全国大型灌区信息化建设与发展

全国大型灌区信息化建设与发展

作者：顾宇平

一、引言

1. 我国的行业信息化进程

我国的行业信息化始于1993年，其建设和发展以“金”字号工程为代表。江泽民总书记当年提出在金融系统实施电子货币工程，即“金卡工程”开启了行业信息化的序幕，随即又启动了金桥（公共网络）、金关（海关）、金税（税务）等，合称为“四金工程”。2002年国务院第17号文件更是把信息化建设提到了前所未有的高度，明确提出“要加快十二个重要业务系统建设”，即：继续完善已取得初步成效的上述四金工程，启动和加快建设金宏（宏观经济信息）、金财（财政）、金盾（公安）、金审（审计）、金保（社会保障）、金农（农业）、金质（质检）和金水（水利）等八个重要业务系统，统称为“十二金”工程。另外以各部委为主导的行业信息化建设如金卫（卫生）、金交（交通）、金人（人事）、红盾（工商）等也都积极加快步伐，力争加入国家级“金字”工程的行列。

国家对信息化的重视，尤其是“金水工程”列入12金工程之一，为水利行业信息化带来难得的发展契机。而农村水利作

为水利行业的重要组成部分，也积极的在信息化建设方面进行探索，大型灌区信息化则是农村水利信息化迈出的重要一步。

2. 灌区信息化的定义

给灌区信息化下一个非常准确的定义是比较困难的，因为“信息化”本身就是基于中国语言思维的高度概括性的词汇，具有广泛的外延。我们参照《全国水利信息化规划纲要》对水利信息化的定义来概括灌区信息化的定义：灌区信息化就是充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用灌区信息资源，大大提高信息采集和加工的准确性以及传输的时效性，做出及时、准确的反馈和预测，为灌区管理部门提供科学的决策依据，全面提升灌区经营管理的效率和效能。

它不仅仅是信息设备和软件的简单堆砌，而是几乎涵盖了灌区业务所有方面的一个全新概念，具体来说应该从以下3个方面分别描述。

灌区信息化是一种全新的管理理念。无论是工程建设还是生产管理，决策者要充分利用信息资源，通过整理、分析和量化各种指标作为决策依据，避免“经验论”和“拍脑袋”决策。灌区信息化是一种高效的管理手段。通过将历史信息和动态实时信息作为生产调度和绩效考核的标准，结合机构改革实

现各部门之间的信息共享，使管理目标更加具体明确，部门之间协调得力，最大程度完善管理体制和提高管理水平。

灌区信息化是一个全面的管理系统。这个系统由硬件和软件构成，硬件是基于计算机、自动控制、信息网络技术的集信息采集、目标控制和信息传输为一体的集成化信息系统；软件则是能使硬件发挥最大效用的，将信息整理、计算、分析，以实现辅助决策、科学调度的计算机应用软件系统以及相应的管理制度和管理方式的总称。

二、大型灌区信息化建设的必要性

1. 大型灌区的重要地位

大型灌区在我国的重要地位人所共知，402个大型灌区总有效灌溉面积2.4亿亩，占全国耕地面积13％，是我国农业生产的主力军。大型灌区粮食产量占全国的22％，商品粮率达80％，是我国粮食安全的重要保障；农业生产总值占全国的近1/3，是我国农业和农村经济增长的重要支撑；提供了占全国总量约1/7的城镇生活用水和工业用水，受益人口2亿多，是我国经济社会发展的重要基础设施；灌区良好的人工生态体系起到改善生态环境、涵养水源、净化空气、抑止水土流失、减轻风沙威胁等作用，部分大型灌区还承担其区域水资源调配的任务，是当地生态环境保护的重要依托。