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市管县体制存在的问题
1980年代初期，市管县体制之所以得到普遍推行，在一定程度上反映了当时城乡发展的特殊要求和体制转轨初期的特点。
一方面，农村经济改革使原本隐性的农村剩余劳动力显性化，需要转移出来，乡镇企业的发展也需要来自城市的技术、人才、设备和资本方面的支持；另一方面，城市产业的发展由于受行政区域的限制，缺乏相应的原材料、资源和更广泛的商品消费市场。
因而，在体制转轨的初期，只能依靠行政体制改革来满足城乡互补、共同发展的要求。
但是，随着市场经济的深入发展，社会主义新农村建设的推进，特别是县域经济的异军突起，“市管县〞体制逐步失去了当初的功效，反而成为束缚县域经济发展的体制性因素。
〔一〕市管县体制束缚了县域经济的发展“县〞在中国是农村经济的组织者、管理者和调节者，也是国家政治行为和经济发展的聚结点。
解决“三农〞问题必须首先强县，因为县域经济是中国社会经济的基层单元。
当前，制约县域经济发展的一个主要的体制障碍是行政管理体制僵化，这主要体现在行政管理层级过多，“市管县〞体制效率较低，上级政府对县级政府的职权干涉太多，没有真正发挥县级政府在县域经济发展中的作用。
在市管县体制下，城乡的资源不是依据市场的原那么来配置，而是以人为的行政力量来分配，自然会进一步侵害县及农村地区的利益，从而形成所谓“市压县〞、“市卡县〞、“市挤县〞的局面。
由于“市管县〞体制有着明显的倾向性，它主要是为市里服务的，因而它阻碍着县域经济的发展。
〔二〕地级城市无法带动所辖县市的经济发展市管县的主要目的是以中心城市的优势地位拉动所辖县乡的经济发展，但是，许多城市由于综合经济实力不强，集聚和辐射能力较弱，根本发挥不出这一作用，形成“小马拉大车〞现象。
除省会城市和一些中等发达城市带动力量较强外，一些工业基础薄弱和由县级升为地级规格的城市就很难有力量来带动县乡的发展，更无法带动周边地区的经济发展。
这些地级市与县市同处发展初始阶段，根本没有能力带动周边县区，中西部地区问题更为严重。
市城市管理存在的问题及对策
市城市管理存在的问题及对策市城市管理存在的问题及对策城市管理是城市发展的重要因素，良好的城市管理能够提升城市的品质和竞争力。
然而，在实际的城市管理过程中，仍然存在一些问题。
本文将重点讨论市城市管理存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。
首先，城市管理中存在的一个问题是环境污染。
随着城市化进程的加速，环境污染成为了城市面临的一个重大挑战。
大量的工业排放和机动车尾气排放导致空气质量下降，垃圾处理不当导致土地和水体受到污染。
为了解决这个问题，城市管理部门应制定更加严格的环保法律和政策，加强对企业和个人的监管和执法力度，鼓励使用清洁能源和推行可持续发展理念，提倡垃圾分类和循环利用。
其次，城市管理中存在的另一个问题是交通拥堵。
城市交通流量大、道路狭窄和停车位紧缺等因素导致了交通拥堵的现象普遍存在。
为了解决这个问题，城市管理部门应加大对交通拥堵的调控和管理力度。
可以通过增加公共交通车辆、建设更多的停车场、优化道路网络规划、推广电动车和共享单车等方式来减少私家车的使用，缓解城市的交通压力。
第三，城市管理中存在的第三个问题是社会安全隐患。
随着城市人口的增加和流动性的增强，各种社会安全问题日益突出。
例如，犯罪事件、火灾事故和自然灾害等都给城市居民的生命财产安全带来了威胁。
为了提高城市的社会安全水平，城市管理部门应加强安全监控体系的建设，增加警力和消防力量的投入，加强预警和防灾救灾能力，在城市规划和建设中注重安全因素的考虑。
第四，城市管理中存在的第四个问题是城市基础设施的不足。
城市基础设施包括供水、供电、供气、道路、桥梁、排水等各项建设和设施，在城市的发展过程中起着重要的支撑作用。
然而，目前各项基础设施的供给滞后于城市的需求，导致供需矛盾突出。
为了解决这个问题，城市管理部门应加大对基础设施建设的投入力度，提前做好规划和设计工作，提高建设效率，并加强对现有基础设施的维护和更新。
综上所述，城市管理中存在的问题是多方面的，包括环境污染、交通拥堵、社会安全隐患和城市基础设施不足等。
河南省“省管县”改革中存在的问题及对策
河南省“省管县”改革中存在的问题及对策摘要:现行“市管县”体制存在诸多弊端,由“市管县”改革为“省管县”是大势所趋。
改革后的市级政府如何自我发展值得关注,一是积极寻求自我发展的举措,二是国家、省级政府要给予市级政府必要的扶持,三是改革后的地级市政府的职能要作相应的调整。
