持续改善方案活动
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参照他人
10—20
有新意有突破
20—
独创、出乎意料、思路新颖
创意、独创性、窍门
1—5 10分
有安全提示作用
6—10
11—15
安全、环境
16—20
完全杜绝安全隐患
能减少发生危害的机会
无 形 效 果
1—3 10分 能识别不规范作业 1—5 10分 能间接改善品质或效率 1—3
4—7
目视管理 可静态放映作业或物流状态
山东泰瑞机械电器有限公司
第二部分
QC小组推进方案
22
山东泰瑞机械电器有限公司
一、定义
QC小组：在生产或工作岗位上从事各种劳动的员工 ，围绕公司的经营战略、方针目标和现场存在的问题， 以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目 的组织起来，运用质量管理理论和方法开展活动的组织 。 以工作小组为单位的课题改善活动，是企业通过一 定的制度化的奖励措施，鼓励员工发现现场的焦点问题 ，通过遵循“计划（P）—实施（D）—检查（C）—处 理（A）”的管理循环 过程不断提升团队协作能力和企 业运营效率。
序 号 编号 项目名称 项目描述
提案成果或 评级 奖励 （元）
生效日期：2012-2-28
提案者
提报部门
验证人
20
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
十、提案管理激励
1、持续改善合格提案当量设置以部门为单位，原则上部门以本部门人员的5% 为最低提报当量，上不封顶，提案以通过评审小组确认的提案为合格提案。 2、激励标准如下：
收益分类
（1）一次性收益。
（2）长期收益，最长可按年预测经济效益计算。
14
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
七、提案评审-评审小组
评审小组构成： 在全公司内选聘含盖管理、生产、技术、质量、财务等专业 的7－10人组成评审组，每次评审时抽取5人参加提案评审。
评审员需具备的条件： 1. 具有丰富的管理知识和实践经验，特别是对提案活动有深 刻的了解； 2. 有3年以上从事管理、技术工作的经历或是专、兼职的提案 活动的推进者或管理者； 3. 坚持原则，作风正派，秉公办事；对工作认真负责，不敷衍 塞责；实事求是，不弄虚作假； 4. 具有较强的独立工作能力和分析总结能力。
0—3
4—7
提案实施的难度与努力度
8—10
寻找部门外帮助完成
10分 仅需日常工作能力 需日常工作外的努力 寻找部门内帮助完成 0—3 4—5 6—7
8—10
评审员签字 : 各级评审得分： 最后得分 :
16
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
九、提案激励办法
类别 优秀提案 良好提案 合格提案 不合格提案 标准 85分以上 75分以上 65分以上 65分以下 奖励100元/条 奖励50元/条 奖励20元/条 员工参与提案活动经确认为有效提案但 不合格的，部门给予10元/条奖励； 企业管 理部、 财务部 当月 奖励标准 实施 时间 当月 备注
当月
非自主提案
建议采纳
奖励10元/条
每月评选一名改善之星，每季度评选三 名改善之星，照片及改善内容刊登在公 司报刊上。每半年组织季度改善之星外 出学习一次。
当月
评选改善之 星
提案经济效 益最高
公司
分段进 行
17
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
九、提案转项目后实施激励办法
1、 对产生直接经济效益的项目进行奖励： 对一次性产生经济效益的项目完成时按照课题经济效果的10%对该项 目进行奖励，最高3000元； 对可持续性产生经济效益的项目按照年度预算经济效果的60%*15%对 该项目进行奖励，最高3000元； 2、 对无经济效益的课题进行奖励：
8—10
动态揭示作业或物料状态
6—7
（工作或产品）品质、效率 对品质、效率提升有直接作用
8—10
明显提升品质或效率
4—7
改善内容、推广价值与利用度 班组 部门内
8—10
公司内
推 广 性 可 行 性 努 力 度
10分
个人
0—3 10分
需大量修改
4—5
少许修改
6—7
8—10
可直接实施
改善内容的可行性和修补必要性
无经济效益课题的奖励按三个等级计奖。各单位上报的成果，由评委
评选出一、二、三等奖成果。 公司优秀项目成果：一等奖：500元
二等奖：300元
三等奖：200元
18
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
