产业发展和空间布局

第三章产业发展和空间布局
第一节工业发展与布局规划
第十四条工业发展目标
大力推进工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

坚持实施“工业立市、以港兴市、建设现代化新兴港口工业城市”，发展壮大临海型和资源型工业，重点发展钢铁、石化、近海油气开发、电力、木浆制纸、农海产品加工、饲料、纺织服装、电器机械等八大支柱产业，建设沿海钢铁基地、全省重化工业基地、农海产品加工出口基地、高级纸业基地和小家电制造业基地，形成主导产业突出，技术创新体系完整，骨干企业优势明显，中小企业集群化发展，信息化程度高，结构高级化，具备较强的国际竞争力和可持续发展能力的工业格局。

到2010年，工业化进入中期阶段，全市工业总产值超千亿元，工业增加值年均增长14%，占国内生产总值中的比重超过45%，高新技术产品产值占工业总产值比重达25%。

到2020年，工业增加值年均增长15%左右，基本实现工业化。

第十五条湛江市区工业布局
（一）临港工业园，位于霞山区西南沿海，重点发展石化、机电装备制造、新材料、海洋运输配套和仓储物流业。

（二）官渡工业园，以民营企业为主，主要布局经济型家用电器制造、化学工业、包装工业、水产品加工业等。

（三）麻章工业园，主要布局音像制品、水产品、食品、饲料加工和花卉种植加工等。

（四）东海岛省级经济试验区，结合深水港口的开发，规划大型沿海钢铁基地和配套的能源及相关的装备制造业、修造船业、港口物流业。

（五）市经济技术开发区延伸区，规划在东海岛开发试验区，主要接受现经济技术开发区的产业转移和布局新型较大型工业。

（六）太平一带，发展林浆纸一体化基地项目。

（七）赤坎区大埠、调顺一带，发展农海产品加工、建材、机电产品、环保装饰材料等工业和中小型修造船业。

第十六条遂溪县工业发展与布局
发展农林产品加工业和海（水）产品加工业，主要以制糖和综合利用、特种酒精、高岭土、建材、化工等为主，重点布局在县城东北面的工业区。

第十七条吴川市工业发展与布局
构建起羽绒、塑料鞋、糖酒（机械）设备、家电、网具、酿酒、手套针织、物资再生、海（农）产品加工等九大支柱产业为主体的特色工业体系。

重点建设吴川经济开发试验区鉴江工业园，以集群式为特色，集中发展羽绒及制品、塑料制品（鞋）、家电、机械、物资再生等；东部吴阳海岸布点风力电厂。

第十八条徐闻县工业发展与布局
以发展农海产品精深加工业和临港工业为突破口，重点建设海安经济开发试验区，发展农海产品加工、制糖、制盐、食品饮料、海洋化工、贸易加工业等；东部外罗海岸布点风力电厂。

第十九条雷州市工业发展与布局
发展资源型工业和外向型工业，重点推进珍珠加工、甘蔗、水果、海水养殖、蔬菜、木材等农产品的产业化。

重点规划建设沿207国道工业带，发展农海产品加工、制造和综合利用、制药、林产品加工；西部沿北部湾港口（流沙），发展珍珠加工和贸易加工业；东部沿雷州湾发展大型资源型或非资源型工业。

第二十条廉江市工业发展与布局
发展家电、建材等特色产业。

重点建设九州江经济开发试验区，主要家用电器生产出口基地；安铺、河唇等镇发展特色工业。

第二节农业发展与布局规划
第二十一条农业发展目标
把农业建设成为外向型高优农业示范区，生态型农业基地，广东省农业高新技术引进与合作的窗口。

2010年完成农业产业结构调整；2020年基本实现农业现代化、农村生态化。

第二十二条湛江市区农业发展规划
（一）麻章区：以水产品、畜牧、丰产林、花卉等生产基地为发展方向；南部湖光镇，发展富贵竹生产基地。

（二）坡头区：发展“城郊型”农业，全区划分为三个农业示范区，即东北示范区：包括官渡镇、龙头镇北部，重点发展优质水果、蔬菜等；西南示范区：包括坡头、南调、麻斜、南三局部，重点发展蔬菜及禽畜养殖业；南部示范区：包括南三、乾塘和坡头的沿海地带，适宜发展水产养殖业。