关键词:省管县;行政层级;发展探索一、现行“市管县”体制存在的弊端所谓“省管县”改革,就是将现存秩序下的“县由市管”模式改为“县由省管”模式。
何以要进行“省管县”改革?这须从“市管县”体制的弊端中寻找答案。
1、“市管县”法理上缺乏依据。
宪法是国家的根本大法,国家的制度设计和施政方略必须以宪法为依据,建立在宪法的条文解释上,这也是依法治国原则的基本要求。
然而,现行宪法中却没有“市管县”的定位。
我国现行宪法第30条规定:省、自治区分为自治州、县、自治县、市;直辖市和较大的市分为区、县;自治州分县、自治县、市。
就此而言,我国可以辖县的行政单位有省、自治区、直辖市、较大的市和自治州五类单位,其中没有市(地级市)。
所以,改“市管”为“省管”符合宪法精神。
2、“市管县”体制阻碍县域经济发展。
县由市管,一方面县级财政税收要受制于市,被市提留一部分;另一方面,中央或省的财政转移支付也会经常性的出现被市级政府截留的现象,由此造成县级政府财政空虚,经济发展后劲不足。
而且,由于种种原因,一些重大的经济发展项目难以进入县,严重制约了县域经济的长远发展。
3、“市管县”体制不便于省级政府与县级政府直接沟通。
过去信息技术不发达,地方政府部门之间的空间距离远,市管县是建立在这种省县跨度过大,省县难以融通的基础之上的;而今信息技术已高度发达,交通也日益便利,省与县之间的空间距离已经大大缩短,他们能够进行直接的交流与沟通,省政府的政策能够迅速传达到县,县政府的具体情况也能很快到达省。
实施“省管县”,一方面有利于减少政府层级、降低行政沟通成本、提高行政效率;另一方面,也会增强县级政府对上级决策的执行能力。
县级局行政执法体制机制中存在的问题与对策
县级局行政执法体制机制中存在的问题与对策随着市场经济的发展，市场主体多元化，市场竞争日趋激烈，县级工商局作为基层执法部门，在依法行政、维护市场秩序等方面面临越来越多的挑战。
从目前情况看，县级局在行政执法体制机制中存在很多问题，亟需进行改革。
近期，山东省淄博市工商局周村分局成立调研组，对该局行政执法体制机制中存在的问题进行了调研，提出了相应的对策建议。
一、县级局行政执法体制机制的现状（一）下放执法权限，立体执法体制基本建立。
近年来，该局根据“小局大所”改革要求，不断下移执法重心，落实基层人员执法办案的权限与职责，在各工商所建立了两室一队，由“监管督查室”负责执法办案工作。
2007年推行了相对集中办案体制，由公平交易局牵头，成立执法大队，各工商所成立执法中队，建立了统一领导、双重管理的执法体制。
随着“两费”停征、新“三定”方案的出台，执法体制随之变化，各业务科室负责各自案件的办理，工商所负责本辖区职权范围内案件的办理，形成了公平交易局为中心、各业务科室为线、工商所为面的立体化的执法体系。
（二）完善协作机制，执法效能明显提高。
一是建立内部联动机制。
建立了案源线索转告制度、重大案件集体核审制度，形成了科、所纵向联动、科科横向联动机制。
二是开展部门联合执法。
在打击假冒伪劣、查处商业贿赂、打击传销、取缔黑网吧等执法行动中，与公安、文化、检察院等部门开展了有效的合作，公安部门在公平交易局设立了联合执法办公室，安排两名公安人员长期进驻，在实行强制手段、打击传销中发挥了重要作用。
三是落实联席会议制度。
就无证无照清理、防范打击传销等综合整治任务，建立了联席会议制度，定期通报执法信息，不断完善协作执法机制。
（三）人员配置优化，执法力量得以保证。
该局始终把强化行政执法作为树立权威的有效手段，在人员力量上给予充分保障。
下设8个工商所、2个直属局、5个业务科室，共15个执法单位。
直属局一般有2－4名专业执法人员，业务科室保持在2－4人，都具备执法资格，农村所有一般有5-7名工作人员，其中2-3人专门从事执法工作，管辖经济户口1000户左右，每年查办案件30起左右；城区所一般有工作人员8-10人，其中4－5人专门从事执法工作，经济户口总量在1800户左右，每年的办案数量约为50起。
省直管县改革存在的问题与改进对策
省直管县改革存在的问题与改进对策近几年，省直管县改革向纵深推进，取得突破性进展，政策红利日益显现。
但省直管县改革在发展定位、改革动力、实践方式、市县间关系处理等方面也面临着诸多问题。
深入推进省直管县改革，需要着眼于新型城镇化这一大的时代背景，明晰其助力县域就地城镇化的定位；加快顶层制度设计，完善配套制度与工作机制；结合地方经济社会发展实际，构建省直管县改革的多元实践形式；协调利益关系，构建市县政府合作共享发展的新机制。
