三、奏折和军机处(新)

E、存档：军机处录副奏折 F、交折：交回中央统一保存 G、封柜：达拉密封存，月折包。 军机处处理事务的特点就是：迅速而机密。 “一曲仙芍听未阙，重臣三对御床前。” ——管世铭
5）军机处建立前后内外衙门及相关制度的全 面调整


内阁系统的变化：日常事务：官员任命、 钱粮报销、各项工程、无需保密的重大军 政事务，全国大部分的本章事务。 议政王大臣会议最终裁撤： 皇帝与地方大吏 联系加强： 秘密立储制的调整：身体好、儒家文化修 养好（军机大臣多为汉人）、政治上的判 断力强、要勤政、还要有健康的生活情趣。
奏 折 和 奏 匣
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雍正继位后奏折的发展
雍正以后，奏折应用的范 围扩大，许多官员都获得 了使用奏折的权力。奏折 逐渐成为清朝最重要的官 文书。 奏折具有密、速、详的特 点。通过奏折制度，清代 皇帝不仅能够多渠道地了 解下情，对官僚机构的控 制也大为强化。
康熙硃批江宁织造曹寅奏折→
奏折制度
朱批： 皇帝对 臣子的 奏折亲 笔做出 批示。
3）军机处的特点


无官署，无属吏，无专官，不是正式国家 机构，无丝毫独立性，它直接听命于皇帝， 是皇帝处理政务的机要秘书班子。军机大 臣由皇帝特旨从内阁大学士、尚书、侍郎 等中调取。 处理事务迅速而机密。
军机处
隆宗门
军机处
军机处值班房
军机处
军机处由亲王、大学士、 尚书、侍郎或京堂充任。 设军机大臣，俗称大军机， 有军机章京，俗称小军机。 军机大臣须每天值班，等 候皇帝随时召见。当天必 须处理完毕每天由下面送 达的奏章，以保证军机处 处理政务的效率。
6）关于军机处的成立时间


八年说：较妥当。 十年说： 七年说： 四年说： 结论：军机处和奏折制度相结合，天下庶 务总归皇帝一人处理，标志封建专制主义 集权的高度强化。 思考题：如何看待奏折制度、军机处在中 国政治史上的地位？
奏折制度
奏折制度
奏折制度是清朝的开创。 康熙中叶，康熙皇帝允 许一些亲信官员用奏折 报告机密事件，派遣专 人投送京师，不经过通 政使司、内阁，直达皇 帝。皇帝的批示，用硃 笔写于奏折上面，发还 执行。
康熙皇帝 玄烨 清 圣 祖
皇帝处理政务的地方
乾 清 宫
康熙朝的奏折有以下几种：


请安折。给皇帝请安、问候。 奏事折。这种折子在全部奏这种占有最大 分量。 讨论折。讨论一项新的政策举措。 告密折。 最早的一份满文折子是康熙二十八年山东 巡抚佛伦所写，是较为正式的规范的告密 折。
奏折和军机处
奏折和军机处
1、康熙中期以后奏折制度的创行 奏本、题本——通政司——内阁（票拟）— —皇帝 它是一种自下而上的官文书，是清代皇权政 治发展到极端专制的产物。在康熙末雍正初 年成为一种成熟的形式。在这之前有一种告 密、情报性折子，更具机密性，属君臣之间 的私人通信，不属于官文书。（密折、康熙 四十六年）
奏折的特点：




A、 一折一事，朱批. B、机密： a 具有奏折权的人，极少数亲信臣子—— 康熙后期，督抚、御史、给事中。 b 奏折的传递过程机密。本人亲笔——家 奴递送——奏事处——原折带回。 王鸿绪和李煦的奏折
2、雍正继位后奏折制度的推行和功 能的强化


A、扩大了奏折折奏权的范围: 明确规定中央部院侍郎以上和翰林科道各 官，地方督抚提镇及藩臬学政，中央派出 的盐政、关差、织造等，个别的道员、知 府、同知、副将等中级官员，由皇帝特许， 亦可撰写。 B、扩大了朱批: 康熙批阅奏折只写“具奏”、“妥”等字 样。 雍正事必亲恭，他的朱批极具特色。长篇 大论
十 月 初 十 日 封 发
深 重 ， 伏 祈 主 子 睿 见 施 行 。

太 祖 曾
皇 考上 谕 来 ：
………………………. ………..… …… ………. …………… ………………….. 钦 此 。。 遵 。 旨 奴 寄 才 信 受 前 恩
雍 正 六 年 十 月 初 九 日 奉
奏 折 的 格 式
奏折
雍正皇帝 胤禛
清 世 宗
朱批



朱批：在折子的尾部或夹行里皇帝亲笔批 示。即直接在折子上做批示。 朱谕：附在折子后的单独的一张纸，由皇 帝亲笔批示，一般是皇帝的密谕。 代书朱谕：皇帝授意，命亲信大臣代写朱 谕。后面有“特谕”二字。——廷寄谕旨 雍正四年逐步成熟，演变成军机处的廷寄，
3、军机处
1）军机处被推上历史舞台 雍正皇帝的代书朱谕和廷寄谕旨，“隆科 多字寄”等字样的廷寄谕旨在雍正四年以 后数量在增加。重大事务 雍正八年十二月，准噶尔突袭，隆宗门一 批内阁大学士就在这里日夜值班，办理军 务。
2）军机处的机构和组成



人员设置： 军机大臣：6——7人，最多时13人。其中 有首揆军机大臣一人，必须是满族人。大军 机 “大学士兼军机大臣方为真宰相”。 军机章京：满16人、汉16人，分两班。军 机章京之首称为达拉密，军机章京也叫小军 机。 清朝对他们的称呼是：“。。。在军机大臣 上行走，。。。。在军机章京上行走”。
军机处
4）军机处的执掌
承旨书谕： 廷寄谕旨：兵部——马上飞递，驿递 明发谕旨：保留朱谕——内阁——六科给事中抄 发——各省 “ ╳年╳月╳日，内阁奉上 谕………


……… 钦此” 奉旨谳大狱：如文字狱 任用文武大臣：但必须有皇帝特简。
4）军机处的运行程序（班务）
A、接折：寅刻，叫起儿。 B、见面：养心殿西暖阁，交代如何处理。 C、述旨：军机章京缮写——军机大臣抄 录——给皇帝看——下发 D、交发： Ⅰ、明发： Ⅱ、廷寄： Ⅲ、“该部议奏”、“三法司合拟速奏”：