（三）赤坎区：发展以经济作物为主的“城郊型”农业和水产业、畜牧业。

重点建设无公害蔬菜基地，引进优质水果品种，继续办好西番莲示范园，加强花卉园艺基地建设。

争取将农业新技术试验基地列入广东农业科技园区湛江园区。

（四）霞山区：发展农业高新科技园，近期发展海头镇陈铁村一带的100亩无公害蔬菜示范基地，中期发展到后坡、后洋、屋山村的1000亩用地；抓好特呈岛网箱养殖优质鱼基地。

（五）东海岛试验区：民安镇发展“反季节”蔬菜和“北运菜”的种植；东山镇发展贝类养殖业和畜牧业；东简镇发展对虾养殖业，重点发展高位池养虾基地和对虾育苗基地；硇洲镇发展香蕉生产和优质鲍鱼养殖基地。

第二十三条廉江农业发展规划
（一）发展方向:湛江市主要的粮油生产基地和水果、反季节北运菜生产基地。

（二）区域布局:在青平、高桥、石颈、长山等镇建立万亩红橙标准化生产示范区；在安铺镇建立万亩优质水稻规范化栽培丰产示范区；外运菜、荔枝、龙眼、香蕉的生产上推行无公害、绿色食品生产标准。

第二十四条吴川市农业发展规划
（一）发展方向：主要以“订单农业”为主。

（二）区域布局：形成以兰石、振文、樟铺为主的超甜玉米生产基地；以振文、长岐、黄坡为主的外运菜生产基地；以塘缀镇为主的蚕桑生产基地。

第二十五条遂溪县农业发展规划
（一）发展方向：调整农业结构，提高农作物单产量，加快发展无公害农业，提高农产品的市场竞争力，提高农产品加工水平，加快农业产业化进程。

（二）区域布局：附城乡为优质水果生产基地；洋青、乌塘两镇为香蕉生产示范基地；河头镇为毛叶枣生产示范基地；岭北、河头两镇的高产糖蔗生产示范区；北坡、杨柑、洋青的甜椒基地；沙古、河头、岭北的尖椒基地；黄略的玉豆基地；城月、原城西的茄瓜基地；207、325国道交汇处的花卉园艺生产区。

第二十六条雷州市农业发展规划
（一）发展方向：以开发优质稻米、优质水果、珍珠养殖加工产业带为主，创农业品牌。

（二）区域布局：附城、白沙作为优质稻示范基地；雷州客路镇上塘路段建立农业高新科技试验园；以流沙为珍珠产业基地；客路镇建成蚕桑产业带；覃斗镇发展优质芒果生产基地。

第二十七条徐闻县农业发展规划
（一）发展方向：北热带农业示范区。

（二）区域布局：207国道沿线建成北热带特色鲜明、集农工科贸旅于一体的农业示范带，取得经济效益、社会效益和生态效益并重。

第三节海洋产业发展与布局规划
第二十八条发展目标
2010年，湛江市海洋产业增加值(包括中央、省驻湛企业海洋产业增加值)，占全市国内生产总值(GDP)比重达到30％左右，全市海洋产业总产值达到300亿元，科技对海洋经济贡献率达到65％以上，海洋科技总体水平要超过全国同类地区，海洋生物工程等领域的科技水平要达到国内领先地位。

2020年，海洋生态系统良性循环，海洋资源与环境可持续利用。

第二十九条发展重点
（一）海水养殖业：重点进行养殖结构调整，宜鱼则鱼、宜贝则贝，在重点发展对虾、珍珠、牡蛎、鲍鱼、文蛤、泥蚶、栉江珧、海水名贵鱼类网箱养殖等八大品种基地化、规模化的基础上，引进推广养殖新品种。

