土地利用总体规划修改技术路线

9.4工作原则

（1）评估前置原则

实施评估是规划修改的前提和基础，规划修改应以评估结果为依据，根据评估的结论和建议，秉承规划使命，提高规划的科学性、合理性和可操作性。

（2）总量控制原则

规划修改不应改变主要调控指标体系设置,不得突破规划约束性调控指标，确需突破的，应先通过上级规划修改进行统筹平衡，确保上级规划耕地和基本农田总量不减少、质量有提高，建设用地规模不突破。

规划修改要充分听取社会公众意见，举行听证，充分论证，修改方案应按程序进行公示。

9.5工作目标

通过此次规划修改，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，严格土地利用总体规划实施管理，使得修改后的土地规划更加适应社会经济形势变化，确保规划的科学性、合理性和可操作性，从而继续发挥规划的总体控制和用地引导作用。

9.6工作任务及内容

根据xx省县、乡级土地利用总体规划编制导则和数据库建设标准等技术规范，以年）》，并建设相应规划数据库、更新规划信息系统。

（1）规划基数转换

根据xx省土地利用总体规划基数转换技术规定，按照省厅审查要求，完成全县土地利用总体规划基数转换工作。

（2）全县建设用地需求预测专题研究

根据xx县国民经济和社会发展需求、《xx县域总体规划（2006-2020）》等相关规划，科学预测规划期间全县建设用地需求，分析存在的问题，并提出对策建议。

9.7工作方法

（1）县级规划与乡级规划相结合；

（2）指标控制与分区管制相结合；

（3）突出重点和综合协调相结合；

（4）定性、定量、定位、定序相结合；

（5）政府决策与公众参与相结合，尊重公众的意愿；（6）与相关规划相结合。

9.9规划基数转换方案

土地利用总体规划基数转换是规划修编重要的基础性工作，是规划空间布局的重要依据，是确保规划修编成果科学、合理，并具有可操作性的关键环节。

9.11县级规划修改方案编制

9.11.1准备工作

（1）组织人员准备

（3）资料收集与整理

9.11.3土地供需预测

根据相关部门的发展规划和发展目标，分析预测土地利用需求情况，结合土地利用潜力分析，分析土地利用供需矛盾，并提出妥善解决供需矛盾、统筹协调各业用地的供需平衡方案。

9.11.5重大工程与重点项目安排

9.11.8规划修改成果编制

通过对规划实施评估结论和资料整理分析，研究分析土地利用现状和土地供需状况，确定xx县土地规划主要控制指标、用地结构与布局、用途分区与建设用地空间管制区、保障措施等修改调整方案。在此基础上，编制xx县土地规划修改方案。

9.11.9成果听证论证

县国土局组织对规划修改方案举行听证会议，公开征询各方意见和建议，对规划修改成果的合理性、科学性进行逐级论证，并根据论证意见进一步修改完善修改成果。

9.11.10成果报批

规划修改方案经专家评审论证并完善后，报原规划审批机关审查批准，批准后公示实施。

9.11.11规划信息系统更新

根据完成规划修改方案并获得审批机关审查批准后的成果数据，更新至xx县规划信息系统数据库。