第六章工程项目国民经济评价案例复习课程
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三、影子工资 ——是项目使用劳动力，社会为此付出的代价，即劳
动力的影子价格。 ——一般通过影子工资换算系数计算。 包括：劳动力的机会成本和劳动力就业或转移而引起
的社会资源消耗。 影子工资换算系数：是影子工资与财务评价中的劳动
力工资和福利费之比。 现阶段一般项目的影子工资换算系数为1。
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第四节 影子价格的确定
评价的关系密切：财务评价是国民经济评价的基 础；国民经济评价是财务评价的前提。 ➢ 通常对项目与方案的取舍主要取决于国民经济评 价的结果。
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第二节 国民经济效益和费用的识别
一、识别原则： ➢ “有无对比”原则； ➢ 边际原则（关联效果原则）——对项目成本和效益
的分析，应观察成本增加额、效益增加额与产量增 加额的增量比例。 ➢ 资源变动原则。
价格；
➢ 3、完全竞争； ➢ 4、人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不
多；
➢ 5、短期行为不存在。
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市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源， 即～。
包括： ➢ 1）资源产权不完全或不存在。 ➢ 2）无市场、薄市场（thin market）。 ➢ 3）外部效应（externalities）是指企业或个人行为对其外部
择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算 和资金筹措基础上进行的； ➢ 评价的计算期相同。
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2、区别： ➢ 评价所站的层次不同； ➢ 费用和效益的含义和范围不同 ； ➢ 采用的价格体系不同； ➢ 评价使用的参数不同； ➢ 评价内容不同； ➢ 应用的不确定性分析方法不同。
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3、关系 ➢ 针对同一个建设项目进行的财务评价和国民经济
目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到 反映的那部分效益与费用。
1）产业关联效果; 2）环境和生态效果; 3）技术扩散效果。 注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果
一般只计算一次相关效果，不应连续计算。
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三、转移支付 ——是指在国民经济内部各部门发生的、没有造成国
内资源Leabharlann Baidu真正增加或耗费的支付行为。 ——从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加
一、概念
——是20世纪30年代末40年代初由荷兰数理经济学家、 计量经济学创始人詹恩·丁伯根和前苏联数学家、经 济学家、诺贝尔经济学奖获得者康特罗维奇最先提出 的。
——依据一定原则确定的，能够反映投入物和产出物 的真实经济价值，反映市场供求状况和资源的稀缺程 度，使资源得到合理配置的价格。
——是作为计算国民经济效益和费用时专用的价格。
或减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计 做项目的国民经济效益与费用。 包括： 1、税金； 2、补贴； 3、国内贷款的还本付息。
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4、国外贷款的还本付息。处理分以下三种情况： 1）评价国内投资经济效益的处理办法。应当视作费用。 2）国外贷款不指定用途时的处理办法。国外贷款还本
3）国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目， 就不能得到国外贷款，这时便无须进行全投资的经 济效益评价，可只进行国内投资资金的经济评价。
影子价格是人为确定的，比交换价格更合理的价格。
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二、计算（以国际市场价格为基础） 1、将项目投入物和产出物进行分类： ➢ 外贸货物——是指其生产或使用将直接或间接影响
所造成的影响。 社会成本＝内部成本+外部成本
➢ 4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。 ➢ 5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前
使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。
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四、国民经济评价与财务评价的关系 1、共同之处： ➢ 评价方法相同； ➢ 评价基础相同：都是在完成产品需求预测、厂址选
现阶段的社会折现率的取值为8％。一般不低于6%。
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二、影子汇率 ——是指反映外汇经济价值的汇率，代表外汇的影子
价格。常用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数得 到。 影子汇率换算系数：是影子汇率与国家外汇牌价的比 值系数。 根据现阶段的外汇供求情况、进口结构、换汇成本等 因素，确定影子汇率换算系数为 1.08。
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2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范 围内计算的费用。一般表现为：
➢ 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模 所耗费的资源费用；
➢ 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃 的效益；
➢ 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。
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2、间接效益与间接费用——外部效果 ——是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项
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二、经济效益与费用 1、直接效益与直接费用——内部效果 1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围
内计算的经济效益。一般表现为： ➢ 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的
效益； ➢ 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，
使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源 耗费或者损失的效益； ➢ 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。
劳动力、土地和自然资源等）投入到国家和 社会最需要的项目中，并使这些可用于投资 的社会有限资源能够合理配置和有效利用， 以取得最大的投资效益。
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三、必要性
——正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和 不同时间上配置的有效机制。
市场正常运作的条件包括：
➢ 1、资源的产权一般来说是清晰的； ➢ 2、所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其
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第三节 国民经济分析参数
一、社会折现率
——是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社 会资金被占用应获得的最低收收益率，并用作不 同年份价值换算的折现率。
——是从国家的角度对资金机会成本和资金时间价 值的估量，是从社会的观点反映出最佳的资源 （包括投资、自然资源和劳动力）分配，表示了 社会可接受的最低投资收益率的限度，即项目投 资可能使社会得到收益的最低标准。
第六章工程项目国民经济评价案 例
第一节 概述
一、概念和目的 1、概念 ——是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续
发展的原则，采用影子价格、影子工资、影 子汇率、社会折现率等分析参数，从国民经 济全局的角度出发，考察项目的经济合理性 和在宏观经济上的可行性。