标签：省直管县改革；县域城镇化；发展定位；市县关系省直管县改革是行政体制改革的一项重要内容，目的在于打破市管县体制的障碍，重建省直管县体制的均衡，推进县域经济社会的发展。
自新世纪我国步入城镇化和工业化加速发展时期，部分试点县（市）在2002年前后和2005年前后分别进行了以财政省直管和强县扩权为重点的两轮改革。
这些改革在调整资源配置、提高行政效能、促进县域经济发展等方面均起到了一定的积极作用。
但由于这种改革是在原有的市管县体制框架内进行的，渐进的增量改革已经越来越不适应经济社会的发展，把改革向深水区推进势在必行。
2010年，中央编办确定8个省区共30个县（市）开展新一轮以行政省直管为主的改革试点工作。
从调研的情况看，大部分试点地区在一些重要领域的改革中取得了实质性的突破。
与此同时，随着改革的逐步深入，“各方面对于省直管县的认识不是越来越清楚，而是越来越模糊；实践层面的省直管县改革的问题不是越来越少，而是越来越多”①。
总结近年来省直管县改革取得的进展，分析其存在的问题，从而有针对性地提出相应的思路和对策，对于推动省直管县体制改革向纵深推进，具有重要的理论意义和实践价值。
一、新一轮省直管县改革探索取得的进展自2010年新一轮省直管县改革开展以来，各试点省份（自治区、直辖市）在省直接管理县（市）财政体制和扩大县（市）经济管理权限的基础上，普遍触及深层次问题，不断突破原有体制藩篱，积极探索推进行政省直管的路径和方法。
2021年关于城市管理存在的问题及对策调研报告[五篇范例]
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2021 年关于城市管理存在的问题及对策调研报告[五篇范例]第一篇：2021 年关于城市管理存在的问题及对策调研报告2021 年关于城市管理存在的问题及对策调研报告范文近几年来，X 城市建设迅速发展，城市化进程日益加快，市区建成区面积近 X平方公里。
但是城市市容管理工作却相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了 X 城市形象。
现就这一问题谈谈我们的几点意见和对策。
一、我市城市管理工作中存在的主要问题1、重视程度明显欠强。
重建轻管是 X 城市发展中的突出问题，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。
一些同志缺乏经营城市的理念，忽视城市管理的作用和价值，片面认为市容管理只不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，认识不到一个净化、美化、绿化、亮化、人居环境好的城市，就能使这个城市的资源大大增值的道理。
因而对城市管理工作摆不上位置，投入不足，导致市容管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式的，治标不治本。
近几年来，X 城市长高了、变大了、现代化了，可是环卫工人却还是在用扫帚扫马路，用三轮车、手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具明显滞后于城市的建设和发展。
2、管理体制不够顺畅。
随着城市化进程的日益推进，我市现行的市容管理体制越来越不适应城市发展的需求。
一是职能交叉，责任不清。
市容管理是一项综合性的管理工作，涉及的部门众多。
目前，建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化等部门都不同程度地承担着管理城市的职能。
无论是市级管理部门之间还是市、区政府之间，都存在着职能交叉重复现象，一件事大家都在管，形成互相扯皮现象。
二是“头重脚轻”，权力过于集中。
市级机关权力过于垄断，使区和街道难以承担城市管理的重任，出现了一些违章行为有权的看不见，看见的无权管的现象。
三是多头执法，形不成合力。
市区共有多家执法队伍，各自执法，有利的事争着上，无利的事不愿理，难以治理城市“违章综合症”。
最新城市管理存在的问题及对策建议
城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。
近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。
随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。
为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。
一、当前县城市管理存在的主要问题。