九、提案转项目后实施激励办法
19
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
表号：TRTPS.2012.A
月改善提案奖励汇总表
11
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
六、提案格式要求
表头：提案的编号、所在部门、提案人 、提案时间不可缺少，提案时间必须详 细至X年X月。
编号：各部门名称的拼音首个字母为头，编 号规则为年月加部门提案数进行编号（例： 企业管理部的提案编号为QYGL201202001 ）。
动机、现状把握：对当前的情况（方式 、程序等）进行简略说明，指出问题所 在，问题点描述尽量清楚简练，附图片 。 提案的改善着眼点：简单描述提案的内 容，说明要从哪里入手解决目前问题， 即把握问题真因。 部门评价：部门担当及负责人对提案有 效性进行确认，并将提案分类。
7
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
四、组织职责
企业管理部 2.1 企业管理部为改善提案的归口管理部门，负责各部门 改善提案征集、汇总、分类、评价等管理工作； 2.2负责对改善提案交流情况、改善提案参与情况目视化、 改善提案申报表的使用、改善提案实施等项目的日常监督 检查与管理评审及激励工作。 2.3负责改善提案成果管理工作。 2.4负责制定提案管理相关制度与工作计划。 2.5负责对各部门改善提案的技术支持。 2.6负责改善提案通报激励的兑现工作。 2.7负责改善提案各项促进活动组织； 2.8负责各部门改善提案工作的总结、表彰及宣传； 8 2.9负责改善活动的宣传工作。
活动对象
评价指标
活动目标
从量化指标上确认，但更鼓励创意、创新
成本节减，效率提升,质量改进, 营造改善气氛，提升员工士气
5
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
三、组织架构
6
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
四、组织职责
改善提案管理、评审小组 1.1负责改善提案组织规划及目标的制定； 1.2负责改善提案活动的推进和监督； 1.3负责改善提案激励的审定、批准； 1.4负责改善提案相关问题决策。 1.5负责改善提案的评审工作； 1.5负责改善提案的奖金分配评审工作； 1.6负责跨部门的改善提案工作的日常协调与管理； 1.7负责改善提案工作计划及管理推进提升工作； 1.8负责对改善提案的可行性和有效性进行分析、确认。
23
山东泰瑞机械电器有限公司
二、QC小组运作模式
定义 活动形式 焦点改善活动 以活动小组为单位开展活动，体现团队合作
参与者
活动对象
以各级管理者为主，基层职员为辅
围绕企业运作基本要素“人、机、料、法” ；立足制度、 流程与方法的优化完善；以减少七大浪费（１、库存，２、 生产等待，３、生产过量，４、搬运，５、产品不良，６、 加工过剩，７、动作多余），解决工作中各种焦点问题 （Ｑ、Ｃ、Ｄ）作为切入点
评价指标
活动目标
经济效果为主
Q 质量提升；C 成本节减；D 交期缩短以及效率的提升
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
四、组织职责
财务部 3.1负责改善提案奖励费用的管理与奖金发放，及发放情 况的落实与监督，负责原材料、能源价格等基础数据的提 供与核准； 3.2负责降成本提案成果的确认。 各部门 4.1各部门负责按照指标按时、保质、保量提报提案，并 制定改善提案管理提升计划，提升提案管理水平，推动全 员改善。 4.2各部门改善提案管理员担任协调员，负责启发、引导 员工积极参与改善提案活动，定期总结、提报、持续开展。
15
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
八、提案评审标准
项目 权重
经 济 性 独 创 性
标准及尺度
实施后可获得当期效果金额(改善金额/100=经济效果的分) 0-500 >500 >1000 >2000
内部评审 班组 部门 财务
公司级评审部门评分 技术 生产 质量 管理
按实 际 20分
1—5
他人提示
5—10
完成
未完成
Biblioteka Baidu继续改 善
企业管理部
非自主改善
评审 结果
成果提案 表汇总
奖励 报告
自主改善
抽查 确认
合格
评审小组
提案评审
财务部
落实奖励
10
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
