晋江产业集群的现状分析及对策研究

化的态势，即平面重复、无序扩展、利益耗尽和恶性竞争，这给集群技术能力的整个提升造
成了相当严重的负面影响。
① 产业链各环节协调性不够，技术能力参差不齐，容易导致“木桶效应”，无法形成
整合优势，这对集群提升最终产品档次以增加附加值的升级战略无疑是制造了很
大阻力。从晋江的产业集群发展现状来看，虽然晋江的产业集群已经初具规模，
集群中无所作为，而是指产业集群的形成与发展首先必须符合产业集群的形成与发展规律。
政府的“为”可以使产业集群成长发展得更快，更有核心竞争力，但不可能凭空造出一个全
新的产业集群。而从我们这次对晋江的工业园区的实地调查来看，该工业园区的规划正是出
于这种目的的。本来晋江已经形成了六大支柱产业，分散在晋江的六大城镇，但是还没到可
鞍山钢铁基地
外协加工基地
国际产业分工中的世界工厂
深圳－东莞地区Fra Baidu bibliotek
经济开发区
人为规划以吸引外资的工业 园
苏州工业园
高新技术产业集群
智力密集型中小企业扎堆
北京中关村
乡镇企业集群
民营中小企业专业化分工形 成的县域特色经济
浙江温州
2 晋江产业集群的现状及存在的问题
2.1 晋江产业集群的现状
目前,晋江已初步形成了以纺织服装、鞋类、建材、食品、装备机械、家居用品、纸制品 和电子通讯器材为终端的具有鲜明区域特色的产业集群。除了以上 8 大产业集群以外，晋江 市委、市政府为培植经济新增长源、实现晋江经济新一轮腾飞，规划了三大工业园区：五里
的企业也在做成衣，而且从印染到最后的成衣的很多环节，都缺乏相应的企业与
之配套，这不仅不能使产业集群中的企业进行协同合作，而且还会产生严重的恶
性竞争。集群的优势在于与单个组织相比，在一定程度上可以解决市场机制失灵
和政府失灵，产生产业集群效益，即产生集群规模成本优势和范围经济优势，又
可以克服大企业追求规模经济和范围经济过程中的结构刚性。而晋江的这种产业
纵观外国的产业集群的发展过程，其过程都是自发形成的，政府在产业集群中只是起着 政策引导、项目优惠、服务支持等工作，而并没有真正参与产业集群的进程。因此，政府必 须摆脱既是“裁判员”，又是“运动员”的双重角色。总的来说，政府应在产业集群发展中
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发挥协调、指导、监督和服务等方面的功能。政府作为产业集群政策的制订者，以及与外部 沟通的桥梁中介，要积极利用产业引导政策的制定来间接干预和指导产业集群的发展，平衡 资源投入，优化当地产业集群结构引导产业发展方向并规范企业行为，防止集群内部成员企 业间的盲目竞争和重复建设现象，减少集群成员企业创新过程中面临的不确定性和奉献性。 以上这些政府功能的实现，最关键的是不断建立和完善扶植产业集群发展的政策、制度和条 例。 3.2 在产业集群的不同阶段应采用不同的定位策略
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制造基地和出口创汇基地
安东工业园区
电子、玩具、服饰、鞋类等传 2010 年建成环境优美的现代
统优势产业
海滨工业区和物流基地
晋南出口加工区
仓储、加工、物流中心、配送 计划建成重要的对台贸易区
中心
和出口加工区
2.2 晋江产业集群存在的问题 产业集群的理论在中国的提出也有一段时间了，而晋江在六大名镇当中也形成了相当规
集群现状，不仅没能充分发挥产业集群的优势，而且还严重的打击了许多起步比
较晚的企业。
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（3）产业集群技术能力不足 ① 晋江集群技术能力总体上处于较低层次 根据相关研究文献，可知技术能力的发展具有阶段性，或者说处于不同发展阶段的 经济体其技术能力呈现层次差异性。例如，魏江（产业集群——创新系统与技术学习， 2003）提出技术能力的演进要依次攀登三个台阶：技术引进模仿能力、技术消化牺牲能 力和自主创新能力。根据上述观点来审视晋江产业集群的技术能力现状，大致可以认为 其处在一个以模仿和消化成熟技术、生产定型和常规产品为主的层次上，离形成自主创 新能力尚有不小的差距。