2013年新国五条具体内容

2013年新国五条具体内容

2013年2月20日，国务院常务会议明确了五项房地产市场调控具体政策措施，即“国五条”。“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。

2013年新国五条具体内容

2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。据新华社报道，这也是本届政府召开的最后一次国务院常务会议。

此次国务院常务会议明确了五项具体政策措施：

措施一：完善稳定房价工作责任制

细则：各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

解读：中断一年后再次强调房价调控目标，并明确考核问责制，一方面显示出政府坚持楼市调控不放松，另一方面，也显示出政府层面对于房价的要求依旧是处于合理范围内，这也算是对节前中央经济会议未提及“合理房价”的一个回应。

但此次重提房价控制目标，却并无具体的标准与时间表，如果没有后续的规定出台，执行的意义还有待观察。

措施二：坚决抑制投机投资性购房

细则：严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

解读：这条措施为新国五条的重点。明确提出限购同城区域、限购住房类型，更强调差异化调控，另一方面，也可理解为限购的升级版，从国家层面要求细化限购措施，同时释放限购政策或有可能小规模升级的信号。再提房产税扩大试点，表明房产税必定作为长期制度进行执行。

但与措施一相同的是，无明确的具体方案规定，进一步收紧还有待观察。按东莞某业内人士的说法——“房产税扩大试点一直都说的啦”。此次国务院在楼市新政调控之中明确提到今年“扩大个人住房房产税改革试点范围”，但是扩大到多大范围，具体增加到什么城市，并无明确说明。据亚太城市房地产业协会会长谢逸枫分析，以一线城市的北京、深圳、广州、天津和少数房价偏高的二三线城市为主，外加湖南与湖北物业税空转成房产税已经准备的中西部地区或城市。

措施三：增加普通商品住房及用地供应

细则：2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

解读：“供地不低于前五年平均水平”，此条为国土部此前政策重申，有别于以往政策，此次强调“尽快形成有效供应”，一方面为督促地方政府，另一方面也强调中小户型楼市供应压力的紧迫性。

措施四：加快保障性安居工程规划建设

细则：全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

解读：新点在于从国家层面提出保障房“完善并严格执行准入退出制

度”，“外来务工人员纳入保障范围”两条，旨在完善保障房运行机制。业内人士认为，这点值得关注，体现了国务院新提出“新型城镇化”的重要组成部分，“将外来农民工转变城市人口”，完善住房保障体系，有望缓解保障房空置房。今年各地公租房的需求将大幅增加，财政部的财政支持与地方政府的土地供应及建设规模力度增加。

措施五：加强市场监管

细则：加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

解读：再提明码标价规定，与目前执行“一房一价”进行呼应；再次重申个人住房信息系统，但缺乏具体目标，后续或有新动态推出。