新加坡旧城改造经验及启示
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
的失业 、 社会动乱等 问题的存 在， 其城市问题 局） 其城市的发展与规划由国家发展 部主管， 限的土地资源得到有效利用， 。 并树立其世界城 已到了难以解 决的地步，面临着 艰难 的转型， 具体职能部 门是 Ｕ Ａ Ｕ Ａ通 过定期 出售土 市的形象， Ｒ ，Ｒ 确保各项发展计划的条理性和合理 如何做好城市更新工作迫在眉睫 。为此， 新加 地给开发商， 来落实每十年 修订一次的发展指 性， 使之符合 Ｕ Ａ的策略和规划指导原则． Ｒ
变单个受害者的弱者地位和帮助受害当事人。
印度 侨 保法》 ｌ 条规定 了公 民诉讼 ， 第 ９ 其含 主要 参考文献： 寻求适当的法院予 以补偿。 这意味着任何人均 探析 … ． 中国资源综合利用，０９２．． ２０．７９
２１６ 年 Ｈ Ｂ建屋发展局综合二次开发 新加坡原先的城市规划已不能满足其城市发 、９０ Ｄ
３，７ 美元（９５ ９２０ １９ 年不变价格） 。尽管新加坡 （ 重建更现代化的、 设施齐全的住宅） 和规划局 展的长期目标， 需要变革指导了其城市发展３ ｏ 的建筑物占到国土面积的５％， ０ 加上占国土面 制定 中长期 的规划， ＳＩ 承担 ｒ 的规划职 能。 Ｉ 积 １％的道路，但其人均住房面积达到 ３ 平 １ Ｏ
方米 （ 使用面积） 且空气洁净 ， 良好， ， 环境 是人 １６ 年随着前殖 民地政府土地征购法案 的修 上提出城市长期发展的愿景；第二级； ９６ ５ ５个 新加坡旧城改造 的成功 ， 其经验值得我国 担 了中心 区外 围区域 的国有土 地上两个先导 对每一块土地进行更详尽 的规划。 借鉴 ， 旧城 改造项 目的难 点， 结合 从新加坡 旧 项 目（ １ 南 号和北 １ 号项 目）来安置 因中心区 ，
的建立能有效地利用团体诉讼的法律知识、 专ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 重而道远。
律 园地， ０ ９９ ２ ０． ．
业知识较强和广 泛的社会影 响力等优势， 来改
（ 作者单位： 重庆大学贸易与行政学院）
［ 【 亚历 山大・ 斯． ６ 法】 】 基 张若思译 ． 国际环境 法 ［ ． 出版社 ，００２． Ｍ 法律 】 ２０．１
提要
旧 城改造（ 称城市更新、 又 市区重
建） 当代城市发展不可回避的问题， 是 是城市
发展过程中必然的产物． 新加坡作为东南亚的
一
个城市国家， ４ 多年来的发展， 经过 ０ 已成为
新 加坡１ 造 验 启示 日 城改 经 及
口文 ／贝
二、 新加坡旧城改造经验分析
人们心中的花因城市， 其旧城改造的经验值得 借鉴． 本文主要分析新加坡旧城改造过程中有 关概念规划。 旧城改造管理、 融资、 城市保护等 方面的经验， 并得出对我国旧城改造的启示． 关键词： 旧城改造； 新加坡； 概念规划 中图分类号：２ 文献标识码： Ｆ９ Ａ
城改造管理、 概念规划及其执行、 融资等方面 核心 区域拆 除受 到影响 的家庭 ；９４ Ｕ Ａ １８ 年就开始修订全岛的概念规划．新 Ｕ Ａ １７ 年 Ｒ ９７ Ｒ 来介绍其经验。
从Ｈ Ｂ Ｄ 脱离。
金和环境执法监 督等 方面压 力较大。２０ ００年
我 国西部城镇环境保 护是一个综合 型的 境 保 护立 法 问题 研 究 ［ ．河 北 法 学 ， Ｊ 】
们心 目中的 宣居 花 园’ 和“ ， 城市。
年的规划系统。为使城市发展顺利进行， Ｒ ＵＡ
３１６ 年 Ｕ Ａ 城市更新局， 于 Ｈ Ｂ ， 实施两级计划 。 、９４ Ｒ（ 属 Ｄ ） 第一级： 修订概念规划 ， 从策略 订，升级成为征购私有土地 的城市更新处 ， 承 Ｄ Ｐ， １９ 年修订概念规划实旌的基础上， Ｇ ｓ ９１ 在 １ 、修订概念规划．新加坡国家发展 部从 成立后 ， 了 １７ 年的概念规划 ， 以下 修订 ９１ 达到