正因为如此，晋江的不少企业都不约而同的在生产成本和产品 价格方面寻找价值有限的竞争优势，而鲜有集群因产品差异化而称雄。这也在一定程度 上反映了晋江的产业集群在技术能力上的窘境，即模仿有余，创新不足，从而导致其产 品的技术含量和附加值较低，在市场上缺乏竞争力。 ② 晋江集群技术能力要素发展不协调,相应技术基础设施利用率低 技术能力由设备能力、人员能力、信息能力和组织能力四要素构成，技术能力的提 升依赖于上述四要素的协调改善（魏江，产业集群——创新系统与技术学习2003）。然 而反观晋江的产业集群今年来的发展和规划，却发现其技术能力建设相当不协调。一个 较为普遍的现象就是，在资本积累基本完成之后，集群中的企业先后投入巨额资金引进 大量先进设备，客观上大大改善了其设备要素上的能力，但与此同时，它们却不太重视 配套软件的引进和消化，导致设备的利用率很低，其潜能无法发挥。就象有些学者总结 晋江企业的运作现状：一流的生产设备，二流的产品质量，三流的的产品价格。虽然这 不能对晋江的所以企业都这样下结论，但是，对大部分的晋江企业，都面临着以上的种 种困难，应该是一个真实的写照。从这一点来看，怎样协调集群技术能力要素的发展， 是现在晋江企业要进一步发展要解决的问题。 技术基础结构设施包括支撑产业集群发展的社会机构和组织（科研和教育机构、大 学实验室、研究中心、服务中心、行业协会及商会）、交通网络、公共设施、通讯网络 设施等等。由于集群内部资源和能力的限制，产业集群发展到一定阶段，必然需要大学、 科研机构、金融机构、社会化服务机构等的支撑。从晋江的产业集群的发展现状来看， 其技术基础设施的利用率却很低。本来就晋江来说，有大学（如华侨大学）、研究中心 （博士后流动站）、商会等机构作依托，但是，产业集群内部的企业却没有很充分的利 用这些优势，导致协调成本和信息成本上升。而中小企业由于资源方面的限制，无力自 己进行研发，只能处于简单的技术模仿。由此带来的结果是，产业集群内部的知识溢出 体系不健全，集群生态系统被破坏，进而影响集群的持续竞争优势。
模的产业集群效益，取得了令人可喜的成就。但是，晋江的产业集群在发展过程中也同样存
在一些问题，这次通过对晋江的产业集群和工业园区的调查结果，并进行深刻的分析，现就
目前晋江的产业集群的发展进程存在的问题作一分析：
（1）政府在产业集群中的“角色”不明确 产业集群不是计划出来的，而是一个市场化的自发秩序形成的。这并不是说政府在产业
企业，逐步形成产业集群。目前国内有五类产业集群（图 1），从图中可以看出晋江的产业
集群属于经济开发区和乡镇企业集群，所以对其研究将会有重要意义。
图 1 目前国内五类产业集群（来源：北京大学，王缉慈，地方产业集群研究网，2001）
集群类型
主要特征
典型例子
传统工业基地
国有大中型工业企业为核心 的地域生产综合体
根据一项权威调查，晋江地区的企业员工的总体在高中到大专水平，基层员工和技术人 员占了企业的大部分，而真正高级管理人员的比例却很低，而且很大一部分还是企业自己的 亲属。这与晋江原来企业的发展模式是分不开的。晋江的大部分企业原来都是靠家族里的一 些人共同起家，所以企业发展到今天，家族色彩还是十分的浓厚，大部分关键职位还是由家 族成员把持，而这些家族成员却没有什么现代化的管理观念，所以企业的发展就遇到了前所 未有的困难。所以，晋江现在的产业集群中，急缺的也就是能掌握各类现代化管理理念的人 才。因此，晋江产业集群内部的企业要加强人力资源开发和管理，制定人力资源战略，积极 引进外部人才，转变人才本地化和用人唯亲的局面。另一方面，也要启动企业家自身素质提 升工程，大力提高企业家自身素质。 3.4 提升公共服务机构的建设水平
产业集群最重要的特征是产业分工协作关系和由地理上高度密集而导致的产业互动关 系。从国际范围来看，构筑以上特征的最常见产业联结模式表现为“供应商－用户”关系， 为此，要求集群内部每个企业对自己在这个产业价值链中处于什么地位要有一个合理的定 位，从而促进整个集群内部产品结构优化(魏江 2002)。所以在产业集群的不同发展阶段， 应该有不同的发展模式。从晋江现在的产业集群发展状况来看，其模式应该还处在“无中心 模式”。这一点从各个产业集群所在地的企业可以看出，它们的发展还没有围绕哪个“龙头 企业”来进行运作。这在产业集群初期才可能出现，而且出现的时间比较短。所以晋江现在 的产业集群应该进入下一阶段：“多中心模式”或者“单中心模式”，即“中心－卫星”模式。 这种模式下的中心企业往往是技术能力强、资金实力雄厚、产品品牌和声誉高。具有很强市 场营销网络的产品总成企业，而卫星企业则一般是配套企业和辅助企业。而现在晋江的产业 集群正好充分具备了以上这些条件，所以应该及时的转变产业集群模式。 3.3 引进各类人才，提升产业集群内部企业的水平
