法制史第十三章 北洋政府的法律制度PPT课件
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第十三章 北洋政府的法律制度 （1912年－1928年）
❖ 教学目的与要求 ❖ 本章概述 ❖ 本章重点 ❖ 主要内容 ❖ 思考题
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
教学目的与要求
❖ 了解这一时期的社会背景与立法思想，理解北 京政府宪政立法的性质和主要内容，掌握其法律制 度及司法制度的特点
3
本章概述
❖ 北洋政府（民国北京政府）是篡夺辛亥革命胜 利果实，在帝国主义国家扶持和操纵下的地主买办 阶级政权。其法制多沿袭清末，维护军阀独裁专制， 镇压人民革命活动；严格保护地主买办阶级的利益， 维护帝国主义在中国的特权。因而其法制具有明显 的封建性与买办性。
4
本章重点
❖ 北洋政府宪政立法的性质和主要内容 ❖ 北洋政府的立法特点 ❖ 北洋政府的司法制度
5
主要内容
❖ 第一节 社会背景与立法概况 ❖ 第二节 北京政府的司法制度
6
袁 世 凯
黎冯 元国 洪璋
1912.3—1928.6，先后出现了7届政府，5个大总 统，1个临时执政，1个大元帅，44届内阁，20多位 国务总理，13个立法制宪机构
徐
曹
世 昌
锟
段
张
祺
作
瑞
霖
7
第一节 社会背景与立法概况
❖ 社会背景 ❖ 立法思想 ❖ 主要宪法文件 ❖ 北洋政府法律制度的主要内容
8
第一节 社会背景与立法概况
❖ 一、立法思想
1、沿袭清末立法 2、以宪法为军阀专制独裁粉饰正名 3、司法原则：特别法优于普通法
9
二、主要宪法文件
❖ （一）《中华民国宪法草案》 （“天坛宪草”）
❖ （二）《中华民国约法》 （“袁记约法”）
❖ （三）《中华民国宪法》 （“贿选宪法”）
10
（一）《中华民国宪法草案》 （天坛宪草）
❖ 1913年4月8日民国首届国会正式召开 ❖ “天坛宪草”：
宪法起草委员会（30人）在北京天坛起草宪法草 案，1913.10.31，三读通过 ❖ 性质：
资产阶级的宪法 较《临时约法》有退步 国民党、进步党和旧官僚相互妥协的产物 ❖ 19141.10，袁世凯解散国会，未及公布，遂成废纸。
11
（二）《中华民国约法》（“袁记约法”）
❖ 1914年5月1日公布，因糸袁世凯一手 操纵、 炮制出来的，故称“袁记约法”，它是军阀 专制全面确立的标志。
❖ 特点： （1）取消责任内阁制，规定总统制 （2）无限扩张总统权力 （3）废除议会制度，设立咨询性质的立法院
12
（三）《中华民国宪法》 （“贿选宪法”）
❖ 直系军阀曹锟以每票5000元的贿赂收买国会议员 当选总统（贿选总统；猪仔国会），1923年10月 10日公布
❖ 近代史上中国首部正式颁行的宪法 （1）以资产阶级共和国粉饰军阀独裁专制 （2）以资产阶级民主自由掩盖军阀独裁统治
13
三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （一）严厉镇压人民的革命活动 ，维护军阀统治 （1）《暂行新刑律》： 援用《大清新刑律》 ；“内乱罪”： 处罚严酷 （2）其他单项法规：
《惩治盗匪法》 《戒严法》 《预戒条例》、 《治安警察条例》、《违警罚法》
14
三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （二）保护帝国主义的侵略利益 1、政治特权： （1）《暂行新刑律》： “妨害国交罪”， （2）扩大领事裁判权： 《规定华洋诉讼办法》、
《审理无领事裁判权国人民犯罪交通处刑办法文》 2、经济特权：维护帝国主义在华的经济利益 《破产条例》：列强在中国随意开矿设厂、霸占土地、
掠夺资源的法律保障
15
三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （三）保护地主买办阶级的利益 1、保护地主土地所有权和封建地租剥削 2、保护官僚买办阶级的利益： （1）颁布一系列银行法规，给予官僚买办银行的金
融特权 （2）颁布《所得税条例》、《不动产登记条例》等
16
三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （四）恢复封建法律制度 1、沿袭清末立法 2、《暂行新刑律补充条例》：增设体现伦理法特征
的罪名 3、恢复已废除的发遣刑、笞刑等
17
第二节 北洋政府的司法制度
❖ （一）司法机关
1、普通法院组织：
实行大理院、高等审判厅、地方审判厅、初等审判 厅四级三审制
2、兼理司法法院：
未设普通法院各县
3、特别法院：
（1）军事法院
（2）特区法院：临时设置（少数民族、特别区域）
4、平政院：主管行政诉讼
18
第二节 北洋政府的司法制度
❖ （二）诉讼审判制度的特点
1、运用判例和解释例
2、四级三审制：
3、县知事兼理司法
4、军事审判取代普通审判
军事审判机构
高等军法会审 军法会审
审判对象
临时军法会审
最重要的审判机构
19
提问与解答环节
Questions and answers
结束语
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支 持与积极的参与。课程后会发放课程满意度评 估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和
意见，也请写在上边
谢谢聆听
THANK YOU FOR LISTENING 演讲者：XX 时间：202X.XX.XX
❖ 教学目的与要求 ❖ 本章概述 ❖ 本章重点 ❖ 主要内容 ❖ 思考题
1
整体 概述
一 请在这里输入您的主要叙述内容
二
请在这里输入您的主要 叙述内容
三 请在这里输入您的主要叙述内容
教学目的与要求
❖ 了解这一时期的社会背景与立法思想，理解北 京政府宪政立法的性质和主要内容，掌握其法律制 度及司法制度的特点
3
本章概述