坡政府从概念规划开始做了一系列使土地使 导蓝图计划 。
用 最优、保持经济和城市 发展 之间平衡 的工
可知， 为能更好地实施旧城改造， 有效管
１１６ 年之 前，Ｉ （ 良信托局）根据 理改造所涉及到的各个环节， 、９０ Ｓ 改 Ｔ 新加坡不断完善
作，到目前新加坡作为东南亚的城市国家，Ｏ １５ ２ ９２年通过的新加坡发展条例进行初级岛屿 其部门职能， 使其更好地服务于１城改造。 日 世纪七十年代经济开始迅速增长，９１ １ 年人 规划及诊断调查， ７ 制定总体规划和开发方针。 均 Ｇ Ｐ为 Ｉ９２美元 ，到 ２０ Ｄ ，７ ０３年上升为 （ 概念规划． ２ 世纪九十年代初期， 二） 在 ０
一
贝 李
刚
４ １８ 年 ９月， 、９９ 新的 Ｕ Ａ（ Ｕ Ａ与 Ｒ 原有 Ｒ
（ ） 一 城市更新管理部 门。 新加坡城市发展 Ｍ Ｄ的规划部门、 Ｎ 研究统计中心合并） 以更有
是国有 的过程中， 其城市更新管理部 门经历多次 的演 效的方式对全 岛进行综合和整体规划，
、
引言
独立前的新加坡（ ２ ０世纪五十年代） 大量 变， Ｓ 改 良信托局） Ｌ Ａ（ 从 Ｉ Ｔ（ 到 Ｉ 城市更新 土地用途的策划部门， Ｒ 其任务是确保新加坡有
２ ０ ． Ｏ ４ ０ ２ ２ ．．
以来， 全部城市环境基础设施建设及相当～部 问题 ， 它需要包括政府 、 企业、 公民、 Ｇ Ｎ Ｏ等主
分企业 的污染 治理投资均 由政府承担， 自 体共同的努力下才能达到效果， 企业 从环境保护的 ｆ］ ４董险峰， 李宇兵， 高学敏。 加快我国环境保
筹工业污染治理投入占环保投资总额比重不 立法 、 、 再到公众 的参与监督是一个 护法律制度创新的 执法 监督 对策 【 ． Ｊ 华北水利水电学 】
足 １％。应发挥公众的力量， ８ 集结社会 自 足筹 长期 的过程， 任何一个环节出现漏洞都会影响 院学报 ，００１．． ２０．６４
资， ｌ Ｏ的大力支持， 争取 ｑ Ｇ 其中团体诉讼制度 到环境保护的全局 ， 因此西部城镇环境保护任 【 秦芳． ５ 】 环境执法不力的原因及对策 Ⅲ ． 法
变单个受害者的弱者地位和帮助受害当事人。
印度 侨 保法》 ｌ 条规定 了公 民诉讼 ， 第 ９ 其含 主要 参考文献： 寻求适当的法院予 以补偿。 这意味着任何人均 探析 … ． 中国资源综合利用，０９２．． ２０．７９
２１６ 年 Ｈ Ｂ建屋发展局综合二次开发 新加坡原先的城市规划已不能满足其城市发 、９０ Ｄ
３，７ 美元（９５ ９２０ １９ 年不变价格） 。尽管新加坡 （ 重建更现代化的、 设施齐全的住宅） 和规划局 展的长期目标， 需要变革指导了其城市发展３ ｏ 的建筑物占到国土面积的５％， ０ 加上占国土面 制定 中长期 的规划， ＳＩ 承担 ｒ 的规划职 能。 Ｉ 积 １％的道路，但其人均住房面积达到 ３ 平 １ Ｏ
方米 （ 使用面积） 且空气洁净 ， 良好， ， 环境 是人 １６ 年随着前殖 民地政府土地征购法案 的修 上提出城市长期发展的愿景；第二级； ９６ ５ ５个 新加坡旧城改造 的成功 ， 其经验值得我国 担 了中心 区外 围区域 的国有土 地上两个先导 对每一块土地进行更详尽 的规划。 借鉴 ， 旧城 改造项 目的难 点， 结合 从新加坡 旧 项 目（ １ 南 号和北 １ 号项 目）来安置 因中心区 ，
的建立能有效地利用团体诉讼的法律知识、 专ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 重而道远。
律 园地， ０ ９９ ２ ０． ．
业知识较强和广 泛的社会影 响力等优势， 来改
（ 作者单位： 重庆大学贸易与行政学院）
