抗战时期国民政府战区的划分及调整

抗战时期国民政府战区的划分及调整

战区是指为执行战略任务而划分的区域和设置的军事组织，亦称战略区。它是依据国家的战略意图和军事、政治、经济、地理条件以及战争可能发展的趋势划分的。一般以战区领导机关所在地域或辖区地理方位命名，如1933年中央红军在第四次反“围剿”作战过程中，曾建立东方、东南和西南3个战区。1945年8月，苏联红军出兵中国东北日本关东军时，建立远东战区。

抗战时期，国民政府为了协调对日作战而建立的战区主要是按照序数来进行

在讲述“台儿庄战役”时，划分的。如旧人教06版《中国近现代史·下册》P

29

是这样表述的：“1938年春，日军从山东分两路进犯徐州。国民政府第五战区

．．．．司令长官李宗仁，指挥中国军队，将两路日军分别阻止在山东临沂和台儿庄”。那么，国民政府是如何划分战区的呢？

1937年，日本发动“七七”卢沟桥事变，开始全面侵华。7月17日，蒋介石发表庐山谈话，指出：“战端一开，地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责任。”7月31日，蒋介石又发表《告抗战全军将士书》，称：“和平既然绝望，只有抗战到底。”“八·一三”事变的第2天，国民政府发表《自卫抗战声明书》，表示：“中国为日本无止境侵略所逼迫，兹已不得不实行自卫，抵抗暴力。”

1937年8月20日，为了适应当时的军事形势，国民政府建立了国防最高会议和大本营（8月30日，蒋介石决定，仍以军事委员会为抗战最高统帅部，不另设大本营；大本营遂于1938年1月正式撤销），决定将面临日军进攻之区域划分为五个战区，并确定了各战区的作战任务。

撤销了第5战区，其辖区和部队划入第1战区。

②9月11日，军委会又划津浦路沿线为第6战区，司令长官冯玉祥，第3战区司令长官由蒋介石兼任。由于原定第6战区管辖的第5集团军韩复榘不愿服从，冯玉祥也不愿意指挥，故10月15日军委会便撤销第6战区。冯玉祥调任军委会副委员长。

③9月19日，以李宗仁为司令长官恢复第5战区建制，作战地域为山东全省和长江以北、江苏与安徽两省的大部，主要兵力为第3、11、21集团军。

④10月26日，以川军为主力增设第7战区，司令长官刘湘，承担平汉线的防务；第二年春，因刘湘病故，该战区宣布撤销。

⑤同年10月，军委会又增设第8战区，司令长官蒋介石兼任，朱绍良任副司令长官（实际代行司令长官职权），作战地域为陕南、甘、宁、青，主要兵力为第17集团军。

战区的第一次大调整：1938年1月17日，国民政府公布修正过的《军事委员会组织大纲》，并改组军委会，蒋介石为委员长，冯玉祥为副委员长。最高统帅部制定了战略方针，即“国军武力控制武汉外围及豫皖边区，积极整补，由华北及江南抽出有力一部，加强鲁中及淮南，积极袭扰，诱敌主力于津浦铁路方面，以迟滞敌人之过江西进，并广泛发动华北游击战，牵制消耗敌人，妨害其南渡黄河，直冲武汉”。为此，调整了战区，全国划分为六大战区。

变更：1战区，蒋（兼）→程潜；3战区，冯玉祥（1937年9月改任第6战区司令长官）→顾祝同；5战区，蒋（兼）→李宗仁。

②1938年6月，为了应对武汉会战，增编第9战区，司令长官陈诚，承担鄂南、赣南和湖南全境的防务，主要兵力为第1、2兵团和武汉卫戍部队。

战区的第二次大调整：1938年10月，武汉陷落，抗战进入相持阶段。为了重新部署和调整军事行动，11月25～28日，国民政府军令部在湖南衡山召开南岳军事会议，重新调整战略区划，将全国划分为十大战区。

年为卫立煌，1942年为蒋鼎文；4战区，初为何应钦，后为张发奎；6战区初为冯玉祥，1940年为商震，后为陈诚，1944年为孙连仲；7战区初为刘湘，1940年重建为余汉谋；9战区初为陈诚，1939年10月后一直由薛岳担任。

②1939年10月，为了防止日军进攻湘西，重设第6战区，司令长官陈诚，作战地域为湘西、鄂西、黔东地区，不久又划归第9战区指挥。1940年5月中旬，第6战区番号再度撤销；6月中旬，宜昌陷落，重庆告急，陈诚再度出山重设第6战区，与第5、9战区构成犄角之势，拱卫战时陪都——重庆。

③1940年8月，军事委员会决定将第4战区一分为二，原第4战区副司令长官余汉谋升任第7战区司令长官。第7战区正式成立，作战地域为广东及赣南、闽西部分地区，主要兵力第12集团军。

战区的第三次大调整：1945年1月，世界反法西斯战争胜利在望。在中国战场，为了整顿豫湘桂战役后的溃军，国民政府重新编组军队，调整全国战区，将全国划为九大战区。

说明：①将原第4战区划归1944年底成立的陆军总司令部直接统辖；关中一带划归第1战区。

②1945年6月下旬，国民政府又增设两个战区：第11战区，调任孙连仲为司令长官，辖区为河北、山东两省，主要兵力第30、40、15军，稍后，冀察战区高树勋部亦并入该战区；第12战区，司令长官为傅作义，辖区为绥远、察哈尔两省，主要兵力为傅作义旧部及马占山东北挺进军。

③抗战胜利后，第3、6、8、9、10战区相继裁撤，其他战区则成为国民党蒋介石挑起内战的工具，如第2战区第19军（军长史泽生）挑起上党战役，第11战区高树勋、马法五部挑起平汉战役等。以后，各战区陆续改名为各绥靖公署，至1947年上半年，战区番号全部撤销。

纵观整个抗战期间，国民政府设置或调整的战略区域，主要目的是为了对日作战的需要，但也有排除异己或溶共、反共的目的。如1937年10月，以川军为主力增设的第7战区，则是为了争取和肢解“川王”刘湘。防区先在平汉铁路一线，后又列入南京保卫战序列，但本属该战区统辖的川军第22、23集团军，一开始就被蒋介石分别调往第2战区、第3战区前线，完全脱离建制。1938年1月，随着刘湘的病逝，该战区自然而然被撤销，川军也被肢解。再如，以阎锡山第2战区制造的“晋西事变”为标志，掀起了第一次反共高潮；以顾祝同第3战区制造的“皖南事变”为标志，掀起了第二次反共高潮。1945年2月重设第10战区后，规定其主要任务是以大别山为根据地“袭敌剿匪”，“特须随时打击罗山方面奸伪，粉碎其与豫西奸匪会师，包围大别山之逆谋”，充分暴露了反共内战的阴谋。

当然，抗战胜利后，留置下来的第1、第2、第5、第7战区和增设的第11、12战区，则成为蒋介石发动反共反人民内战的急先锋。直到蒋介石发动的对陕北、山东解放区重点进攻受挫后，为了转入战略防御，收缩战线，只得重新调整蒋军部署，才宣布撤销战区。

参考文献：

①《抗日战争正面战场》（上），中国第二历史档案馆编，江苏古籍出版社，1987年版；

②《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编军事（一），中国第二历史档案馆编，江苏古籍出版社，1998年版；

③《论国民革命军战区》，仲华文，《南京社会科学》，2002年第2期；

④《抗战时期国民政府战区划分的演变》，房列曙、胡启生文，《抗日战争研究》，1995年第1期。