提案管理员将“持续改进提案表”发放到本部门所有人员，各人员提报提 案时将“持续改进提案表”相应栏目填写完毕 提案完成后交车间进行初评，车间将有效的提案提报到本部门改善提案管 理员（兼职）处进行汇总分类，分为自主性改善和非自主性改善。自主性 改善汇总，非自主性改善另行处理 将部门级评审（部门内无法实施）完毕的非自主性改善提案报企业管理部 持续改进管理员组织各相关部门进行改善，各部门改善提案管理员（兼职） 负责组织各部门能够在本部门内就能够完成自主性改善提案推进落实工作。 各部门持续改善管理员在部门内改善提案完成后协助 完成持续改进提案成 果汇报表，交电子版到企业管理部。 企业管理部持续改进管理员每月对自主性改善提案和非自主性改善提案汇 总到一起，于每月15日前将次月的提案报企业管理部和公司领导审批。 企业管理部持续改进管理员负责对各部门提报的改善提案组织评审小组评 审，并将对各部门提案的评审结果反馈回各部门。 每月25日之前企业管理部对提案奖励进行落实。
造等。
4
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
二、改善提案运作模式
定义 活动形式 参与者 改善提案活动 针对本职工作，从自我改善做起 公司所有员工 以生产五要素“人、机、料、法、环”为着眼点，以a/提高作业效 率； b/提高换产速度； c/提高信息有效性； d/提高员工士气； e/ 改善工作环境； f/缩短加工时间； g/降低作业强度； h/减少作业 人员； i/减少制造过剩的浪费； j/减少等待的浪费； k/减少搬运的 浪费； l/减少库存的浪费； m/减少加工的浪费； n/减少动作的浪 费； o/减少制造不良的浪费； p/减少物料的消耗；，以及工作中 各种问题点等作为切入点
9
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
五、提案活动流程图
提案改善管理流程
每月15日前 每月20日前
编号： 流程负责人： 第一页 共一页 生效日期：
每月22日前 每月25日 提案管理档案
车间/改善 输入/输出 专员
持续改进提案 表
车间/改善专 员确认
合格
无效
删除
各制造部
部门确认
无效
删除
组织实 施 提案改 进方案
12
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
六、成果提案格式要求
提案名称与类别：选用简单合适的题目 ，尽量让人一看就知道该提案是解决哪 方面问题的；并将提案进行归类。 动机、现状把握：对当前的情况（方式 、程序等）进行简略说明，指出问题所 在，问题点描述尽量清楚简练，附图片 。 提案的改善着眼点：简单描述提案的内 容，说明要从哪里入手解决目前问题， 即把握问题真因。 改善后情况：简单描述改善后的情况， 并附上图片。 实施效果预测：对提案实施后可能获得 的经济效果、无形效果等进行简单计算 和描述。 部门评价：部门担当及负责人对提案效 13 果进行确认，并将提案分类。
表头：提案的编号、所 在部门、提案人、提案 时间不可缺少，提案时 间必须详细至X年X月。
编号：各部门名称的拼音首 个字母为头，编号规则为年 月加部门提案数进行编号（ 例：企业管理部的提案编号 为QYGL201202001）。
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
什么是无效提案
（1）涉嫌攻击团体或个人的建议。 （2）已被采纳的改善提案。 （3）属公司通常性的改革措施、岗位职责明确的日常性本职工 作，以及上级下达的各专项计划。 （4）无效的非自主性改善提案。 （5）进行QC小组的改善课题不能作为提案提报。
山东泰瑞机械电器有限公司
全面开展持续改善方案
(修订)
企业管理部
山东泰瑞机械电器有限公司
内容刚要
提案推进方案 QC小组改善推进方案
2
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
第一部分
提案推进方案
3
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
一、提案活动的定义
以员工为中心的提案活动，是企业通过一定的制度 化的激励措施，引导鼓励员工积极主动地提出并实施一切 有利于改善公司经营活动的革新建议、改进意见、发明创
部门负责人 低于标准 达到标准 改善 提案 -30元
部门兼职改善管理员 -20元
高于标准20%以内 （车间以高于4%以内）
高于标准20%以上(车间以高于4%)
+30元 +50元
+30元 +50元
3、每季度评选优秀兼职改善提案管理员1名，每名奖励100元。 评选条件：其所负责部门（车间）在一季度内全部按标准当量完成改善提 案并创造的经济效益最高者。 21