❖ 北洋政府（民国北京政府）是篡夺辛亥革命胜 利果实，在帝国主义国家扶持和操纵下的地主买办 阶级政权。其法制多沿袭清末，维护军阀独裁专制， 镇压人民革命活动；严格保护地主买办阶级的利益， 维护帝国主义在中国的特权。因而其法制具有明显 的封建性与买办性。
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本章重点
❖ 北洋政府宪政立法的性质和主要内容 ❖ 北洋政府的立法特点 ❖ 北洋政府的司法制度
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主要内容
❖ 第一节 社会背景与立法概况 ❖ 第二节 北京政府的司法制度
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袁 世 凯
黎冯 元国 洪璋
1912.3—1928.6，先后出现了7届政府，5个大总 统，1个临时执政，1个大元帅，44届内阁，20多位 国务总理，13个立法制宪机构
徐
曹
世 昌
锟
段
张
祺
作
瑞
霖
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第一节 社会背景与立法概况
❖ 社会背景 ❖ 立法思想 ❖ 主要宪法文件 ❖ 北洋政府法律制度的主要内容
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第一节 社会背景与立法概况
❖ 一、立法思想
1、沿袭清末立法 2、以宪法为军阀专制独裁粉饰正名 3、司法原则：特别法优于普通法
9
二、主要宪法文件
❖ （一）《中华民国宪法草案》 （“天坛宪草”）
❖ （二）《中华民国约法》 （“袁记约法”）
❖ （三）《中华民国宪法》 （“贿选宪法”）
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（一）《中华民国宪法草案》 （天坛宪草）
❖ 1913年4月8日民国首届国会正式召开 ❖ “天坛宪草”：
宪法起草委员会（30人）在北京天坛起草宪法草 案，1913.10.31，三读通过 ❖ 性质：
资产阶级的宪法 较《临时约法》有退步 国民党、进步党和旧官僚相互妥协的产物 ❖ 19141.10，袁世凯解散国会，未及公布，遂成废纸。
11
（二）《中华民国约法》（“袁记约法”）
❖ 1914年5月1日公布，因糸袁世凯一手 操纵、 炮制出来的，故称“袁记约法”，它是军阀 专制全面确立的标志。
❖ 特点： （1）取消责任内阁制，规定总统制 （2）无限扩张总统权力 （3）废除议会制度，设立咨询性质的立法院
12
（三）《中华民国宪法》 （“贿选宪法”）
❖ 直系军阀曹锟以每票5000元的贿赂收买国会议员 当选总统（贿选总统；猪仔国会），1923年10月 10日公布
❖ 近代史上中国首部正式颁行的宪法 （1）以资产阶级共和国粉饰军阀独裁专制 （2）以资产阶级民主自由掩盖军阀独裁统治
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三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （一）严厉镇压人民的革命活动 ，维护军阀统治 （1）《暂行新刑律》： 援用《大清新刑律》 ；“内乱罪”： 处罚严酷 （2）其他单项法规：
《惩治盗匪法》 《戒严法》 《预戒条例》、 《治安警察条例》、《违警罚法》
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三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （二）保护帝国主义的侵略利益 1、政治特权： （1）《暂行新刑律》： “妨害国交罪”， （2）扩大领事裁判权： 《规定华洋诉讼办法》、
《审理无领事裁判权国人民犯罪交通处刑办法文》 2、经济特权：维护帝国主义在华的经济利益 《破产条例》：列强在中国随意开矿设厂、霸占土地、
掠夺资源的法律保障
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三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （三）保护地主买办阶级的利益 1、保护地主土地所有权和封建地租剥削 2、保护官僚买办阶级的利益： （1）颁布一系列银行法规，给予官僚买办银行的金
融特权 （2）颁布《所得税条例》、《不动产登记条例》等
16
三、北洋政府法律制度的主要内容
❖ （四）恢复封建法律制度 1、沿袭清末立法 2、《暂行新刑律补充条例》：增设体现伦理法特征
的罪名 3、恢复已废除的发遣刑、笞刑等
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第二节 北洋政府的司法制度
❖ （一）司法机关
1、普通法院组织：
实行大理院、高等审判厅、地方审判厅、初等审判 厅四级三审制
2、兼理司法法院：
未设普通法院各县
3、特别法院：
（1）军事法院
（2）特区法院：临时设置（少数民族、特别区域）
4、平政院：主管行政诉讼
18
第二节 北洋政府的司法制度
❖ （二）诉讼审判制度的特点
1、运用判例和解释例
2、四级三审制：
3、县知事兼理司法
4、军事审判取代普通审判
军事审判机构
高等军法会审 军法会审
审判对象
临时军法会审
最重要的审判机构
19
提问与解答环节
Questions and answers
结束语
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支 持与积极的参与。课程后会发放课程满意度评 估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和
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