(一) 城市基础设施建设滞后。
近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。
一是市政设施不够完善。
老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。
二是各类专业经营场所硬件设施不完备。
一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。
三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。
此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。
(二) 市容秩序比较混乱。
一是占道经营现象严重。
目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。
部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。
二是交通秩序管理不规范。
机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。
三是广告设置随意性大。
一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。
我国城市基层管理体制存在的问题、原因及对策
我国城市基层管理体制存在的问题、原因及对策[摘要]进入新世纪，随着城市经济体制改革的不断深入和现代城市的不断发展，对城市基层管理水平的要求日益提高。
我国现行的城市基层管理体制弊端日益突出，已不适应城市发展现状。
本文通过对我国城市基层管理体制历史沿革及现状进行研究分析，摆出现有管理体制中存在的若干问题，并找出相应对策。
[关键词]城市基层管理；问题；对策一、我国城市基层管理体制及其现状我国正处于全面的社会转型时期，随着改革开放的逐步深化，市场经济体制的逐步确立，社会发展的内核已从单纯注重经济发展趋向以人为中心的内源发展。
我国传统的城市基层管理体制建立在传统的计划经济体制基础上，其重要特点就是高度集中统一的行政化管理和一单位制为基础，实行城市区、街道、居委会三级管理框架。
上世纪五十年代初，是我国新型城市的草创阶段，各个城市基层社区组织在上级政府的领导下，围绕巩固和建设新生政权，恢复和发展国民经济做了大量工作。
1954年政务院颁布的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。
其中对街道办事处的职能作了如下规定：“办理市、区政府有关民政事项，指导居委会工作和反映居民群众的意见。
”在城市基层管理中，街道办事处作为基层政府即区政府的派出机构，代表上级政府对辖区内的行政事务和社会事务实施管理。
对居委会的性质、任务和组织机构也作出了明确的规定，把居委会建设纳入了国家组织法规，基本形成了作为国家机构街道办事处与作为社会群体基层自治组织的居委会相衔接的格局。
政治体制与经济体制是相互适应的，我国改革开放前实行的是高度集中的计划经济体制，政府权力可谓无处不在，无时不在。
体现在人们的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活等各个方面。
县域机构改革存在的问题及对策
县域机构改革存在的问题及对策近年来，随着国家对县域经济的推动和县城发展的加速，县域机构改革成为了经济社会发展的重要议题，也备受关注。
然而，实践中也出现了一些问题，需要及时解决。
本文从县域机构改革存在的问题和对策两方面进行探讨，旨在为县域机构改革提供可行性的建议。
问题一：机构调整不彻底一些县市在进行机构改革时，往往只是对机构的名称和职能进行了一些调整，但并没有对基层工作流程和管理模式进行更深层次的改革。
这种改革缺乏细节和具体实施方案，也容易产生流于表面和模糊化的效果。
这样做无法真正从根本上改善县域机构的工作效率和服务质量。
对策：深入研究，制定切实可行的改革方案。
当前，县域机构改革需要在信息化建设、基层职能调整、工作流程完善等方面进行深入探讨，展开全面的调查研究。
同时，各级政府应该制定条理分明、可操作性极强的改革方案，注重实际效果的评估和创新性的贡献。
问题二：管理架构不完整很多县域机构改革过程中存在系统缺陷，政府工作人员缺乏专门的科技管理技术和管理经验，相关法规和规章制度的规定也不够完善。
这些问题导致了管理架构上的漏洞，造成了县域机构管理的不规范和不高效。
对策：控制和强化科技管理。