10—20
有新意有突破
20—
独创、出乎意料、思路新颖
创意、独创性、窍门
1—5 10分
有安全提示作用
6—10
11—15
安全、环境
16—20
完全杜绝安全隐患
能减少发生危害的机会
无 形 效 果
1—3 10分 能识别不规范作业 1—5 10分 能间接改善品质或效率 1—3
4—7
目视管理 可静态放映作业或物流状态
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第二部分
QC小组推进方案
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一、定义
QC小组：在生产或工作岗位上从事各种劳动的员工 ，围绕公司的经营战略、方针目标和现场存在的问题， 以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目 的组织起来，运用质量管理理论和方法开展活动的组织 。 以工作小组为单位的课题改善活动，是企业通过一 定的制度化的奖励措施，鼓励员工发现现场的焦点问题 ，通过遵循“计划（P）—实施（D）—检查（C）—处 理（A）”的管理循环 过程不断提升团队协作能力和企 业运营效率。
序 号 编号 项目名称 项目描述
提案成果或 评级 奖励 （元）
生效日期：2012-2-28
提案者
提报部门
验证人
20
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十、提案管理激励
1、持续改善合格提案当量设置以部门为单位，原则上部门以本部门人员的5% 为最低提报当量，上不封顶，提案以通过评审小组确认的提案为合格提案。 2、激励标准如下：
收益分类
（1）一次性收益。
（2）长期收益，最长可按年预测经济效益计算。
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七、提案评审-评审小组
评审小组构成： 在全公司内选聘含盖管理、生产、技术、质量、财务等专业 的7－10人组成评审组，每次评审时抽取5人参加提案评审。
评审员需具备的条件： 1. 具有丰富的管理知识和实践经验，特别是对提案活动有深 刻的了解； 2. 有3年以上从事管理、技术工作的经历或是专、兼职的提案 活动的推进者或管理者； 3. 坚持原则，作风正派，秉公办事；对工作认真负责，不敷衍 塞责；实事求是，不弄虚作假； 4. 具有较强的独立工作能力和分析总结能力。
0—3
4—7
提案实施的难度与努力度
8—10
寻找部门外帮助完成
10分 仅需日常工作能力 需日常工作外的努力 寻找部门内帮助完成 0—3 4—5 6—7
8—10
评审员签字 : 各级评审得分： 最后得分 :
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九、提案激励办法
类别 优秀提案 良好提案 合格提案 不合格提案 标准 85分以上 75分以上 65分以上 65分以下 奖励100元/条 奖励50元/条 奖励20元/条 员工参与提案活动经确认为有效提案但 不合格的，部门给予10元/条奖励； 企业管 理部、 财务部 当月 奖励标准 实施 时间 当月 备注
当月
非自主提案
建议采纳
奖励10元/条
每月评选一名改善之星，每季度评选三 名改善之星，照片及改善内容刊登在公 司报刊上。每半年组织季度改善之星外 出学习一次。
当月
评选改善之 星
提案经济效 益最高
公司
分段进 行
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九、提案转项目后实施激励办法
1、 对产生直接经济效益的项目进行奖励： 对一次性产生经济效益的项目完成时按照课题经济效果的10%对该项 目进行奖励，最高3000元； 对可持续性产生经济效益的项目按照年度预算经济效果的60%*15%对 该项目进行奖励，最高3000元； 2、 对无经济效益的课题进行奖励：
8—10
动态揭示作业或物料状态
6—7
（工作或产品）品质、效率 对品质、效率提升有直接作用
8—10
明显提升品质或效率
4—7
改善内容、推广价值与利用度 班组 部门内
8—10
公司内
推 广 性 可 行 性 努 力 度
10分
个人
0—3 10分
需大量修改
4—5
少许修改
6—7
8—10
可直接实施
改善内容的可行性和修补必要性
无经济效益课题的奖励按三个等级计奖。各单位上报的成果，由评委
评选出一、二、三等奖成果。 公司优秀项目成果：一等奖：500元
二等奖：300元
三等奖：200元
18
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九、提案转项目后实施激励办法
