项目采购管理概述

（4）迁建项目 迁建项目是指由于各种原因经有关部门批准迁到
其他地方建设的项目。
（5）恢复项目 恢复项目是指因自然灾害、战争等原因，使原有
固定资产全部或部分报废，以后又投资恢复建设 的项目。
3、按投资建设的用途划分 （1）生产性建设项目 生产性建设项目指用于物质产品生产的建设项目。
（2）非生产性建设项目
（2）顾客：使用项目产品的个人或组织。顾客可 能是多层次的。例如，对一种新药来说，顾客可 能是开此处方的医生、服用药品的病人，以及为 病人支付治疗费用的保险公司。
（3）执行组织：一个企业，其大多数雇员直接实 施项目的各项工作。
（4）项目发起者：执行组织内部执行组织或外部 的个人或团体，他们以现金和实物的形式为项目 提供资金资源。
以前未曾做过的工作，承包商等。 项目可能存在重复的成分，但不会改变整个项目
结果的独特性。 例如，一个开发新型商业飞机的项目可能需要多
个原型。 将新的药品投放市场之前，需要上千剂药进行临
床试验。 一个房地产发展项目可能包括上百个独立的单元。 一个开发项目（例如，水和卫生设施）可能在几
个不同的地理位置实施。
（2）扩建项目
扩建项目是指在现有的规模基础上，为扩大生产 能力扩建项目或工程效益而增建的项目。
（3）改建项目
改建项目是指投资者为了提高产品质量、加速技 术进步、增加产品的花色品种、促进产品升级换 代、降低消耗和成本等，采用新技术、新工艺、 新材料等对现有设施、工艺条件进行设备更新或 技术改造的项目。
9、项目生命周期的阶段划分
一般项目的生命周期
成本 和人 力投 入水 平
启动阶段
中间阶段
开始
时间
收尾阶段 结束
1、投资前期
投资前期是指从投资意向到投资的评价决策这一 时期。其中心任务是对项目进行科学论证和评估 决策，是项目管理的关键时期。
项目的成立与否、规模大小、产业类型、资金来 源和利用方式、技术与设备选择等重大问题，都 要在这一阶段完成。
具和技术，以便达到项目要求。 2、项目管理通过应用下列过程得以完成：启动、
计划、执行、控制和收尾。 3、项目管理工作主要包括：满足和超过项目各参
与方对项目的需求和期望。 4、满足和超过项目各参与方的需求和期望总是包
含在下列因素之间寻求平衡：
下列各有矛盾的需求：范围、时间、成本、风险 和质量。
2、项目管理具有创造性 3、项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织 4、项目经理在项目管理中起着非常重要的作用 六、项目各参与方
项目各参与方包括这样的个人和组织，他们或者 积极参与项目，或者其利益在项目执行中或者成 功后受到积极或消极影响。
项目参与方主要包括：
（1）项目经理：负责管理项目的个人。
临时组织起来，取完成一个特定的目标。 2、惟一性 每个项目都有其特别之处，没有两个项目会完全
相同。 3、冲突属性 组织中个事业部门（营销、财务、制造等）之间
的相互作用具有规律性，而项目与事业部门之间 的冲突则变化无常。 4、生命周期属性 每个项目都有其确定的起点和终点，都会经历启
动、开发、实施、结束的过程。
四、项目管理
所谓项目管理，就是项目的管理者为了实现其目 标，在有限的资源约束下，通过项目经理和项目 组织的合作，运用系统的观点、方法和理论，对 项目涉及的全部工作进行有效的管理。即，从项 目的投资决策开始到项目结束的全过程计划、组 织、协调、控制，以实现项目特定目标的管理方
法体系。 项目管理的含义 1、项目管理是在项目活动中运用知识、技能、工
Institute，PMI）的PMBOK2000版定义项目为： “项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一 次性努力。”
（1）一次性是指项目有明确的开始时间和明确的 结束时间。
项目的目标与日常运作的目标有根本区别。一个 项目的目标就是要达到这一目标，从而结束该项 目。而持续进行的一项非项目型运作一般是为了 持续保持该业务。项目与非项目工作的最基本区 别在于，当确定的目标达到后，项目就会中止， 而非项目工作通常会选定新的目标并继续进行。