县级政府应该从相关行业统计资料中提取相应的数据，并通过科技管理大数据平台进行深入分析，得出相应的科技管理措施，提高工作效率。
同时，加强了对管理制度、规章制度的制定和完善，进一步扩大科技管理的职责范围和力度，做好全面的监督和管理工作。
问题三：人才引进难度大由于县域机构的科技人才动员不够广泛，耗时长，培养成本高，导致科技人才红利贡献率不够高。
由于受到多种因素的影响，县级单位在人才竞争方面存在一定的瓶颈，很多优秀的科技人才离开了县城，流向一线城市或其他领域。
对策：加强人才引进和培养。
县级政府应该积极制定人才引进计划，争取吸引到更多高端科技人才。
除了增加工资待遇和青年人才培养计划的配套政策外，还可开展技术交流活动和人才聚集计划，形成科技人才资源脉络，促进科技人才的流动和交流。
县域机构改革存在的问题及对策
县域机构改革存在的问题及对策1. 引言1.1 县域机构改革的背景近年来，随着我国经济社会的快速发展，县域机构改革成为了一项迫在眉睫的任务。
作为我国政府机构中的基层单位，县域机构的改革具有重要的现实意义和深远的历史意义。
县域机构改革是我国政府机构改革的一个重要组成部分，其背景主要包括以下几个方面。
当前我国面临着经济结构转型升级的挑战。
随着经济发展模式的转变，县域机构在推动地方经济发展、促进就业、保障民生等方面发挥着越来越重要的作用。
必须对县域机构进行改革，以适应新时代的经济发展需求。
县域机构改革也是我国治理体系和治理能力现代化的重要内容。
随着社会的不断发展，人民群众对美好生活的向往日益增强，对政府的服务质量和效率提出了更高要求。
县域机构需要不断优化机制，提高工作效率，更好地为人民群众提供优质服务。
县域机构改革背景复杂多样，需要综合考虑经济发展、社会需求、政府管理等多方面因素。
只有在坚定改革决心、科学谋划改革路径的基础上，才能顺利推进县域机构改革，为地方经济社会发展提供有力支撑。
【字数：312】1.2 县域机构改革的意义县域机构改革的意义在于推动地方政府更加有效地履行职责，提高政府服务水平，促进县域经济社会的全面发展。
通过改革，可以优化政府机构设置，提高政府效能，推动政府职能转变。
县域机构改革还可以加强县域经济的竞争力，提升县域的发展潜力。
在全面深化改革的背景下，县域机构改革意义重大，是实现县域经济社会可持续发展的必然选择。
县域机构改革还可以提升政府治理能力，改善政府服务水平，为人民群众提供更加优质高效的服务。
通过县域机构改革，可以推动政府治理体系和治理能力现代化，实现政府效能的最大化，为县域经济社会的全面发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 县域机构改革存在的问题1. 机构重叠和职能冲突：县域内部存在多个机构之间职责不清、重叠冲突的情况，造成资源浪费和效率低下。
2. 管理体制僵化和效率低下：传统的县域机构管理体制存在着官僚主义、行政繁琐等问题，导致工作效率低下，难以适应快速变化的需求。
县域机构改革存在的问题及对策
县域机构改革存在的问题及对策
县域机构改革是指对县级政府部门进行改革，以提高行政效能和服务水平。
在县域机
构改革过程中，存在一些问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。
县域机构改革中存在部门职责不明确的问题。
由于历史原因和体制机制限制，某些县
级机构的职责划分不清晰，导致工作重叠、职责模糊。
对策是通过科学合理的机构设置和
职能划分，明确各机构的职责，避免工作重复，提高工作效率。
县域机构改革中晋升渠道不畅的问题。
在某些地方，县级机构的晋升渠道相对狭窄，
造成一些有能力的干部无法得到合理的晋升机会，进而影响工作积极性和创造力。
对策是
建立公平透明的晋升机制，通过选拔任用优秀干部，激发他们的工作激情和创新能力。
县域机构改革中存在权力过于集中的问题。
由于权力过于集中，决策效率低下，也容
易产生腐败问题。
对策是实行权力下放，赋予县级机构更多自主权，增加市场机制和竞争
机制的作用，从而提高决策效率，减少腐败风险。
县域机构改革还面临人员流动性不强、培训机制不完善等问题。
为解决这些问题，可
采取以下对策：加强人才引进和培养工作，提高干部流动性和培训机制的灵活性；增加对
干部的激励机制，提高他们的职业发展空间和待遇，增强其工作积极性和创新能力；加强
与高校和研究机构的合作，引进科研成果，提高县级机构的专业水平和科技含量。
县域机构改革是一个系统工程，需要从机构设置、职能划分、人员配置等方面进行全
方位的改革。
只有解决好问题，制定合理的对策，才能推动县域机构改革取得预期的效果，提高县级政府服务水平和行政效能。