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表号：TRTPS.2012.A
月改善提案奖励汇总表
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六、提案格式要求
表头：提案的编号、所在部门、提案人 、提案时间不可缺少，提案时间必须详 细至X年X月。
编号：各部门名称的拼音首个字母为头，编 号规则为年月加部门提案数进行编号（例： 企业管理部的提案编号为QYGL201202001 ）。
动机、现状把握：对当前的情况（方式 、程序等）进行简略说明，指出问题所 在，问题点描述尽量清楚简练，附图片 。 提案的改善着眼点：简单描述提案的内 容，说明要从哪里入手解决目前问题， 即把握问题真因。 部门评价：部门担当及负责人对提案有 效性进行确认，并将提案分类。
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四、组织职责
企业管理部 2.1 企业管理部为改善提案的归口管理部门，负责各部门 改善提案征集、汇总、分类、评价等管理工作； 2.2负责对改善提案交流情况、改善提案参与情况目视化、 改善提案申报表的使用、改善提案实施等项目的日常监督 检查与管理评审及激励工作。 2.3负责改善提案成果管理工作。 2.4负责制定提案管理相关制度与工作计划。 2.5负责对各部门改善提案的技术支持。 2.6负责改善提案通报激励的兑现工作。 2.7负责改善提案各项促进活动组织； 2.8负责各部门改善提案工作的总结、表彰及宣传； 8 2.9负责改善活动的宣传工作。
活动对象
评价指标
活动目标
从量化指标上确认，但更鼓励创意、创新
成本节减，效率提升,质量改进, 营造改善气氛，提升员工士气
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三、组织架构
6
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四、组织职责
改善提案管理、评审小组 1.1负责改善提案组织规划及目标的制定； 1.2负责改善提案活动的推进和监督； 1.3负责改善提案激励的审定、批准； 1.4负责改善提案相关问题决策。 1.5负责改善提案的评审工作； 1.5负责改善提案的奖金分配评审工作； 1.6负责跨部门的改善提案工作的日常协调与管理； 1.7负责改善提案工作计划及管理推进提升工作； 1.8负责对改善提案的可行性和有效性进行分析、确认。
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二、QC小组运作模式
定义 活动形式 焦点改善活动 以活动小组为单位开展活动，体现团队合作
参与者
活动对象
以各级管理者为主，基层职员为辅
围绕企业运作基本要素“人、机、料、法” ；立足制度、 流程与方法的优化完善；以减少七大浪费（１、库存，２、 生产等待，３、生产过量，４、搬运，５、产品不良，６、 加工过剩，７、动作多余），解决工作中各种焦点问题 （Ｑ、Ｃ、Ｄ）作为切入点
评价指标
活动目标
经济效果为主
Q 质量提升；C 成本节减；D 交期缩短以及效率的提升
山东泰瑞汽车机械电器有限公司
四、组织职责
财务部 3.1负责改善提案奖励费用的管理与奖金发放，及发放情 况的落实与监督，负责原材料、能源价格等基础数据的提 供与核准； 3.2负责降成本提案成果的确认。 各部门 4.1各部门负责按照指标按时、保质、保量提报提案，并 制定改善提案管理提升计划，提升提案管理水平，推动全 员改善。 4.2各部门改善提案管理员担任协调员，负责启发、引导 员工积极参与改善提案活动，定期总结、提报、持续开展。
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八、提案评审标准
项目 权重
经 济 性 独 创 性
标准及尺度
实施后可获得当期效果金额(改善金额/100=经济效果的分) 0-500 >500 >1000 >2000
内部评审 班组 部门 财务
公司级评审部门评分 技术 生产 质量 管理
按实 际 20分
1—5
他人提示
5—10
完成
未完成
Biblioteka Baidu继续改 善
企业管理部
非自主改善
评审 结果
成果提案 表汇总
奖励 报告
自主改善
抽查 确认
合格
评审小组
提案评审
财务部
落实奖励