（二）捕捞渔业：把转产转业、结构调整、休闲渔业作为发展重点。

并积极开拓中、深海渔场，继续向远洋进军，主要是南太平洋的马朱罗、科塞、西非、南非海域和印度的普吉，依靠科技进步，提高捕捞技术。

（三）海产品加工：重点发展对虾、珍珠系列产品、鱼糜、高级鱼柳、罗非鱼、海蜇等品种加工，通过发展渔业龙头企业，推广“公司＋基地＋渔户”的渔业产业化经营模式。

（四）海洋工业：重点发展临港工业和石油化工，大力发展海洋生物工程和海洋医药业，发展修造船业、海水制盐业和港口运输业。

（五）淡水养殖业：重点发展罗非鱼养殖。

第三十条产业布局
（一）海水养殖种苗工程：规划布局在东海岛、南三岛西面以及雷州湾、北部湾沿岸滩涂海域。

重点提高对虾、珍珠、鲍鱼、海水名贵鱼等品种人工育苗能力和水平，重点突破白蝶贝、黑蝶贝、企鹅贝、鲍鱼三倍体、江珧、尖紫蛤、文蛤、海胆、蛇鲻鲷等品种的人工育苗关，使之形成规模生产。

重点建设对虾、硇州杂色鲍、马氏珠母贝原种良种场，形成覆盖全市以及环北部湾、粤西周边海域、具有湛江特色的海洋原良种和种苗繁育体系。

（二）海洋生物工程：利用国内外高新技术成果，发展海洋医药业。

在东海岛东侧建立海洋高新科技园，促进海洋生物工程的产业集聚。

（三）港口型产业：以港口为中心，建设临港工业园和物流中心。

（四）现代渔港经济区：以国家级中心渔港——硇洲、乌石渔港，国家一级渔港——霞山、企水、通明、龙头沙、草潭渔港，省区域性渔港——江洪、外罗渔港为依托，建设现代渔港经济区，集海产品交易、储存、加工等为一体。

（五）海洋装备制造和信息业：发展与南海西部天然气相关配套产业；提高现有修造船企业的生产能力，积极外引内联，吸引客商兴办船舶修、拆、造厂，积极承接改装现代化船舶业务；建设海洋信息网络及海洋技术咨询服务产业。

第四节旅游业发展与布局规划
第三十一条发展目标
2010年：重点培育旅游精品工程，建设旅游产业的支撑系统，实施旅游品牌战略，完善旅游设施，使湛江成为国内外享有盛誉的热带、亚热带滨海旅游度假地。

2020年：形成都市旅游、休闲度假旅游和观光旅游功能齐备的中国南方优秀旅游城市、最佳人居城市，与北部湾地区共同构成环北部湾国际旅游区。

第三十二条发展重点
（一）发展临海旅游，通过环岛交通把现有各滨海旅游度假区串联成线；
（二）突出湛江“蓝、绿、红”的特色，推出“蓝色之旅”，以吉兆湾、东海岛为一线，白沙湾、乌石为一线；“绿色之旅”，以廉江、湛江、徐闻为一线；“红色之旅”以雷州半岛的历史、民俗文化为一线。

（三）加强雷州历史文化名城和古民居的建设和整理。

（四）形成特色的北热带农业观光带。

（五）建立湛江旅游商品观光购物一条街。

（六）大力发展休闲产业，将湛江建设成为中国南方著名的休闲胜地。

（七）推动与粤西“小三角”和环北部湾“大三角”的旅游区域合作，合力推广滨海、农业生态、岩溶景观旅游，开拓游船旅游市场。

第三十三条旅游精品景点和旅游线路规划
（一）精品景点：湖光岩、东海岛滨海旅游度假区及国际高尔夫俱乐部、雷州历史文化景区、徐闻灯楼角，琼州海峡和北部湾的激情分水线和半干旱沙滩野生菠萝林、徐闻热带珊瑚、南国风韵湛江港、港城娱乐美食、南方种苗基地螺岗岭和红树林保护区、吴阳金海岸吉兆湾度假区、听涛逍遥南三岛和综合性娱乐海岛特呈岛。

（二）精品专题旅游线路：以休闲度假、疗养和避寒为主题的北热带滨海休闲度假游线路；以湖光岩、徐闻灯角楼、珊瑚礁群为主题的极限地理地质自然遗址游线路；以北热带生态农业观光带为主题的雷州半岛生态游；以婀娜多姿的高桥红树林为主题的海上森林绿色生态游；以参观现代海港为主题的港城风韵游；以美食为主题的海鲜之乡美食游；以文化教育生态游为主的科普观光线路；以参与为主题的雷州风情游民俗文化游。