城市管理中存在的问题及对策
城市管理中存在的问题及对策城市管理中存在的问题及对策问题一：城市规划建设滞后。
城市形象的塑造，关键是规划。
城市规划管理部门应该优先解决如何使规划思路和群体建筑风格适应城市建设管理和发展需要。
城市规划建设的快速发展虽然在迅速扩张经济总量和城市规模上成果显著，但也给城市管理带来了明显的负面影响。
城市在追求经济目标时，难以顾及合理的规划和建设质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终增加城市管理的难度，影响管理质量。
对策：完善城市功能。
城市管理的优劣关键在于其功能的完善。
要在完善城市功能上多做文章，实现城市功能，并使期蕴涵自然、人文特色。
在城市的规划、建设、管理中应努力做到以下几方面。
首先，要找准自己的规模定位，避免追求建成区、人口的过度发展。
其次，要创造支柱产业，大力发展第三产业，形成开放性经济格局，活跃周边，辐射各地。
第三，要优先于市政基础设施建设，如能源设施，供水及排水排污设施，道路交通设施，邮电通信设施，生态环境设施，防灾设施，为城市提供物质保障和服务。
第四，要保证市容市貌的整洁卫生，维持环境秩序，改善人居环境，保护城市生态环境的协调平衡，创造优美的城市环境。
第五，要重视对人的关怀，实现社会的和谐和生活的幸福，为城市生活赋予物质文明和精神文明的新基准。
第六，要消除暴力、毒品对人的危害，维护社会秩序，保证治安稳定，让人们有安全感，轻松愉快地投身于城市生活。
个部门，其权责不明确，职能重叠，导致城市管理工作难以协调，效率低下，甚至出现了相互推诿、责任不清的情况。
此外，城市管理人员的素质也需要进一步提高，一些城市管理人员缺乏专业知识和服务意识，对待市民的态度不够友好，甚至存在腐败问题，这些都影响了城市管理的质量和效果。
对策：建立完善的城市管理体制。
首先，需要明确城市管理局的职责，避免职能重叠和责任不清的情况发生。
其次，加强城市管理人员的培训和管理，提高其专业素质和服务意识，建立健全的考核机制，对于表现优秀的管理人员进行奖励，对于表现不佳的管理人员进行惩戒，以激励城市管理人员更好地为市民服务。
市管县体制缺陷
市管县体制缺陷由于“市管县”存在着体制性缺陷，已不符合经济社会可持续发展和区域经济协调发展的需要，因此必须进行改革。
然而，改革的方法绝不是象有些专家学者所说的那样，只要对地级市一撤了之，更不能搞什么“城乡分治”。
对此，在最早搞财政“省直管县”的浙江省，一些干部已对此提出的疑虑。
作为地级市的金华市财政局徐局长表示，这一体制需要“与时俱进”。
他认为，此种体制“不利于大中城市的建设，浙江省没有较大的城市”，而且造成了“县市基础设施重复建设，小而全，不上规模”。
他举例说，义乌市修了个体育馆，永康市也争相上体育馆，但规模都比较小，“如果财力集中到地区，则可以办成一个可以举办国家赛事乃至世界赛事的场馆”，但作为目前财政体制下作为地级市的“金华无此财力”。
（详见2003年12月3日《21世纪经济报道》）那么，“市管县”体制究竟应该怎么改呢？笔者认为，关键要把握三条原则，采取多种形式。
需要把握的三条基本原则是：第一，贯彻落实科学发展观，促进区域经济协调发展和实行城乡统筹发展的原则。
必须指出，区域经济具有多个层次，各地情况不同应当具有不同的区域经济概念。
在人口稀少、城市化发展较慢的地区，县域经济应当作为主体；而在人口密集、城市化发展较快的地区，则应以市域经济为主体。
同时，在发展区域经济的过程中，必须坚持城乡统筹，而不能搞“城乡分治”，进一步强化城乡二元分割。
第二，科学划分管理层次和合理确定管理幅度，坚持事权与财权对等的原则。
应该看到，管理层次过多，必然带来管理成本增多和政令难以畅通的问题。
但是，管理层次过少，必然带来管理幅度过阔，同样必然会增加管理成本或降低管理效率的问题。
无论采取何种形式，必须使管理者的事权与财权相对称，不宜再采取“代管”之类的管理形式。
第三，一切从实际出发，具体情况具体对待，坚持分类指导的原则。
需要特别指出的是，中国幅员辽阔，各地经济社会发展水平差距极大，因此在行政管理体制上也决不能搞“一刀切”，必须根据各地经济社会发展的不同水平，采取不同的对策措施。
统一市场监管体制运行情况、存在的问题及建议
统一市场监管体制运行情况、存在的问题及建议按照中央关于地方机构改革的决策部署，山东省临沂市市县两级市场监管部门机构改革已基本完成。
机构改革后，统一市场监管体制完成构建并平稳运行，初步显现出优化协同高效的改革效应。