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提案管理员将“持续改进提案表”发放到本部门所有人员，各人员提报提 案时将“持续改进提案表”相应栏目填写完毕 提案完成后交车间进行初评，车间将有效的提案提报到本部门改善提案管 理员（兼职）处进行汇总分类，分为自主性改善和非自主性改善。自主性 改善汇总，非自主性改善另行处理 将部门级评审（部门内无法实施）完毕的非自主性改善提案报企业管理部 持续改进管理员组织各相关部门进行改善，各部门改善提案管理员（兼职） 负责组织各部门能够在本部门内就能够完成自主性改善提案推进落实工作。 各部门持续改善管理员在部门内改善提案完成后协助 完成持续改进提案成 果汇报表，交电子版到企业管理部。 企业管理部持续改进管理员每月对自主性改善提案和非自主性改善提案汇 总到一起，于每月15日前将次月的提案报企业管理部和公司领导审批。 企业管理部持续改进管理员负责对各部门提报的改善提案组织评审小组评 审，并将对各部门提案的评审结果反馈回各部门。 每月25日之前企业管理部对提案奖励进行落实。
造等。
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二、改善提案运作模式
定义 活动形式 参与者 改善提案活动 针对本职工作，从自我改善做起 公司所有员工 以生产五要素“人、机、料、法、环”为着眼点，以a/提高作业效 率； b/提高换产速度； c/提高信息有效性； d/提高员工士气； e/ 改善工作环境； f/缩短加工时间； g/降低作业强度； h/减少作业 人员； i/减少制造过剩的浪费； j/减少等待的浪费； k/减少搬运的 浪费； l/减少库存的浪费； m/减少加工的浪费； n/减少动作的浪 费； o/减少制造不良的浪费； p/减少物料的消耗；，以及工作中 各种问题点等作为切入点
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五、提案活动流程图
提案改善管理流程
每月15日前 每月20日前
编号： 流程负责人： 第一页 共一页 生效日期：
每月22日前 每月25日 提案管理档案
车间/改善 输入/输出 专员
持续改进提案 表
车间/改善专 员确认
合格
无效
删除
各制造部
部门确认
无效
删除
组织实 施 提案改 进方案
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六、成果提案格式要求
提案名称与类别：选用简单合适的题目 ，尽量让人一看就知道该提案是解决哪 方面问题的；并将提案进行归类。 动机、现状把握：对当前的情况（方式 、程序等）进行简略说明，指出问题所 在，问题点描述尽量清楚简练，附图片 。 提案的改善着眼点：简单描述提案的内 容，说明要从哪里入手解决目前问题， 即把握问题真因。 改善后情况：简单描述改善后的情况， 并附上图片。 实施效果预测：对提案实施后可能获得 的经济效果、无形效果等进行简单计算 和描述。 部门评价：部门担当及负责人对提案效 13 果进行确认，并将提案分类。
表头：提案的编号、所 在部门、提案人、提案 时间不可缺少，提案时 间必须详细至X年X月。
编号：各部门名称的拼音首 个字母为头，编号规则为年 月加部门提案数进行编号（ 例：企业管理部的提案编号 为QYGL201202001）。
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什么是无效提案
（1）涉嫌攻击团体或个人的建议。 （2）已被采纳的改善提案。 （3）属公司通常性的改革措施、岗位职责明确的日常性本职工 作，以及上级下达的各专项计划。 （4）无效的非自主性改善提案。 （5）进行QC小组的改善课题不能作为提案提报。
山东泰瑞机械电器有限公司
全面开展持续改善方案
(修订)
企业管理部
山东泰瑞机械电器有限公司
内容刚要
提案推进方案 QC小组改善推进方案
2
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第一部分
提案推进方案
3
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一、提案活动的定义
以员工为中心的提案活动，是企业通过一定的制度 化的激励措施，引导鼓励员工积极主动地提出并实施一切 有利于改善公司经营活动的革新建议、改进意见、发明创
部门负责人 低于标准 达到标准 改善 提案 -30元
部门兼职改善管理员 -20元
高于标准20%以内 （车间以高于4%以内）
高于标准20%以上(车间以高于4%)
+30元 +50元
+30元 +50元
3、每季度评选优秀兼职改善提案管理员1名，每名奖励100元。 评选条件：其所负责部门（车间）在一季度内全部按标准当量完成改善提 案并创造的经济效益最高者。 21