邗江农民集中居住区项目建设期风险研究

邗江农民集中居住区项目建设期风险研究

【摘要】论文首先介绍了风险管理研究的基本理论，以及风险识别、风险估计、风险评价和风险处理的主流方法。在总结风险管理理论和方法的基础上，针对农民集中居住区项目风险管理影响因素复杂、繁多等特点，结合实际需要，根据农民集中居住区项目区别于其他项目的特殊性，按照风险识别、估计、评价以及应对措施的思路，采用专家打分、层次分析法（AHP）和模糊综合评价等模型和方法对邗江区公道镇农民集中居住区项目建设期风险进行了研究。在风险评价的基础上，对邗江区公道镇农民集中居住区项目建设期风险提出了具体的应对措施。

【关键词】农民集中居住区建设期风险模糊综合评价风险管理

Risk of the project construction of

farmers-concentrated residential areas in Hanjiang

Abstract :At the beginning of the paper, some fundamental theory and research results such as the commonly used means of risk identification estimation, evaluation and solution have been introduced . Based on the analysis of both the theory and actual means of risk management and its variety and complexity of the influencing factors in the risk management project of farmers-concentrated residential areas, together with actual needs, we follow the method of risk identification, risk estimation, risk evaluation and risk response .The research is worked on expert investigation in order to make sure the risky factors in this project. And AHP and general comprehensive evaluation are used to draw out the overall value-at-risk in this project through a qualitative and quantitative research. At last, based on the evaluation of risk as well as empirical study on the actual project, it can come up with concrete responsive measures against the risk in constructing period of farmers-concentrated residential areas in Gongdao Town Hanjiang District.

Keywords : Farmers-concentrated residential areas ; Risk in construction ; Fuzzy synthetic evaluation ; Risk management

引言

农民集中居住是发端于沿海发达地区、农民自发的集约用地实践，而后演变成一场在现有土地制度框架之下、以已有的城乡用地和城市化特征为背景、政府主导的、涉及土地、资金、人口迁移、城乡社会变迁的城市化运动。国内的农民集中居住主要采用宅基地置换的方式，将分散在自然村的农民集中到农民公寓或新型社区居住，同时解决其户籍、社保、土地资产等方面的问题，试图从居住方式改变入手促进农民市民化。工业化的土地资源需求，农村土地现状，城市化的进一步推进，农民市民化、现代化，统筹城乡发展，新农村建设等等

共同为集中居住设立了背景，并为其提供了合理性。在这种合理性之下，集中居住在未来城市化实践中将是大势所趋。因此，农民集中居住区项目也越来越多。

农民集中居住区项目关乎民生，涉及面非常广泛，针对农民集中居住区项目的研究成果越来越多，但是有关农民集中居住区项目建设期风险研究成果相对较少，本文结合省级资金重点扶持项目邗江区公道镇农民集中居住区开展建设期风险研究具有一定的理论与实践意义。

1 风险管理理论中基本概念的界定

（1）工程项目风险的定义

风险是一个系统造成失败的可能性和由这种失败而导致的损失或后果。用数学公式可以表示为：R=f(P，C),其中，R表示风险，P表示不利事件发生的概率，C表示该事件发生的后果。工程项目风险是所有影响工程项目目标实现的不确定因素的集合。

为了便于识别和分析风险，人们经常对社会生产和生活中遇见的风险进行分类。从不同的角度或者根据不同的标准，可将风险分成不同的类型。下表1.1是常见的一般风险分类表。

表1.1 一般风险分类

（2）工程风险管理的目标

目前，对于风险管理，主要目标都是以最小的管理成本资源来得到项目本身以及实施环境的最大安全保障，以减少风险造成的损失和不利影响。项目风险管理的目标通常分为两部分，即事前目标和事后目标。事前目标即选择经济有效的方法来减少或者避免风险损失的发生，包括降低损失发生的概率和降低损失的幅度。事后目标即在损失一旦发生以后，尽量采取措施减少直接损失和间接损失。总体来说，主要包括质量目标、费用目标、时间目标、安全目标等。质量目标着眼于工程质量、服务质量目标的统一性，追求系统的整体功能、技术标准、安全保证的优化；费用目标整合了建设投资、使用成本、使用收益、延伸收益目标，