［ 【 亚历 山大・ 斯． ６ 法】 】 基 张若思译 ． 国际环境 法 ［ ． 出版社 ，００２． Ｍ 法律 】 ２０．１
提要
旧 城改造（ 称城市更新、 又 市区重
建） 当代城市发展不可回避的问题， 是 是城市
发展过程中必然的产物． 新加坡作为东南亚的
一
个城市国家， ４ 多年来的发展， 经过 ０ 已成为
新 加坡１ 造 验 启示 日 城改 经 及
口文 ／贝
二、 新加坡旧城改造经验分析
人们心中的花因城市， 其旧城改造的经验值得 借鉴． 本文主要分析新加坡旧城改造过程中有 关概念规划。 旧城改造管理、 融资、 城市保护等 方面的经验， 并得出对我国旧城改造的启示． 关键词： 旧城改造； 新加坡； 概念规划 中图分类号：２ 文献标识码： Ｆ９ Ａ
城改造管理、 概念规划及其执行、 融资等方面 核心 区域拆 除受 到影响 的家庭 ；９４ Ｕ Ａ １８ 年就开始修订全岛的概念规划．新 Ｕ Ａ １７ 年 Ｒ ９７ Ｒ 来介绍其经验。
从Ｈ Ｂ Ｄ 脱离。
金和环境执法监 督等 方面压 力较大。２０ ００年
我 国西部城镇环境保 护是一个综合 型的 境 保 护立 法 问题 研 究 ［ ．河 北 法 学 ， Ｊ 】
们心 目中的 宣居 花 园’ 和“ ， 城市。
年的规划系统。为使城市发展顺利进行， Ｒ ＵＡ
３１６ 年 Ｕ Ａ 城市更新局， 于 Ｈ Ｂ ， 实施两级计划 。 、９４ Ｒ（ 属 Ｄ ） 第一级： 修订概念规划 ， 从策略 订，升级成为征购私有土地 的城市更新处 ， 承 Ｄ Ｐ， １９ 年修订概念规划实旌的基础上， Ｇ ｓ ９１ 在 １ 、修订概念规划．新加坡国家发展 部从 成立后 ， 了 １７ 年的概念规划 ， 以下 修订 ９１ 达到
坡政府从概念规划开始做了一系列使土地使 导蓝图计划 。
用 最优、保持经济和城市 发展 之间平衡 的工
可知， 为能更好地实施旧城改造， 有效管
１１６ 年之 前，Ｉ （ 良信托局）根据 理改造所涉及到的各个环节， 、９０ Ｓ 改 Ｔ 新加坡不断完善
作，到目前新加坡作为东南亚的城市国家，Ｏ １５ ２ ９２年通过的新加坡发展条例进行初级岛屿 其部门职能， 使其更好地服务于１城改造。 日 世纪七十年代经济开始迅速增长，９１ １ 年人 规划及诊断调查， ７ 制定总体规划和开发方针。 均 Ｇ Ｐ为 Ｉ９２美元 ，到 ２０ Ｄ ，７ ０３年上升为 （ 概念规划． ２ 世纪九十年代初期， 二） 在 ０
一
贝 李
刚
４ １８ 年 ９月， 、９９ 新的 Ｕ Ａ（ Ｕ Ａ与 Ｒ 原有 Ｒ
（ ） 一 城市更新管理部 门。 新加坡城市发展 Ｍ Ｄ的规划部门、 Ｎ 研究统计中心合并） 以更有
是国有 的过程中， 其城市更新管理部 门经历多次 的演 效的方式对全 岛进行综合和整体规划，
、
引言
独立前的新加坡（ ２ ０世纪五十年代） 大量 变， Ｓ 改 良信托局） Ｌ Ａ（ 从 Ｉ Ｔ（ 到 Ｉ 城市更新 土地用途的策划部门， Ｒ 其任务是确保新加坡有
２ ０ ． Ｏ ４ ０ ２ ２ ．．
以来， 全部城市环境基础设施建设及相当～部 问题 ， 它需要包括政府 、 企业、 公民、 Ｇ Ｎ Ｏ等主
分企业 的污染 治理投资均 由政府承担， 自 体共同的努力下才能达到效果， 企业 从环境保护的 ｆ］ ４董险峰， 李宇兵， 高学敏。 加快我国环境保
筹工业污染治理投入占环保投资总额比重不 立法 、 、 再到公众 的参与监督是一个 护法律制度创新的 执法 监督 对策 【 ． Ｊ 华北水利水电学 】
足 １％。应发挥公众的力量， ８ 集结社会 自 足筹 长期 的过程， 任何一个环节出现漏洞都会影响 院学报 ，００１．． ２０．６４
资， ｌ Ｏ的大力支持， 争取 ｑ Ｇ 其中团体诉讼制度 到环境保护的全局 ， 因此西部城镇环境保护任 【 秦芳． ５ 】 环境执法不力的原因及对策 Ⅲ ． 法