第二章公共物品和外部性
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排污权交易制度
排污权交易制度
指政府向企业拍卖污染许可证,并且允许排污权
在企业之间进行交易。 政府实际上创造了一个市场:排污权交易市场。
排污权交易制度
与庇古税的比较 二者都通过使企业因排污而付出成本,从而将污 染的外部性内在化; 二者都要求了解谁在污染、污染程度如何等。 在有些场合,出售污染许可证可能比实行庇古税 更好。 可能存在的问题
即公共物品价格和收费标准的确定。
纯公共定价
管制定价
第一节
公共产品
公共定价的一般方法:
1.平均成本定价法
2.二部定价方法(定额定价和从量定价)
3.负荷定价法
第二节 外部性
一、 外部性、外部成本、外部收益 二、 外部性的私人对策 三、 外部性的公共对策
第一节
外部性、外部成本、外部收益
第一节 公共产品
纯公共产品的特性
举例:路灯 非竞争性:即 MC 0
非排他性:即技术上很难将那些不愿付款者排除
在公共产品的受益范围之外。 灯塔效应
第一节 公共产品
(一)公共产品 3、具有公共产品部分特征的产品 ——混合产品(mixed goods) (1)、自然垄断
非竞争性 排他性; 如:桥梁 (2)、公共资源 竞争性 非排他性 如:海中的鱼
第一节 公共产品
私人产品的特性
举例:电视机 竞争性(rivalry) :新增消费会发生额外成本;
排他性(excludability) :存在将没有支付价格
者排除在消费之外的现实手段。
第一节 公共产品
一、公共产品和公共需要 (一)公共产品
2、纯公共产品:
xn+j=xin+j
1、就消费目的而言,任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j 2、公共物品在个人之间是不可分的
由许多校友捐资。
(4)、公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供,但可以雇佣私 人部门来做这项工作。
第一节 公共产品
一、公共产品和公共需要
(二)公共需要
全体成员或特定群体的需要具有不可分割性
消费的非竞争性 如国防安全
第一节 公共产品
二、公共产品的提供
(一)、公共产品的提供方式
第二节 外部性的私人对策
三、明确产权和谈判:科斯定理
科斯定理
假设前提
外部性来源清楚 谈判成本为零
结论
无论谁获得产权,有关各方总能达成一种协议。通过 这一协议,每个人的状况都能变好,而且其结果是有 效率的。
第二节 外部性的私人对策
科斯定理的启示及其适用范围
启示
产权一旦确立,私人经济主体就能有效解决他们之间 的外部性问题,从而无须政府的介入和干预。
非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假 的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量; 非竞争性: →效率原则要求零价格→零价 MC 0 格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品 无法有效提供。
结论:竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。
第一节
公共产品
2、纯公共物品提供方式 只能由政府提供: 社会职能 无偿征税
一、外部性
指一个个体在从事经济活动时,给其他 个体造成了消极或积极的影响,却没有承担 应有的责任或没有取得应有的报酬的情形。 举例:消费活动的外部性 生产活动的外部性
第一节
外部性、外部成本、外部收益
外部性特征:
1、外部性既可以由企业产生,也可以由 消费者产生。 2、相互性
举例:张三经营化工厂,李四捕鱼为生 尽管我们视张三为“污染者”理所当然,但也可
产品的不同类型
竞争性? 是 私人产品 是 排他性? 否 否 自然垄断产品
·巧克力 ·衣服 ·拥挤的收费道路 公共资源
·鱼类 ·野生动物 ·拥挤的不收费道路
·学校 ·有线电话 ·不拥挤的收费道路 纯公共产品
·路灯 ·国防 ·不拥挤的不收费道路
第一节 公共产品
4、深入理解公共产品
(1)即便每个人消费的公共物品数量相同,他们 对这种消费的评价也未必一致。 举例:国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。
二、外部性的类型
2、外部收益 如果一些人的生产或消费使另一些人受 益而前者无法向后者收费,称为外部收益或 正的外部性。 如免疫接种