但新体制运行中，也存在职能叠加工作统筹不足、融合有待深化、监管能力偏低、基层压力较大、新型市场监管体系短期难构建等问题，需要深化配套改革，创新监管模式，加快完善统一、权威、高效的市场监管体系。
一、统一市场监管体制运行基本情况202*年1月，根据山东省委、省政府批复的《临沂市机构改革方案》，临沂市市场监管局组建成立，各县区市场监管局也相继完成重新整合组建，统一市场监管体制全面确立，在衔接磨合中实现平稳开局运行。
一是机构改革任务基本按时完成。
基层对统一市场监管体制改革认同度高，对推进部门整合有稳定预期。
临沂市市场监管局组建成立、领导班子到位后，成了改革过渡时期机关党建、组织人事、办公场所集中等工作专线，及时制定有关制度，有序完成职能配置、内设机构和人员编制“三定”，办公场所集中、内设机构及人员调整，实现各科室负责人及干部职工的交流融合，确保了改革过渡期思想不乱、队伍不散、工作不断。
各县区、开发区也完成市场监管、食品药品监管部门整合，机构改革主要任务按时完成，形成了上下贯通的统一市场监管新体制。
二是理念、工作、队伍实现初步融合。
根据机构改革后市场监管工作面临的新形势、新任务，临沂市市场监管局立足“六个着力、六个当好”的职责定位，研究制定了《全市市场监管系统202*年工作要点》，健全党组理论中心组学习制度，定期就市场监管工作理论与实践问题进行专题学习，搭建沟通交流、凝心聚力、提升能力的平台，推动了市场监管理念、工作、队伍融合。
在干部职工中树立“大市场、大监管、大服务”理念，深入开展“改革推进年”“工作落实年”“解放思想年”“队伍建设年”四项行动，干部职工的认同感逐步增强，各项工作初步实现了横向协同、上下联动。
最新-发改局我市县域经济发展存在的主要问题及对策措施 精品
发改局：我市县域经济发展存在的主要问题及对策措施我市县域经济发展存在的主要问题及对策措施××市发展和改革局一、发展态势与工作措施（略）我市2019年县域经济发展呈现出以下几个特点：（一）主要经济指标快速增长。
（二）工业化进程明显提速。
（三）城镇化步伐加快。
（四）农业产业化经营有新发展。
（五）民营经济已成为县域经济的主体。
主要工作措施：一是坚持不懈地改善发展环境；二是坚持不懈地以工业化为主导；三是坚持不懈地发展民营经济；四是坚持不懈地完善县域行政管理体制；五是坚持不懈地抓招商引资；六是坚持不懈地发展区域特色经济。
二、存在的主要问题1经济发展质量不高。
我市一、二、三次产业普遍存在层次低、效益差、布局不合理的现象，企业“数量多、规模小、布局散、竞争弱”，缺乏骨干企业和核心产品；经济持续快速增长的基础尚不牢固，发展缺乏足够的优质大项目支撑；国民经济的增长方式仍处于以数量型增长为主导的阶段，区域经济综合竞争力不突出，尚未形成核心竞争力。
2城镇经营水平尚低。
从总体上分析，我市城镇化速度较快，但城镇管理体制不健全，管理相对滞后，部分区域虽然已由农村经济转为城镇经济，但是城镇管理体制仍然沿袭旧有的农村管理模式，难以适应快速发展的需要。
经营城市的水平较低，单位面积的城市建成区税收产出少，城市经营效益较差，这一问题将严重影响××城市化、工业化和现代化发展。
3财政支付能力不足。
2019年我市虽然完成财政总收入3。
2亿元，财政收入质量也逐年提高，但全市财政预算依然吃紧，在城市公共物品供给、建设项目引导性投资、科技创新资金配套等方面财政支持力度仍然较弱，对区域经济发展将带来不利影响。
4、就业和社会保障工作仍需完善。
就业和再就业压力仍然较大；社会保障制度有待进一步健全；农村新型合作医疗试点工作有待于稳步推进，公共卫生体系需要进一步建立和完善，群众看病贵、看病难的问题未得到根本解决。
5、农业和农村经济结构调整相对滞后。
最新-县级城镇管理面临的问题与对策 精品
县级城镇管理面临的问题与对策胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
城镇管理是社会管理格局的重要组成部分，但城镇管理又是一项系统工程，具有反复性强、流动性大，管理对象复杂，执法难度大的特点。
城镇管理的好坏，直接制约着城镇经济和社会发展的速度和质量，直接关系着人民群众的生产生活，直接展示城镇市容市貌和对外形象，更是反映这个城镇经济发展水平和文明程度，体现了这个地方政府的领导能力和管理水平。
同时，县级城镇处于承上启下的关联地位，上联着大中城市，下联着广大的农村及乡镇，是一个把农民转变为市民的培训基地，相应的城镇管理的难度就更大，矛盾就更多。
综合分析，我们认为现在县级城镇管理中存在五大矛盾：一是实施城镇管理与解决弱势群体生存的矛盾突出。