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2、目的： ——把国家有限的各种资源（包括资金、外汇、
三、影子工资 ——是项目使用劳动力，社会为此付出的代价，即劳
动力的影子价格。 ——一般通过影子工资换算系数计算。 包括：劳动力的机会成本和劳动力就业或转移而引起
的社会资源消耗。 影子工资换算系数：是影子工资与财务评价中的劳动
力工资和福利费之比。 现阶段一般项目的影子工资换算系数为1。
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第四节 影子价格的确定
评价的关系密切：财务评价是国民经济评价的基 础；国民经济评价是财务评价的前提。 ➢ 通常对项目与方案的取舍主要取决于国民经济评 价的结果。
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第二节 国民经济效益和费用的识别
一、识别原则： ➢ “有无对比”原则； ➢ 边际原则（关联效果原则）——对项目成本和效益
的分析，应观察成本增加额、效益增加额与产量增 加额的增量比例。 ➢ 资源变动原则。
价格；
➢ 3、完全竞争； ➢ 4、人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不
多；
➢ 5、短期行为不存在。
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市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源， 即～。
包括： ➢ 1）资源产权不完全或不存在。 ➢ 2）无市场、薄市场（thin market）。 ➢ 3）外部效应（externalities）是指企业或个人行为对其外部
择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资估算 和资金筹措基础上进行的； ➢ 评价的计算期相同。
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2、区别： ➢ 评价所站的层次不同； ➢ 费用和效益的含义和范围不同 ； ➢ 采用的价格体系不同； ➢ 评价使用的参数不同； ➢ 评价内容不同； ➢ 应用的不确定性分析方法不同。
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3、关系 ➢ 针对同一个建设项目进行的财务评价和国民经济
目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到 反映的那部分效益与费用。
1）产业关联效果; 2）环境和生态效果; 3）技术扩散效果。 注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果
一般只计算一次相关效果，不应连续计算。
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三、转移支付 ——是指在国民经济内部各部门发生的、没有造成国
内资源Leabharlann Baidu真正增加或耗费的支付行为。 ——从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加
一、概念
——是20世纪30年代末40年代初由荷兰数理经济学家、 计量经济学创始人詹恩·丁伯根和前苏联数学家、经 济学家、诺贝尔经济学奖获得者康特罗维奇最先提出 的。
——依据一定原则确定的，能够反映投入物和产出物 的真实经济价值，反映市场供求状况和资源的稀缺程 度，使资源得到合理配置的价格。
——是作为计算国民经济效益和费用时专用的价格。
或减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计 做项目的国民经济效益与费用。 包括： 1、税金； 2、补贴； 3、国内贷款的还本付息。
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4、国外贷款的还本付息。处理分以下三种情况： 1）评价国内投资经济效益的处理办法。应当视作费用。 2）国外贷款不指定用途时的处理办法。国外贷款还本
3）国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目， 就不能得到国外贷款，这时便无须进行全投资的经 济效益评价，可只进行国内投资资金的经济评价。
影子价格是人为确定的，比交换价格更合理的价格。
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二、计算（以国际市场价格为基础） 1、将项目投入物和产出物进行分类： ➢ 外贸货物——是指其生产或使用将直接或间接影响
所造成的影响。 社会成本＝内部成本+外部成本
➢ 4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。 ➢ 5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前
使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。
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四、国民经济评价与财务评价的关系 1、共同之处： ➢ 评价方法相同； ➢ 评价基础相同：都是在完成产品需求预测、厂址选
现阶段的社会折现率的取值为8％。一般不低于6%。
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二、影子汇率 ——是指反映外汇经济价值的汇率，代表外汇的影子
价格。常用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数得 到。 影子汇率换算系数：是影子汇率与国家外汇牌价的比 值系数。 根据现阶段的外汇供求情况、进口结构、换汇成本等 因素，确定影子汇率换算系数为 1.08。
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2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范 围内计算的费用。一般表现为：
➢ 其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模 所耗费的资源费用；
➢ 减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃 的效益；
➢ 增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。
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2、间接效益与间接费用——外部效果 ——是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项
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二、经济效益与费用 1、直接效益与直接费用——内部效果 1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围
内计算的经济效益。一般表现为： ➢ 增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的
效益； ➢ 替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，
使被替代企业减产（停产）从而减少国家有用资源 耗费或者损失的效益； ➢ 增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。
劳动力、土地和自然资源等）投入到国家和 社会最需要的项目中，并使这些可用于投资 的社会有限资源能够合理配置和有效利用， 以取得最大的投资效益。
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三、必要性
——正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和 不同时间上配置的有效机制。
市场正常运作的条件包括：
➢ 1、资源的产权一般来说是清晰的； ➢ 2、所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其
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第三节 国民经济分析参数
一、社会折现率
——是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社 会资金被占用应获得的最低收收益率，并用作不 同年份价值换算的折现率。
——是从国家的角度对资金机会成本和资金时间价 值的估量，是从社会的观点反映出最佳的资源 （包括投资、自然资源和劳动力）分配，表示了 社会可接受的最低投资收益率的限度，即项目投 资可能使社会得到收益的最低标准。
第六章工程项目国民经济评价案 例
第一节 概述
一、概念和目的 1、概念 ——是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续
发展的原则，采用影子价格、影子工资、影 子汇率、社会折现率等分析参数，从国民经 济全局的角度出发，考察项目的经济合理性 和在宏观经济上的可行性。
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2、目的： ——把国家有限的各种资源（包括资金、外汇、