产业园区数字化转型的实践要点及路径研究
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产业园区数字化转型的实践要点及路径
研究
摘要:为加快促进产业园区实现突破和发展,芝罘区建立人力资源产业联席
会议制度,整合人社、住建、文旅、财税等各部门力量,定期研究产业发展政策,部署推进产业发展各项工作。新成立的人力资源服务产业协会,也集聚起行业精
英及专家学者,为强化各类产业园区协同联动、服务经济社会又好又快发展提供
更加坚实的人力资源要素支撑。本文对产业园区数字化转型的实践要点及路径进
行分析,以供参考。
关键词:产业园区;数字化转型;路径研究
引言
为进一步发展循环经济,我国需要将产业园区作为立足点,确保可持续发展
目标的顺利实现。但就现阶段的实际情况而言,产业园区循环经济并未取得理想
的发展效果,其原本属于经济增长方面的一大亮点,现在却成为“重灾区”,不
仅耗费了大量能源,而且产生的污染物也非常多。自20世纪末期以来,国家环
保总局为了转变经济增长模式,一心致力于生态工业园区的构建,并试图让环境
与经济达到共赢的目标,推动循环经济大力发展。由此可见,大力发展产业园区
数字化转型和循环经济具有重大意义。
1统筹产业园区数字化转型的主要关系
产业园区与主体城市,推动产业园区数字化转型,是实现产业园区在新阶段
数字赋能产城融合发展中更好发展支撑和桥梁作用的关键一环。推进过程中,要
着力把握好产业园区数字化转型与主体城市数字化转型的关系。从关系属性看,
产业园区数字化转型是主体城市数字化转型的关键抓手,主体城市数字化转型是
产业园区数字化转型的实践遵循;二者是整体与关键局部的辩证统一关系。从实
践侧重点看,产业园区数字化转型,侧重于运用数字赋能,强化产业园区聚集创
新资源、培育新兴业态、推动城市化建设等职能,更好发挥其在服务主体城市数
字化转型中的示范带动支撑作用。而对主体城市而言,侧重于运用数字赋能,强
化城市数字服务能力和竞争力,并真正把产业园区作为城市数字化转型、产城融
合发展、数字经济健康发展的主战场、主阵地。
2产业园区循环经济的发展策略
2.1建立健全循环经济法律法规
在产业园区循环经济发展中,建立健全循环经济立法体系是最关键的环节,
以日本为例,其专门针对循环经济制定了相应的法律法规,且涵盖了基础到具体
的三个层面。虽然我国也设计了支持资源综合运用的相关政策,但到今天为止仍
未颁布有关这一内容的法律。因此,需构建循环经济法规,借助法规引导和规范
循环经济,进而构建起绿色导向机制。同时,需要在修订、清理及健全有关法律
法规的基础上,尽快出台以《资源有效利用促进法》为基本法、以《循环经济法》为框架法的相关法规。
2.2构建科技研发体系
第一,加大科技支持工程发展力度。首先,围绕产业区循环经济建设,成立“专家委员会”,其成员均是国内外研究循环经济的专家,以此制定出科学的发
展决策,保证循环经济建设的顺利开展;其次,在产业园区组织企业、科研机构
及大学,一同构建一批专业研发机构,包括重点实验室、工程技术研究中心、企
业技术中心等,鼓励相关领域人才主动进研发机构工作,搭建起高层次的人才平台;最后,产业区应积极构建科技中介机构,形成普及循环经济技术的力量。第二,提高技术资金引入工程发展强度。政府部门需要构建“循环经济产业区科技
支撑体系建设专项资金”,给予以“循环、减量、再生”为重点的技术研发和科
技工程大力支持,促进产业园区循环经济的良好发展。
3产业园区数字化转型的关键实践路径
3.1有效克服数字化本领恐慌
克服数字本领恐慌是推动产业园区数字化转型的必然要求,可常态化、制度
化开展数字思维能力提升行动,引导政府、园区、企业等各建设主体充分认识产
业园区数字化转型的重要性、必然性和紧迫性,统筹提高各建设主体的数字素养
和技能,做好产业园区数字化转型的顶层设计和体制机制建设,广泛凝聚产业园
区数字化转型共识,形成发展合力,在数字经济新蓝海中高水平实现产业园区
“二次创业”和高质量打造数字经济健康发展主阵地。
3.2提升园区服务数字化水平
开展数字赋能园区服务水平提升行动,创新产业园区数字化产品与服务,实
现以数字化撬动产业园区现有业务和服务的提质增效和降本增收。搭建园区智能
管理与评价系统,提升领导决策、园区评估、企业评价、空间管理、项目管理、
台账管理、人员管理等园区运营关键环节的数字化水平。搭建园区产业创新服务
云平台,提升技术研发、标准制修订、测试评估、应用培训、创业孵化、场景打造、生态共建等个性化服务支撑水平,打造面向企业的个性专属式服务体系。
4产业园区未来前景分析
4.1公募REITs上市以来,发行逐步走向快车道
2020年4月,证监会、发改委发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托
基(REITs)试点相关工作的通知》,正式启动基础设施公募REITs试点;2020
年8—9月,发改委、交易所、基金业协会、证监会相关配套规则发布,初步建
立了中国版基础设施REITs的基础体系;2020年9月,交易所进行技术系统开发,包括基金询价、发行、投资者适当性排查、收购及权益变动、审核系统等开发改造。2021年5—6月,首批公募REITs项目完成审核注册,并成功在上交所、深
交所发行。随后2021年12月新增第二批2支REITs,2022年4月新增1支REIT,2022年7月新增2支REITs,2022年8月新增2支REITs,公募REITs的审批和
发行正走向快车道。同时,和公募REITs相配套的各种制度不断完善。财政部、
税务总局发布公告,完善REITs税收政策;上交所和深交所出台扩募指引等。
4.2资金可快速周转下背景,园区开发企业可以加快开发