一方面城镇弱势群体、下岗职工要生存，要谋生，他们租不起门面，做不起大生意，迫于生存，不得不沿街占道经商或沿街叫卖；另一方面我们又无法提供充足的市场，县委、政府和广大市民又要求有良好的秩序及市容市貌。
但是社会公众对弱势群体又深表同情，因此，城管执法很难让群众满意、理解和支持，这是我们城镇管理最大矛盾。
二是实施城镇管理与城镇管理自身执法体制机制上的矛盾突出。
一方面城镇管理要执法；另一方面城镇管理的执法主体不明确，执法主体太分散，至今没有一部独立的城管法律法规。
这也是我们城镇管理处于二难境地的具体原因，就好象小品中范伟说：过年了，家中只有一头猪和一头驴，是杀猪好还是杀驴好，杀猪，驴是这样想的；杀驴，猪也是这样想的。
城管局到底管什么，怎么管，是城市的“保姆”，还是政府的“临时工”，至今还未定论。
三是实施城镇管理与县级城镇的职能及日常生活习惯的矛盾突出。
县级城镇80%以上都是农民城市，农民进城，养殖鸡鸭鱼兔的习惯也就带进城，他们甚至说：斑马线是不能踩的。
同时，一些市民还缺乏一种良好的环境意识、城市意识、秩序意识和卫生意识。
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市管县体制存在的问题
1980年代初期，市管县体制之所以得到普遍推行，在一定程度上反映了当时城乡发展的特殊要求和体制转轨初期的特点。
一方面，农村经济改革使原本隐性的农村剩余劳动力显性化，需要转移出来，乡镇企业的发展也需要来自城市的技术、人才、设备和资本方面的支持；另一方面，城市产业的发展由于受行政区域的限制，缺乏相应的原材料、资源和更广泛的商品消费市场。
因而，在体制转轨的初期，只能依靠行政体制改革来满足城乡互补、共同发展的要求。
但是，随着市场经济的深入发展，社会主义新农村建设的推进，特别是县域经济的异军突起，“市管县”体制逐步失去了当初的功效，反而成为束缚县域经济发展的体制性因素。
（一）市管县体制束缚了县域经济的发展“县”在中国是农村经济的组织者、管理者和调节者，也是国家政治行为和经济发展的聚结点。
解决“三农”问题必须首先强县，因为县域经济是中国社会经济的基层单元。
当前，制约县域经济发展的一个主要的体制障碍是行政管理体制僵化，这主要体现在行政管理层级过多，“市管县”体制效率较低，上级政府对县级政府的职权干涉太多，没有真正发挥县级政府在县域经济发展中的作用。
在市管县体制下，城乡的资源不是依据市场的原则来配置，而是以人为的行政力量来分配，自然会进一步侵害县及农村地区的利益，从而形成所谓“市压县”、“市卡县”、“市挤县”的局面。
由于“市管县”体制有着明显的倾向性，它主要是为市里服务的，因而它阻碍着县域经济的发展。
（二）地级城市无法带动所辖县市的经济发展市管县的主要目的是以中心城市的优势地位拉动所辖县乡的经济发展，但是，许多城市由于综合经济实力不强，集聚和辐射能力较弱，根本发挥不出这一作用，形成“小马拉大车”现象。
除省会城市和一些中等发达城市带动力量较强外，一些工业基础薄弱和由县级升为地级规格的城市就很难有力量来带动县乡的发展，更无法带动周边地区的经济发展。
西部地区问题更为严重。
（三）市管县体制增加了行政管理层次和成本实行市管县体制之前，行政层级主要由中央—省——
级派出的虚级建制。
—省—地级市——
的１６．５％。
世界上大多数国家或地区的行政区划实行二级制或三级制，很少四级制。
大量的理论研究成果表明，行政组织每多出一个层次，信息的失真率就会成倍增加。
市管县体制的设计，人为地制造出一个中间层级，省县之间权力被层层截留，信息沟通受到阻滞，这在信息网络高度发达和交通十分便利的今天更是不合时宜。
随着生产力的不断发展和我国行政审批制度等改革的推进，地级市的负面作用越来越显现出来。
一个地区的区划层次过多、规模过小，造成机构臃肿、人浮于事、效率低下、成本过高的问题，最终使区域经济发展活力不足。
同时，过多的行政层级与城市化和新型工业化的发展越来越不适应本文来源：免费，城镇同构、重复建设的弊端愈演愈烈（四）市管县体制造成了城乡利益分配的不均衡由于城市面临的是城市管理，与农村政府所面临的公共事务有很大的不同，所以世界性的惯例是城乡分治，城市自己组织政府，实行自我管理。
由于市与县在社会结构、功能作用、发展需要和事务繁杂等方面各不相同，实行市管县后，地级市在管理上就需要两套人马，而城市的特殊性又决定城市系统非常复杂。
这既增加了地级市管理工作的复杂性，又使得地级市的机构大而全、臃肿不堪。
在市领导县体制下，市里既要抓城市工作，又要抓农村工作，而市政府的工作重心一般放在城区，特别是把发展二三产业放在突出的位置，在工作部署、城。