积极探索部队深入学习实践科学发展观的长效机制

积极探索部队深入学习实践科学发展观的长效机制

摘要：全军集中学习实践科学发展观活动取得了丰硕成果，但成效还是阶段性的，进一步学习实践科学发展观的任务还十分艰巨。因此，探索建立学习实践科学发展观的长效机制，成为一个重要的现实问题。建立学习实践活动的长效机制，当前主要应从建立常态化学习制度、学会“实际联系理论”的方法、发挥党员和干部的模范带头作用、加强学习实践活动的检查督导、实行科学的效果评估、建立严格的问责制度等六个方面给力。

关键词：科学发展观；长效机制；探索

全军集中学习实践科学发展观活动取得了丰硕成果，但成效还是阶段性的，进一步学习实践科学发展观的任务还十分艰巨。因此，探索建立学习实践科学发展观的长效机制，成为一个重要的现实问题。

一、持之以恒，建立常态化学习制度

建立常态化学习制度，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要保证。应当以建设学习型党组织为契机，做出长期学习规划，制定科学的学习计划，拿出抓好落实的具体方案，使学习活动涵盖全员、覆盖全时、坚持不懈用党的创新理论和其他知识武装部队。不断提高官兵的理论素养和知识素养，为学习实践科学发展观打好群众基础。党委必须议学领学，使学习实践科学发展观的活动成为一种习惯性制度、常态化措施，党委班子成员带头学、经常学，先一步学、多学一点、学深一些，并带动和引领部队全面贯彻，努力身体力行。只有做到党委对学习实践活动常抓不懈、紧抓不放，长效机制才能真

正建立起来。科学发展观本身不是一种即时性的理论，它是对部队建设和改革长期起根本作用的重大战略思想。因此，学习实践活动决不是权宜之计，而是长远之虑，这个道理应当对部队讲清楚。学习实践科学发展观，目的在于运用科学发展观指导决策、指导工作，力促学习成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，从而反过来进一步激发学习实践科学发展观的热情，形成学习活动的常态化。当前，有必要对一个时期以来的学习实践活动进行系统的总结，为建立常态化学习制度提供经验和教训。

二、转变思路，学会“实际联系理论”的方法

学习实践科学发展观，用党的创新理论联系实际、指导实践是必要的，但为了更好地推进学习实践活动向广度和深度发展、构建长效机制，有必要转变一下思路，学会“实际联系理论”的方法。彭真曾经说过：“我是做实际工作的，不是理论家。人们常说理论联系实际，我是实际联系理论。在实际工作中遇到问题，就用马克思主义的立场、观点、方法去分析它、解决它，处理完一件事，再去处理另一件事，几十年就是这样过来的。”[1]因此，以科学发展观为指导，做好部队建设各项工作不妨学一学“实际联系理论”的方法。当然，实际联系理论的前提是对科学发展观这一理论的根本立场、基本观点、科学方法有一个比较全面的理解和把握。这就要求我们用部队建设各项工作“反求”科学发展观。在开展军事训练、政治工作、管理教育、服务保障等各项工作之前或之中都应该认真思考一下，这项工作按照科学发展观的要求应该怎样去做？以往的做法，或者说几十年来的工作

习惯是不是科学的？多打几个问号，就可以使我们头脑清醒，发现问题，纠正错误，真正把科学发展观贯彻到实际工作中。在运用“实际联系理论”的方法时还应坚持群众路线，这既是运用好这一方法的关键，又是以人为本这一核心的体现。只有坚持群众路线，才能全面掌握部队实际情况；只有全面掌握部队实际情况，才能做到“实际联系理论”。因此，党员干部要身入基层、身入官兵，更要心入官兵、情入官兵，做到察真情、察实情、察隐情，多抓一些上级可能看不到，但对广大官兵有利的事情；多抓一些平时可能看不出，但对部队长远发展有利的事情；多抓一些无益于出名挂号，但对部队战斗力有利的事情。