（三）精品旅游路线：湛江城市观光游线路；湛江南线历史文化遗址、生态游线路；湛江北线自然生态游线路；湛江东线滨海休闲度假游等。

第三十四条旅游业空间布局
（一）湛江市核心区——都市旅游区。

（二）湛南主旅游区—地质地貌自然遗产、文化遗产、生态农业旅游区。

（三）湛北辅助区——自然生态旅游区。

（四）湛东辅助区——滨海休闲旅游区。

第三十五条旅游产业发展规划
（一）旅游宾馆的发展规划：2010年接待中外游客212万人次，2015年281万人次，2020年400万人次的发展目标，经测算需宾馆床位数为：2010年：26209（张）；2020年：60969（张）。

（二）旅行社建设规划：规划2020年旅行社达到60家。

其中，湛江下辖各市县国际旅行社各1—2家，国内旅行社各县市都有独立社。

（三）旅游商品开发建设：重点发展流沙的珍珠产业，湛江市域的海鲜及海产品市场、北热带水果蔬菜基地、南药基地等。

第五节现代物流服务业发展和布局规划
第三十六条信息服务业发展规划大力推进信息技术在国民经济和社会各个领域中的应用，使湛江成为粤西地区的信息中心。

第三十七条物流系统发展与布局
（一）发展目标：形成布局合理、配置高效、功能齐全的现代物流体系，把湛江建设成为环北部湾及粤西的区域性物流中心城市。

（二）空间布局：重点规划建设在湛江市区、东海岛、三市市区及19个中心镇以及一些重要交通枢纽点设置中心物流园区，形成沿铁路、公路、码头的物流网络。

各港口、车站应设置转运型、中转分货型仓库。

第三十八条商业贸易系统发展与布局
（一）重点发展湛江市商贸区。

形成区域性国际商贸区、北部湾商贸区、粤西地区商贸区和湛江市区商贸区为等级层次的商贸中心。

（二）重点建设霞山水产品批发市场、徐闻农产品批发市场、食糖、粮食批发市场、服装批发市场等大型和高级批发市场。

（三）以批、零企业的1:8比例，合理布局零售网点。

第六节产业空间布局规划
第三十九条产业发展轴线
（一）东部沿海产业发展轴线：从吴川沿海——湛江市区——太平——雷州，是广东省沿海产业带的一部分，以湛江市区为中心，是湛江市最主要的产业集聚地区和经济增长的主导型增长轴线。

以湛江港和中心城市为依托，重点发展临港工业、重化工业、海洋产业。

大力发展旅游业，形成集滨海旅游、城市旅游、历史文化旅游、自然生态旅游、休闲度假旅游等多种主题的复合型旅游产业带。

（二）中部沿轴线产业发展轴线：沿207国道——黎湛铁路为轴线的产业带，是广东省的西部南北向的主要产业发展轴线，主要发展农产品加工工业、建材业、饲料业等，也是一条横贯雷州半岛的生态旅游产业带。

从徐闻到遂溪的207沿线为北热带农业示范区。

（三）北部产业发展轴线：从浅水——塘缀——良垌——廉江——石岭——青平的北部山区产业带，以家电、糖酒（机械）设备、卷烟等制造业和加工业为主的产业发展轴线。

以产业专业化城镇为发展方向，如塘缀的糖酒（机械）设备制造、廉江的家电、雅塘的制糖、建材加工业等。

（四）325国道产业发展轴线：串联了湛江市的几条主要产业发展轴线，湛江市人口和城镇集聚的地区，以工业、商贸、物流为发展方向。

第四十条主要产业发展区
（一）湛江市区：依托湛江港，重点发展临港工业、重化工业、物流业；利用海洋优势，发展海洋生物工程、海洋装备制造业；利用传统的加工业优势，形成加工业制造业中心；发挥中心城市的商贸、服务、信息中心地位；打造都市旅游休闲度假产业基地。

