基本公卫资金管理培训课件

目录

υ当前政策解读υ绩效考核应对υ应当注意的问题

热点问题

υ资金结算（省市级）υ资金使用

υ成本测算

υ乡医补偿

υ考核奖惩兑现

当前政策

υ《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）

υ《关于印发国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案的通知》（国卫办基层发〔2015〕35号）

υ《公共卫生服务补助资金管理暂行办法》（财社〔2015〕255号）

当前政策

υ《关于修订<公共卫生服务补助资金管理暂υ行办法＞的通知》（财社〔2016〕229号）υ《关于做好2017年国家基本公共卫生服务

项目工作的通知》（国卫基层发〔2017〕46号）

υ《基层机构财务制度》和《基层机构会计制度》

当前政策

国卫基层发〔2017〕46号：

2017年人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高至50元，新增经费主要用于以下方面：一是巩固现有项目，扩大服务覆盖面，适当提高服务补助水平，细化和完善服务内容，提高服务质量；

二是统筹安排免费提供避孕药具和健素养促进两个项目经费。

当前政策

国卫基层发〔2017〕46号：

各地要合理确定乡村两级任务分工，根据村卫生室服务能力，原则上将40%左右的工作任务（不含免费提供避孕药具项目和健康素养促进项目）交由村卫生室承担。

当前政策

国卫基层发〔2017〕46号：

县（市、区）级卫生计生和财政部门按照有关要求，根据本地项目内容和任务以及工作重点，确定各项服务补助或购买服务支付标准，按照服务数量和质量拨付资金，不得简单地按照人口数拨付基本公共卫生服务经费。

基层医疗卫生机构要加强内部项目开展情况考核，将考核结果与医务人员个人收入挂钩，体现多劳多得、优劳优酬。

当前政策

财社〔2015〕255号：

规范对象：重大公共卫生、基本公共卫生

补助资金主要用于开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出；

在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经常性支出。

当前政策

财社〔2015〕255号：

补助资金原则上应当在当年执行完毕，年度未支出的补助资金按财政部结余结转资金管理有关规定管理；

补助资金支出按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

开展年度绩效考核评价，结果与资金拨付挂钩。

当前政策

财社〔2016〕299号：

基本公共卫生服务项目补助资金主要用于城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构提供公共卫生服务所需支出，也可用于其他非基层医疗卫生机构提供公共卫生服务所需支出。承担单位获得的基本公共卫生服务补助资金，在核定服务任务和补助标准、绩效评价补助的基础上，可统筹用于经常性支出；重大公共卫生服务补助资金，主要用于需方补助、工作经费和能力建设等支出

当前政策

《基层机构财务制度》和《基层机构会计制度》

核算方式：采用机构核算、代理记账、集中核算

绩效考核：人员支出要有内部考核依据、佐证材料国家基本公共卫生服务项目补助收支结转：属于财政基本补助收支结转，不能提取专用基金--医疗风险、职工福利、奖励和其他等

物资要有完善的管理制度：采购低值易耗品、药品、卫生材料和其他材料也要进行出入库管理

建立内部监督制度-单位内控制度

考核指标

2.1 预算安排

2.1.1 补助资金落实----财政部门

2.1.2 资金拨付及时性---- 财政、卫计部门

2.1.3 资金到位率---- 财政、卫计部门

2.1.4 工作经费补助安排---- 财政、卫计部门

2.2 预算执行

2.2.1 预算执行率---- 基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构

2.2.2 村卫生室补助到位情况---- 财政、卫计部门和乡镇卫生院

2.3 财务管理

2.3.1 资金使用合规性---- 基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构2.3.2 财务核算---- 基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构

υ剔除人口差和新增两项2015年省、市级补助后（安丘除外）为本次结算资金：υ省级补助标准由21.472元调整为

21.0579元（扣减部分为人口差因素）；υ市级补助资金：2017年预拨数即为结算数（剔除新增两项2015年市级预算数后）

υ人员支出

υ主要核算机构公卫专职人员的工资，以及兼职人员劳务费

υ机构要在项目实施方案文件中明确相对固定公共卫生服务项目专职人员，及其相应的岗位职责和工作数量或质量要求

υ专职人员：实行绩效考核，并根据考核结果兑现相应绩效工资；

υ兼职人员：劳务补助应有相应的补助标准及工作数量统计，据实结算。

υ分配原则：“谁干给谁”、“干多少给多少”。

资金使用

υ耗材

υ核算开展14大类56项服务所需的试剂、试纸等耗材支出，根据项目进度据实列支；

υ耗材的购入、领用应落实出入库制度，不得以购列支，耗材领用在公共卫生科室归集，并附材料明细表，明确名称、数量、单价、金额等；

υ落实联签制度：相关人员均需在出库单上签字确认；

υ各种耗材的列支数量要与实际服务人次相符；

υ项目所需耗材应按规定实行招标采购，并与供货单位签订供货合同附凭证中。

资金使用

υ耗材

υ项目所需试剂与化验室共同使用的情况：

υ参照成本测算中单服务量材料成本，根据实际查体人数列支基本公共卫生成本，相关经办人员、责任人员签字确认。

υ印刷品、宣传栏版面等资料，打印作为原始凭证订入记账凭证内或留存样本备查。