三、抓住重点，发挥党员和干部的模范带头作用

党员和干部学习实践科学发展观的示范表率作用如何，直接关系到部队学习实践科学发展观的成效。广大党员干部只有通过认真学习中国特色社会主义理论体系，全面深刻地领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，真正用科学发展观的立场观点方法来转变思路，研究问题，处理矛盾，指导行动，才能影响和带动部队，把广大官兵的思想和行动凝聚在科学发展观的伟大旗帜下。党员和领导干部这种作用的发挥，主要还是靠党组织和政治机关来抓。主要是教育广大党员和领导干部真正把抓工作搞建设的出发点和落脚点放在推进单位建设科学发展上，不搞急功近利，不做表面文章，不图出名挂号，切实在抓基层打基础上下功夫，讲实话、办实事、求实效，以实际行动感染和带领广大官兵深入学习实践科学发展观。当前，军队改革日益深化，

干部和士官政策、大批大学生入伍等新情况给部队带来的新问题，领导干部和广大党员更应该带头学习实践科学发展观，以科学的立场、观点、方法来破解难题，处理矛盾。

四、及时管控，加强学习实践活动的检查督导

学习实践科学发展，关键在于每项工作、每个环节、每个阶段都要落实科学发展观的基本要求。为此，必须建立合理的检查督导体系，按照科学发展观的要求对各项工作进行管控，及时发现问题，采取有效的干预措施纠正偏差，确保各项工作原定目标的顺利实现，进一步推动部队理论武装达到新水平、科学发展实现新进步、履行使命取得新成效。检查督导只有坚持“横向到边，纵向到底”，不留任何死角，才能打消个别单位“钻空子”的侥幸心理，保证各项工作按照科学发展观的要求顺利进行。一级检查一级、逐级负责是检查督导较为有效且容易操作的方式，上级党组织对下级党组织学习实践科学发展观的情况，要定期进行检查讲评，发现问题并及时纠正。在检查督导的途径上，应当把党内检查督导和党外检查督导、机关检查督导和群众检查督导、自下而上检查督导和自上而下检查督导结合起来，尤其注重发挥党员和群众的检查督导作用，扩大和保障他们的知情权、表达权和监督权，提高官兵对部队各项建设和工作的参与度。同时，适应时代发展潮流，把网络媒体作为检查督导的有力抓手，善于运用网络、手机等信息手段，提高检查督导效能。各级党组织是检查督导体系的核心力量。各级党组织应坚持经常性的自我检查督导，对部队中不符合科学发展观原则和要求的做法，及时予以纠正；每名党员应做到自

重、自省、自警、自励，经常开展批评与自我批评，及时改正不符合科学发展观要求的观念和做法，增强贯彻执行科学发展观的自觉性，为推动部队科学发展做贡献。

五、关注终端，实行科学的效果评估

对部队学习实践科学发展观进行科学的效果评估，不仅是对以往学习实践经验的总结、归纳和提升，更是对进一步推动学习实践科学发展观向广度和深度发展的有益探索。科学、准确、合理的效果评估能够促进部队持续有效地学习实践科学发展观。学习实践科学发展观的效果评估标准是检验学习实践效果的根本尺度，直接影响着学习实践科学发展观目标的有效达成。学习实践活动的客观效果如何，虽然可以从各个方面衡量，但最终还是要按照是否有利于部队建设、是否有利于战斗力提升，是否有利于官兵全面发展的标准，检验和衡量部队建设和工作成效，确保正确的评估导向，不断增强广大官兵学习实践科学发展观的主动性。只有运用科学的评估方法，才能保证评估工作本身符合科学发展观的要求，进而用准确的效果评估结果促进各项工作。由于受技术手段的限制，目前部队对学习实践科学发展观的效果评估方法还很单一，不少部队仍旧只是传统的定性分析方法，有的甚至是从领导意志出发，其结果往往比较空泛、抽象，不够准确，说服力也不强。

六、责任追究，建立严格的问责制度

问责制度，是指特定的问责主体针对特定人员所承担的职责和义务的履行情况实施的、要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。