始 建 于 １ ５ ９ ８年 ，是 广东 省三 大 灌 区之一 ，灌 溉总 面积 为 ２ ７ ． ６万 ｈ ｍ ，流经 从 化 、花 都市 和 白云 区的 ｌ 镇 。其 中 自云 区流溪 河灌 区实际 ９个 灌 溉面积 为 ０ ４ ． ４万 ｈ ２ １ ｍ （ ０ ０年 ） ，全 年 灌 水 时 问 为
行 水 费计费 方式 仍然 是 是 按 亩计 费 ，水 费 由村 委 会 向 村 民征收 ，然后 上交 管理 处 ， 由管理 处上 交财 政 。
２ 存 在 的问题
１ ）城镇 化建设 飞 速发展 ，灌 区面 积持续 萎缩 据 统计 ，仅 ２ ０ ０ ８年 至 ２ １ 灌 区就减 少 有 效 灌 ０ ０年 溉面积 ００ ． ４万 ｈ ｍ ，灌 区 有 效 灌 溉 面积 以平 均 每 年 ３ ％的速 度递减 ，造成这 一现 象 的原 因主要有 两点 ：一
收 稿 日期 ：２ １ ０ ２ ０ ２— ４— ０；修 回 日期 ：２ １ Ｏ ０ ２一 ５—１ ７
作者简 介 ：方珊丹 （９ ２一） １８ ，女 ，硕士 ，助理工程师 ，从事灌 区水利 工程设计 、管理＿ 。 丁作
少必要 的维 护 ，灌溉 用 水 渗 漏 严 重 ；另 一方 面 ，每 年 冬天 组织 村 民参 与水 渠 维 修 、清 淤 ，但 是积 极 性 普 遍 不高 ，村 委会 限于 资金 瓶 颈也 很 难 在 农 田水 利 建 设 中
大笔 投入 ，造 成农 田水利 失修严 重 。 ３ ）沿渠 安全管 理难 度 日益 增 大 由于管理 处 管 理 的渠 道 长 、范 围 广 ，安全 管 理 存 在许 多客 观 困难 ，比如 向干渠 内排 放污水 、倾 倒垃 圾 、 挖堤 取 土 、堆 置 杂 物 、违 章 修 建 、无 证 穿 越 管 线 、超
是 白云机场 等大 型建 设 项 目征地 ；二 是 农 业 生 产 收益
远低 于 非农用 地 带来 的收 益 ，从 事农 业 生 产 每 亩 收益
由于机 场 征地 和 城镇 化 的高 速 发展 ，大 量农 田被 占用 、开 发 ，灌 区灌 溉 面积 逐 年 减 少 。水 费 征 收 存 在 困难 ，其 中既有农村 税 费改革 后 ，农 民要求减 免水 费 ，
白云 区流溪 河灌 区在 为 当地 农 业 增 产增 收发 挥 关
键 作 用 的同时 ，多年 的运行 也 导致一 些 问题 凸显 出来 ，
对灌 区的正常 运转 造 成 了较 大 的 影 响 ，综合 起 来 主要
有 以下几 个方 面 ： １ ）灌 区灌 溉面 积萎缩 ，水 费 收取存 在难 度
３ ５ ，左 干渠 引水 量 为 １ ３ ． ７万 ｍ ，右 干 渠 引水 ３ｄ １９ ６ ８ 量 为 ２ ０ ．６万 ｍ 。 ］ ８２ ６ ３ ［ １ 灌 区管 理现状
情 况严 重 ，最近几 年灌 区改 造 工 程 更新 修 缮 了一批 渠 系建筑 物 ，对灌 区 的运 转 起 到 了一 定 的积 极作 用 ，但 需 要改 建 的项 目还有 很 多 ，尤 其 是 斗 渠 以下 的渠 道缺
仅 为 ２００～ ０ ０ ３００元 ，但 是 将 土地 整 平 出租 的每 亩 收 益 可 以达 到 ２ ０ ００ ０元 以上 ，由此 造 成农 业 生产 的 积极
性 不高 ，甚 至还 有个 别村 对 农 田水 利 工程 维 护 持 消极 态度 ，刻 意撂荒 农用 地用 以开 发建设 。 ２ ）用 水管 理制 度欠佳 ，灌 区运 转存 在短板
河灌 区存在的 突出问题 ，提 出应尽 快改革水 费征收方式并引入参与式灌溉管理制度。
关 键 词 ：流 溪 河 ；灌 区 ；管理 中 图 分 类 号 ：￥ ７ ２４ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１０ ０ １ （０ ２ Ｏ ０ ９ ０ ０ ８— １２ ２ １ ）８— ０ ９— ２
现 白云 区流溪 河灌 溉 工 程 管 理处 设 立 有 ５个 管理 所 ，１ 管理 站 ，主要 的工作 任 务包 括 履行 水 量 调度 ８个 职 责 ；负责 主干渠 系 的工 程 管理 及 维 护 工作 ；配 合 完
成 水政 监察 工作 ，协助 查处 灌 区范 围内违规 建设 行为 ；
第 ８期 ２１ ０ ２年 ８月
广 东水 利 水 电
ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ Ａ ＥＲ ＲＥ ＯＵＲＣ Ｓ ＡＮ ＨＹＤ Ｗ Ｔ Ｓ Ｅ Ｄ ＲＯＰ Ｗ ＥＲ Ｏ
Ｎｏ ８ ．
Ａｕ ．２ １ ｇ ０２
新 时 期 广 州 市 白云 区 流溪 河 灌 区管 理 与 思考
方珊 丹 ，杨 京
完 成 每 日的渠 系建筑 物 巡检 及 各 个 站 点 的雨 情 水 情测
载过 桥等 事件 屡禁 不止 ，群众 溺水 伤亡事 故 时有发 生 ，
不仅 严重 危 害到水 利 工程 的安 全 ，而 且 给灌 区管 理 工 作带 来诸 多负 面影 响 。
３ 问题 的分 析
报 等工作 。 田间水 利 工 程 主要 由各 个 村 自行 管理 ，现
存在欠缴水费的现象 ，也有 收费环节多 ，计费方式不
科 学 的原 因。
２ ）灌 区渠道 及渠 系配套 建 筑物老 化情 况较 为严 重 方 面由 于灌 区历史 悠久 ，水 利 设 施 失 修 、毁损
一
①如 何转变 用 水 户 的用 水 观 念 ，制 度 改Leabharlann Baidu 是 其 中 的关键 因素 。现有 的 以亩 计 费 的水 费 征 收 办法 造 成 农