的高速发展。
② 产品结构不合理，品种单一，产品的同质化必然导致激烈的集群内部竞争。虽然
晋江已经形成了以纺织服装、鞋类、建材、食品、装备机械、家居用品、纸制品
和电子通讯器材为终端的具有鲜明区域特色的产业集群，但是这些集群当中企业
的类型过于单一，大部分都是生产最终产品。例如就英林镇来说，该镇主要是从
事纺织服装制造的，但是除了柒牌、劲霸等龙头企业做成衣之外，还有很多小型
（4）晋江在进行产业集群的引导过程中，无法突破人才“瓶颈” 在产业集群过程中，人员能力也是一个影响产业集群发展的重要因素。但是，从晋
江的产业集群来看，无论是政府部门的人员还是企业的工作人员，他们的素质和能力都偏低， 很难达到产业集群所需的人员能力的标准。这几年，晋江的企业在面临市场竞争的严峻压力 下，也充分意识到了人才紧缺：一是能从事科研开发的高层次技术人员，二是掌握现代企业 管理观念和方法的高级经营管理人才，三是懂国际市场运作的高层次外贸人才。若不能突破 这一人才资源瓶颈，这些集群的技术能力就很难有实质性的改善，毕竟，只有人才，才是技 术能力最根本最能动的要素。 3 晋江产业集群的发展对策 3.1 转变政府在产业集群中的角色
随着产业集群理论的进一步发展和各地产业集群的形成，各地也因地制宜的结合自己地方的
产业集群特色进行规划，其中建立工业园区就是对产业集群的一个重要应用。晋江作为福建
一个经济比较发达的县级市，各方面都走在福建的前列，特别是最近几年的发展，已经初步
形成了几个支柱性产业，这些产业不仅成为晋江创税的来源，也不断地形成许多与其配套的
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晋江产业集群的现状分析及对策研究*
高少军
黄章树
（福州大学管理学院）
摘 要：本文从我国产业集群的发展现状入手，围绕晋江工业园区的建设目标：以产业集群 所产生的经济效益带动晋江经济的新一轮发展。对晋江工业园区的整体概况作一调查，从而 对晋江的产业集群的现状进行分析，针对其存在的问题提出相应的对策。 关键词：产业集群 工业园 现状 对策
1 引言 当前，产业集群的壮大对促进区域经济发展、提升经济运行质量的作用越来越大，尤其
是产业集群通过协同作用显现出的竞争优势已日益受到关注（魏江 2003）。目前，全国已经
形成了许多的产业集群的地区，例如浙江宁波、温州地区（服装行业）、广东的珠三角洲地
区（家用电器行业）、江苏的环太湖地区（纺织行业）、福建闽东地区（电器、制鞋行业）等。
以把所有的产业集中在一起形成数条产业链的时候，而这时候政府却出面干预，促成产业集
群的提前成熟，这就有点像“拔苗助长”，是不切实际而且是非常危险的行为。
（2）晋江的产业集群的结构不合理
在波特关于产业集群竞争力分析的钻石模型中（国家竞争优势，1997），集群结构被置
于一个很重要的位置，但是从晋江的产业集群中的供应链分析，晋江的产业集群显现出石磨
但是从产业集群内部的企业来看，产业链中相关的企业联系并不是很强，许多大
企业并没有充分利用产业集群内部的配套企业以降低成本，而是仍然“舍近求远”
的向外面采购所需的资源。还有就是集群内部企业的技术能力参差不齐，有些配
套企业的技术十分落后，无法跟上被配套企业的发展速度，使得被配套企业的发
展速度被拖缓。这不但不能充分发挥产业集群的整合优势，而且也不利于大企业
科技工业园区、安东工业园区、晋南工业园区三个市级工业片区，形成了“一园三区”的总 体布局。
晋江工业园区分布及其目标
园区名称
主要产业
预期目标
五里工业园区
高新技术产业和一、二类无污 2010 年建设成晋江新兴的高
染产业
新技术产业基地，现代化工业
*基金项目：福建省教育厅社会科学研究项目（项目编号：JA05077S） -1-