（1）投资机会选择 投资机会选择即选定项目，是对项目内容进行粗
略描述和概括，目的是为了找准投资领域和方向。 （2）项目建议书 项目建议书是投资机会的具体化，它以书面形式
申述项目申报的理由、项目的市场需求、生产建 设条件、投资概算和简单的经济效益和社会效益。 （3）可行性研究 可行性研究是项目决策的依据，是投资前期工作 的中心环节。在项目建议书审查通过以后，就需
4、项目生命周期的特点 （1）周期性
（2）时限性 具有明确的的时间起点和时间终点。
（3）综合性 5、项目生命周期的作用 （1）定义一个项目的开始与结束。 （2）决定在项目开始和收尾阶段中哪些过渡行为
应当包含进来，哪些不应当包含进来。
（3）定义的阶段顺序通常涉及某种形式的技术传 递和移交。
在一家电子公司，不同的人员从不同的角度定义 新产品成功的标志，负责研究的副总裁注重产品 是否具有领先水平的技术，负责生产的副总裁注 重产品具有世界水平的实践，负责市场的副总裁 则主要关注产品具有的新特征。
房地产开发项目的业主注重项目是否按时履行， 当地政府关注获取最大的税收收入，而环保组织 关注如何最大限度地降低项目对环境的影响，附 近的居民则希望项目能够在其他地区进行开发。
7、风险属性
项目的独特性意味着其新颖性，因而包含着许多 不熟悉的因素。在项目实施过程中，会遭遇大量 的不确定性和风险性因素，存在着使项目可能失 败的风险。
四、项目的类型
从不同的角度，可以对项目进行不同的分类。
1、按照投资的使用方向和投资主体的活动范围划 分
（1）竞争性项目 竞争性项目主要是指投资收益水平比较高、市场
（3）渐进明细。
渐进明细是综合了项目一次性和独特性的一种项 目特征。渐进意味着“这是一种持续不断的增长 过程”；明细意味着“工作需要仔细、详细，并 要通盘考虑”。
对产品特征的渐进明细应当与项目的范围定义结 合起来，特别是当项目以合同形式执行时。当项 目范围（所要完成的工作）准确定义后，即使对 产品特征的描述逐步细化，项目范围也应保持不
非生产性建设项目指满足人们物质文化生活需要 的项目。
4、按建设规模划分
按建设规模可划分为大型项目、中型项目和小型 项目，其标准以《大中小型建设项目划分标准》 为依据。
5、按资金来源划分 按资金来源可划分为国家预算拨款项目、国家拨
改贷项目、银行贷款项目、企业联合投资项目、 企业自筹项目、利用外资项目和外资项目。
在项目生命周期中，资源消耗呈现启动阶段比较 缓慢、开发实施阶段比较快速而结束阶段又比较 缓慢的规律。
5、相互依赖性
项目需要来自多个专业和组织的技术和技能，因 此，经常需要超越组织之间的界限，并与组织中 同时进展的其他工作相互、相互依存。
6、多目标属性
项目目标包括成果性目标和约束性目标。在项目 进行过程中，成果性目标都是由一系列技术指标 来度量，同时又受到多种条件的约束，其约束目 标往往是多重的。
结果，如可行性研究报告、详细设计或一个工作 原型。可交付成果和阶段是保证项目产品正确定 义的普遍有序逻辑的一部分。
3、项目各个阶段首尾的主要标志是对可交付成果 和项目绩效进行检查。项目阶段末的检查通常被 称为阶段出口、阶段门或中止点。
其作用是：（1）确定项目是否应当进入下一阶段； （2）在成本上以有效的方式检测和改正错误。
（3）项目参与各方影响项目成本和项目产品最终 特性的能力在项目开始时最高，随着项目进展通 常会逐步降低。产生这一现象的主要原因是，随 着项目的进展，变更和错误纠正的成本一般会不 断增加。
8、项目生命周期和项目产品生命周期的区别
例如，一个把新型台式计算机推向市场的项目只 是该产品生命周期的一个阶段或步骤。
例如，建造民族纪念碑，就是希望所创造的结果 可以世代永存。
（2）独特性。
项目要完成的某些工作是以前未曾做过的工作， 具有独特性。一种产品或服务即使其所属类别的 范围很大，也是独特的。
例如，建造写字楼成千上万，但每一栋写字楼都 是独特的——不同的业主、不同的设计形式、不 同的地理位置、不同的项目要完成的某些工作是
另ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，还有许多不同种类和不同名称的项目各参 与方——内部的和外部的、业主和资金提供者、 供货商和承包商、项目队伍成员及其家庭成员、 政府代理和媒体、市民个人、临时性或永久性的 游说组织，以及整个社会。
3、各个项目参与方的目标可能会发生冲突：
例如，对于一个需求新的管理信息系统的部门， 部门领导可能要求低成本，而系统设计者则可能 强调技术最好，而编制程序的承包商最感兴趣的 是获得最大利润。
调节比较灵活、具有市场竞争能力的行业部门的 相关项目。
竞争性项目其投资主体主要是企业和个人，由企 业或个人自主决策，自担风险，通过市场筹资、 建设、经营。
（2）基础性项目
基础性项目主要是指具有一定自然垄断性、建设 周期长、投资量大而收益水平较低的基础产业和 基础设施项目。
基础性项目其投资主体包括政府和企业，其投资 筹措方式是政策性与经营性投资相结合。
各参与方有不同要求和期望。
项目管理概念的要点：
1、管理的客体 管理的客体是项目发展周期中的全部工作。
2、管理的主体 管理的主体是项目管理者，即投资者或经营者
（项目业主）对项目发展周期全过程的管理。
3、管理的目的 管理的目的是实现项目目标，即在有限的资源条
件下，保证项目的时间、质量、成本达到最优。 4、管理的职能 管理的职能是计划、组织、协调、控制。 5、管理的依据 管理的依据是项目的客观规律。 五、项目管理的特点 1、项目管理具有复杂性
变。 二、项目的组成 1、范围 参与项目的各方在项目进行之前，对项目规定工
作的边界，对项目最终实现的目标和成果达成共 识。 2、组织结构 针对项目的特点，选择合适的组织结构形式，以 推进项目。 3、质量 在项目实施过程中，通过严格的技术要求和作业
流程，保证项目结果能满足客户的要求。 4、费用 在项目实施过程中所付出的代价。 5、时间 项目的起点和终点之间的时间界限。 三、项目的属性 1、临时性（一次性） 每个项目作为一种任务，将人员、材料及设备等
6、项目生命周期的内容 （1）在每个阶段应当完成的技术工作。 （2）在项目的每个阶段应当涉及的人员。 7、项目生命周期有共同的特征 （1）在项目开始时成本和人力投入水平较低，随
着项目的进展水平逐渐增加，在项目收尾时又迅 速降低。
（2）在项目开始时，成功完成项目的概率最低， 风险和不确定性也最高。随着项目的进展，完成 项目的概率通常会逐步提高。
七、项目生命周期
每一个项目都要按照规定的程序，经历一个从开 始到结束的周期性过程。
1、项目的执行组织通常将项目分成若干个项目阶 段，以便提供更好的管理控制，并与项目执行组 织的持续运作之间建立起恰当的联系。全部项目 阶段的整体被称为项目生命周期。
2、每个项目阶段以一个或几个可交付成果的完成 作为标志。可交付成果是一种切实可验证的工作
项目采购管理
之1 概述
壹、项目的基本概念
一、项目的定义 1、ISO10006定义项目为：“具有独特的过程，有
开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活 动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包 括满足时间、费用和资源约束条件。” 2、德国国家标准DIN69901定义项目为：“项目 是指在总体上符合如下条件的具有惟一性的任务 （计划）：具有预定的目标；具有时间、财务、 人力和其他限制条件；具有专门的组织。“ 3、美国项目管理学会（Project Management
（3）公益性项目
公益性项目是指那些非盈利性和具有社会效益性 的项目。
公益性项目大多数不形成经济效益，其投资应由 政府承担，由政府运用财政性资金采用无偿和追 加拨款的方式进行投资建设。
2、按其性质划分
（1）新建项目
新建项目指从无到有，“平地起家”新开始的项 目或原有规模很小，经过投资建设后新增加的固 定资产价值超过原来固定资产价值3倍以上的，也 可以算为新建项目。