（二）吴川市区：保持自身的服装、羽绒、塑料制品等传统产业优势，通过技术改造，走专业化道路，形成特色产业集群，巩固商贸中心的地位。

（三）雷州市区：大力发展旅游业，依托现有资源加工型产业基础，延伸产业链，形成资源加工业基地，巩固商贸中心的地位。

（四）廉江市区：利用家用电器产业优势，向产业集群发展；利用区位优势，发展商贸物流中心。

（五）遂溪县城：利用农产品资源优势，引入高科技，向产品深加工方向发展；利用优越的区位优势，大力发展物流产业。

（六）徐闻县城：利用农海产品优势，发展加工业和商贸业；依托海安港，发展临港工业；利用滨海旅游资源和历史文化资源，发展旅游业。

（七）安铺（横山）：利用传统建材、陶瓷、食品的加工制造业，发展产业集群，利用优越的区位条件，发展商贸物流业。

第四十一条重点产业发展城镇
（一）黄坡：利用区位优势，发展加工制造业为主，大力发展商贸业。

（二）太平：依托纸浆产业，成为林浆纸一体化基地。

（三）城月和龙门：成为其周边农产品集散地和资源加工业中心和服务中心。

（四）乌石：利用渔港，形成海产品加工和批发中心；依托天成台旅游区，发展滨海休闲度假产业；巩固商贸中心地位。

（五）流沙：作为珍珠养殖基地，成为集珍珠生产、加工、销售的专业化城镇，利用优良的港口条件，规划建设中型港口，发展临港工业，但要注意处理好工业发展与海水养殖的关系，防止生态环境的破坏。

根据区域功能定位，结合完善《宁波中心城海曙片区分区规划》，按照“多中心辐射、片区化联动、错位式发展、整体性提升”的目标要求，优化产业空间布局架构，形成“一核三带五区”的产业发展格局。

一核，指三江口核心区，即东至奉化江，北至姚江，西至长春路、望京路，形成以天一广场为中心，金融、商贸、商务、文化产业为重点，沿江高端商务区组成的核心商圈。

三带，指沿姚江—奉化江产业发展带、沿中山路（望春路）—药行街（柳汀街—联丰路）产业发展带、沿环城西路—机场路—丽园路产业发展带。

沿姚江—奉化江产业发展带。

发挥沿江滨水生态优势和区位优势，以金融、商务、商住、休闲、娱乐为主导，积极打造宁波金融后台服务基地、企业总部和营销基地，逐步形成产业优化、集聚发展的现代服务业产业带。

沿中山路（望春路）—药行街（柳汀街—联丰路）产业发展带。

利用沿中山路、药行街扎实的产业发展基础和独特的地理优势，改造提升鼓楼步行街、城隍庙及周边业态，重点发展商贸、商务、金融、文化产业，进一步增强集聚辐射功能，形成精品商业与高端商务相互融合、经典时尚的产业发展带。

沿环城西路—丽园路—机场路产业发展带。

依托宁波对外交通门户和现有的产业基础，充分利用有限的发展用地，加快城市化进程，改造提升现有产业，重点发展交通运输、商贸物流、都市工业，形成与核心区优势互补、梯度推进的产业拓展升级带。

五区，指鄞奉路沿江总部集聚区、月湖西区历史文化街区、铁路宁波站综合服务区、城西北商贸商务区和城西南产业提升区。

鄞奉路沿江总部集聚区依托区块开发，重点发展金融、商务等现代服务业，力争形成宁波总部企业集聚区、金融后台服务基地和现代商务中心。

强化商住、休闲等城市功能，打造全市一流地标性的城市综合体。

月湖西区历史文化街区依托天一阁、范宅等文化古迹及鼓楼、城隍庙等周边历史文化资源，加快月湖西区改造，建设天一阁广场，适当引入休闲旅游、商业购物、文化创意等现代城市功能，打造体现宁波传统文化特色的综合性居住、文化和旅游区，成为宁波历史文化保护和开发的示范街区。

铁路宁波站综合服务区依托铁路宁波站综合客运枢纽和轨道交通建设，强化规划引导，加快周边区域开发，形成集商业商务、休闲娱乐、交通集散、旅游服务以及生活居住功能于一体的都会门户区。

城西北商贸商务区依托便捷的交通网络、密集的居住区，加快产业项目建设，延伸城市服务功能，重点发展商务、大型超市、专业市场、社区服务等产业，打造成为宜居宜业、功能齐全的商贸商务集聚区。

城西南产业提升区依托宁波市客运中心，加快丽园南路两侧开发，改造提升原海曙科技园区，积极推进产业转型升级，努力打造本土企业总部基地和营销基地。