第二节 外部性的私人对策
一、道德约束
如:多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束 “己所不欲,勿施于人”要求考虑我们的行动如何 影响他人。
二、企业合并
百度文库
通过将不同类型的经营结合在一起的形式,使 外部性内部化。 如化工厂和渔业
补贴
对具有正外部性的产品,可以在最优产量水平上
发放相当于外部边际收益的补贴。 例子
政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴; 政府以优惠价格向居民供应树苗,以鼓励居民在自己 的庭院里植树。 政府向排污企业提供补贴,鼓励其扩大投入采取减除 污染的措施 补贴源于税收,可能财政负担,导致效率损失。
第一节
公共产品
3、混合物品的提供方式
—可以采取公共提供方式或市场提供方式, 也可以采取混合提供方式 。 例如政府参与提供混合公共产品
几乎所有政府都参与教育的直接投资 但一般只保证教育的最低供给,充分保证义务教育和负担其 他公立学校的建设。 对义务教育之外的其他各种教育,在充分市场化的基础上, 依据财力给予一定的补助,尤其是保证低收入家庭的子女能 够接受高等教育。
第一节
公共产品
3、混合物品的提供方式
混合物品的有效提供方式: 政府授权经营 政府参股 政府补助
第一节
公共产品
4、公共物品的私人提供问题的研究和实践
第一节
公共产品
(二)、 公共生产
公共生产:由政府出资兴办的所有权归政府所有
的工商企业和单位。
公共提供不等于公共生产。
第一节
公共产品
(三)、公共定价
(2)许多传统上不被认为是产品的东西具有公共物品的特
征。 商业信用; 分配公平; 宾馆的星级评定信息等。
第一节 公共产品
4、深入理解公共产品 (3)、私人产品并不一定只由私人部门提供,
公共产品也不一定只由公共部门提供。
公共部门也提供私人产品:如医疗服务、住房; 私人部门也提供公共产品:如厦大校内嘉庚广场
适用范围
当事人很少 外部性来源清楚
按科斯的思路分配产权,有助于解决某些重大的
环境和自然资源保护问题
第三节 外部性的公共对策
一、征税
二、补贴 三、排污权交易制度
四、政府管制
征税
对具有负外部性的产品,在效率产量水平上向污
染者课征相当于边际外部成本的税收,使之变成 污染者的内部成本; 由英国经济学家庇古(Pigou, 1932)首先提出,也 称“庇古税”;
以将李四视为污染者。
3、外部性可以是正的也可以是负的。 4、公共物品可看作是外部性的一个特例
第一节
外部性、外部成本、外部收益
二、外部性的类型
1、外部成本 如果一些人的生产或消费使另一些人蒙 受损失而前者没有补偿后者,称为外部成本 或负的外部性。 典型事例:污染
第一节
外部性、外部成本、外部收益
i i
D Di MSB MBi
DB=MBB
1
DA=MBA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 14 Q
0
面包购买量
公共物品市场需求曲线和市场均衡
价 格 S E P D d1 d2 d3 O Q 数量
第一节
公共产品
理论上分析,公共产品的有效提供水平可以由 市场供求之间的均衡决定 但是,公共产品所具有的特征使得分析没有 实际应用意义
第二章 公共产品和外部性
第一节 公共产品 第二节 外部性
第一节 公共产品 一、 公共产品和公共需要 二、 公共产品的提供
第一节 公共产品
一、公共产品和公共需要 (一)公共产品
n Xj=Σ xij 1、私人产品: i=1 式中,Xj为商品的总量; xij为第 i 个消费者对这种商品的消费(拥有)量
商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费 数量之和; 私人物品在个人之间是可分的。
现有企业购买超过其实现成本最小化要求的污染
许可证,以阻止其他企业进入市场。
政府管制
政府管制
指政府依据有关的法规,通过许可、禁止等手段,
对私人经济活动施加直接影响的行为。 如针对环境污染问题,政府可以规定排污最大限 额。 问题:政府无法清除了解不同企业的污染情 况,通常只能实行统一排污标准。---无效率
(二)、公共生产 (三)、公共定价
第一节
公共产品
二、公共物品的提供 (一)、公共物品的提供方式
1、公共物品的市场均衡问题 2、纯公共物品提供方式 3、混合物品的提供方式 4、公共物品的私人提供问题的研究和实践
1、公共物品的市场均衡问题 私人产品的有效提供
P 7 6 每 条 面 包 的 价 格 5 4 3 DC=MBC 2 E S=MSC=MC