高考历史一轮复习古代中华文明的成熟与鼎盛——宋元第1讲宋元时期政治制度的巩固与发展学案

第四单元古代中华文明的成熟与鼎盛——宋元

第1讲宋元时期政治制度的巩固与发展

主干梳理巧点妙拨

一中央集权的强化

二君主专制的加强

1．北宋：设立中书门下作为最高行政机构，增设参知政事、□01枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。

2．元朝：(1)中书省是最高行政机关，行使宰相职权。

(2)元末，宰相权势越来越大，有时可以左右皇位继承。

3．监察体制

(1)宋代：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。

(2)元代：人命重案由监察御史复按。

[问题探究1] 北宋加强中央集权有何特点？

提示：①重文轻武、文人治国。它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。

②分割权力，相互制约，皇权高度集中。这样做有利于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事。③强干弱枝，守内虚外。这一举措有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。

[构图解史] 北宋君主专制的加强

[问题探究2] 唐朝的中书省与元朝的中书省职能相同吗？

提示：唐朝的中书省掌管政令的草拟，经门下省审议，再经皇帝决断，其职能是参与决策；而元朝的中书省则是最高行政机构，故与唐朝中书省的职权不同。

互动探究史料研读

主题1 皇权与相权的斗争——宋元中枢权力的演变

一

二(宋代)三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外管库，悉隶三司。

——(元)脱脱等《宋史》[教你读史] 史料一中漫画反映了丞相上朝礼仪的变化，由坐到站再到跪拜体现出君权和相权的此消彼长。抓住史料二中的关键信息“三师、三公不常置”“又别置中书禁中，是为政事堂”可知，宋代采取虚置三公和增设新机构的方式，对宰相权力形成有效制约。

[史料运用] (1)史料一君权和相权发生了什么变化？

答：___________________________________________________________

_______________________________________________________________

(2)有人说：“传统相权的衰落，宋代是一关键。”根据史料二及所学知识，分析说明这一观点。

答：___________________________________________________________

_______________________________________________________________

答案(1)相权不断被削弱，君权不断加强。

(2)这种说法是正确的。宋代通过增设官职、分化事权的方式削弱相权，特别是将宰相的军权、行政权、财权分割，进一步削弱了相权，加强了君权。

历史解释

唐朝和宋朝加强君权的异同

(1)相同点：通过分割相权，加强皇权。

①唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三。

②宋朝设枢密使分割宰相的军权；设三司管理财政，分割宰相的财权；设参知政事，分割宰相的行政权。

(2)不同点

①三省设置：唐朝加强三省的职能；宋朝三省有名无实，相权被进一步分割，枢密院、三司、参知政事分割了宰相的军权、财权和行政权。

②最高行政机构设置：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以中书门下为最高行政机构。

主题2 中央集权与地方分权的斗争——宋元地方行政制度的演变

一历代地方行政区划设置图解

二诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。

通判……建隆四年(公元963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。

——(元)脱脱等《宋史》

[教你读史] 图①为西周分封制；图②为秦朝郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③为汉朝郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④为元朝行省制，行省属于中央派出机构，长官由皇帝任免，不可世袭。史料二为史学专著。说明知府和通判的职能及二者之间的关系。知府总理州郡的行政、财政、军事、司法诸事权，通判具有监督知府的职能。

[史料运用] (1)元朝行省制是对郡县制的否定吗？为什么说行省制更有利于中央集权的加强？

答：___________________________________________________________

_______________________________________________________________

(2)根据史料二，指出宋代知府与通判的地位和关系如何？这反映出宋代加强中央集权的什么特点？

答：___________________________________________________________

_______________________________________________________________

(3)在中央集权与地方分权的斗争中，其发展趋势如何？

答：___________________________________________________________

_______________________________________________________________

答案(1)行省制并不是对郡县制的否定，而是在继承基础上的发展，反映了中国古代行政区划进一步发展和完善。

原因：行省是中央政府派出机构，行省长官是中央官员，中央通过行省对全国实行分区统治。行省在行使权力时受中央节制。地方区划从山川形便到犬牙交错。

(2)地位和关系：知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效。通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。

特点：通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权来强化中央集权。

(3)地方权力逐渐被削弱，中央权力不断增强。

历史解释

汉、宋加强中央集权的异同

高考研析把握考向

1．(2018·全国卷Ⅲ)

宋代宰相祖辈任官情况表