公共事务管理专业人才需求报告

目录

一、我国公共事务现状及发展趋势 (1)

二、我国公共事务从业人员情况及公共事务管理专业毕业生就业情况 (2)

三、我国公共事务专业未来人才需求预测 (4)

（一）准公共事业的发展需求公共事务管理专业人才 (4)

（二）在处理突发性公共事件之中对公共事务管理专业人才多样化的需求 (4)

（三）行业企业需求 (5)

（四）市场经济健康发展的需要 (5)

（五）公共事务管理专业人才素质培养的要求 (6)

（六）公共事务管理法制化的客观需求 (6)

（七）城市化的快速的发展，急需大量专业型的公共事务管理的人才 (6)

（八）国际贸易的需求 (7)

四、公共事务管理岗位人才的职业能力分析和素质要求 (7)

（一）知识结构 (7)

（二）岗位基本技能要求 (7)

（三）岗位综合技能或技术应用能力要求 (8)

（四）素质基本要求 (8)

五、对职业院校公共事务专业教学改革启示 (8)

（一）构建实践教学体系 (8)

（二）实施“双证制”教育 (9)

公共事务管理专业人才需求调研报告

随着社会经济的高速发展，公共事务管理成为我国国民经济运转的重要枢纽，快速发展的公共事务行业对公共事务管理人才的需求有较大幅度的需求，同时，对公共事务行业高职人才的知识、能力和综合素质等也有新的要求，因此，为了使我们高职院校能够培养出真正符合社会需求的高质量技术应用人才，我们在制定公共事务管理专业人才培养方案时，首先对以上形势进行深入调研分析。

一、我国公共事务现状及发展趋势

随着社会经济快速发展，公共事务部门在管理实践和社会科学发展内在动力的推动下逐渐产生和发展起来,试图弥补市场失灵而介入政府干预时的社会经济生活调节同样失灵的问题。随着全球社会性公共事务的内容和范围逐渐扩大,复杂性不断提高,单纯依靠政府行政管理公共事务暴露出诸多弊端。随着社会主义市场经济体系日臻完善, 政府在推动经济发展和促进社会资源优化配置过程中所充当的角色和肩负的职能在变化, 过去完全由政府统管的科、教、文、卫、体等事业及资源和环境保护等涉及全社会公共利益的事务管理, 需要从市场经济的角度重新认识和定位。随着政企、政事、事企的分开, 事业单位的社会化, 政府包揽的政策和执行职能将分离, 这些不仅扩大了公共事业管理所服务的领域, 而且使其成为一个新兴的有较大发展空间的部门。今后随着社会对本专业人才的需求的扩大, 为高校公共事业管理专业提供了更加广阔的发展前景。人们对于日常生活中的公共事务管理要求也越来越高，进而推动了我国公共事务管理行业的快速发展。

我国社会管理机制改革与发展,需要大量的公共事务管理专业人才，20世纪80年代开始,我国政府进行了大规模的行政管理改革。尽管这种变革和西方发达国家政府改革的背景和原因不尽相同,但总体上看,我国的行政改革也开启了公共事务管理的进程,这一进程与国际上从公共行政向公共管理的发展趋势相契合,同样我国学者和实际工作者重新思考公共事务管理的专门人才培养甚至独立专业设置的问题。正是在此背景下,教育部在1998本科专业目录中增加了公共事业管理专业,开始了本科层次的专业人才培养。

而企业等部门对公共关系的重视增加了对公共事务管理专业人才的需求在近几年的经济生活中也凸现出来, 许多的盈利性组织如企业也开始在公共事务管理方面争夺自己的话语权。一方面,是一些企业对社会责任和公共利益的关注,开始注

重给社会的回报。另一方面, 一些企业在和政府、工会、环保组织、消费者协会等外部压力集团的接触中意识到了环境对企业生存的重要性,尤其是一些上市公司在投资者关系和公司形象管理过程中,越来越发现利润至上的理念难以在这些公共关系活动中得以实施,甚至处理不当会出现关系企业存亡的危机事件，因此,许多大企业,尤其是跨国公司,纷纷设立专门的公共事务管理部来负责相关的职能,因而也增加了对该专业人才的需求。另外,随着赢利性组织规模的扩张,形成的大型集团公司、多元控股型企业,在内部也会形成类型于社会系统的公共事务体系,同样也存在着对该类人才的强劲需求。

二、我国公共事务从业人员情况及公共事务管理专业毕业生就业情况

在我国，不仅现有的公共管理专业人才资源数量较大，而且每年的上百万的大中专毕业生及军队转业干部，构成了公共管理人才资源的最基本的后备队伍。如此丰富的公共管理专业人才资源储量，在世界各国也都是少有的。然而，从发展的眼光看，我国公共管理专业人才资源也潜藏着危机。

公共管理专业人才资源的学历、知识、专业技能素质是公共管理专业人才资源素质的基本方面，应与其他素质交互作用，才能更好地发挥他们的功能。但是由于历史原因、教育培训经费投入不足、国家总体教育水平不高等多方面因素的制约，一段长时间内，我国公共管理专业人才资源的学历层次总体偏低。根据最近调查数据显示:全国公共管理专业人才资源共530.7万人，其中大专及其以上学历的232.7万人，占总数的43.9%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有研究生学历的1.88万人，占总数的0.35%，中专及其以下学历的298万人，占总数的56.1%。从调查的情况来看，公共管理专业人才资源中具有专科以上学历人员所占比例偏低，严重影响了公共管理专业人才资源的整体素质，更不能满足我国行业企业迅速发展对公共事务管理的人才需要。

受财政状况和人口总量的制约，我国政府作为基础性人才资本的投资主体，存在着明显的投资不足，人才资源总量与我国现阶段经济发展的要求明显不相适应，出现供给型人才资源短缺现象。人才资源总量的不足在相当的一段时期内将是一种常态国家主导型的公共管理专业人才资源供给机制，使得我国高等教育所培养出来的人才，在专业、知识结构等方面与社会需求脱节，不能适应社会发展的要求，存在着结构性人才短缺现象。现有政府部门中的“三低一少”(文化程度低、技术等级低、管理水平低、专业人才少)就是具体表现。

我国目前公共管理人才素质培养中一些需求矛盾还没有完全解决，在许多方面