我国房地产产权产籍管理的发展及其现状

2011年1月刊

改革与开放

我国房地产产权产籍管理的发展及其现状

王丽英（池州学院）

摘要：随着社会经济的发展，房地产产权产籍管理方式和管理机构在不断改革与发展。本文主要研究我国房地产产权产籍管理的发展历程，以及我国现阶段产权产籍信息化管理的特点。

Along with：social economy's development,the real estate property right produces the nationality mode of administration and the management structure is reforming unceasingly and develops.This article mainly studies our country real estate property right to produce the nationality management the development process,as well as our country present stage property right produces the nationality informationization management the characteristic.

关键词：房地产产权房地产产籍

Key words:Real estate property right The real estate produces the nationality

作者简介：王丽英（1982年），女，汉族，池州学院，助教，土地资源管理方向；安徽池州学院政法管理系邮编：247000【中图分类号】F29【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-01-0078-01

一、房地产产权产籍的定义

房地产产权管理，是指国家通过县级以上地方人民政府设置的房地产行政管理机关及房地产产权管理职能机构，依据国家法律和政策，通过审核确认所辖区域范围内的房地产产权归属关系，实施保障房地产权利人合法权益的行政行为。[1]

房地产产籍管理就是房地产权属档案管理，房地产权属档案是城市房地产行政管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录和重要依据，是城市建设档案的组成部分。[2]这些档案资料反映了房地产的权属、坐落、位置、用地面积、房地权界、房屋建筑面积、结构、层数、建筑时间、权源、用途、有无设定他项权利等基本状况。

二、我国房地产产权产籍管理发展的历程

我国的房地产产权产籍管理是随着社会和经济的发展而发展的，它的发展大致可以分为4个历史时期。

1．1949年之前。中共中央《关于城市中公共房地产问题的决定》中规定：“设立公共房地产管理处，统一管理与分配该城市中的一切公共房屋，不许有任何例外。”“任何机关、团体或个人，均不得私自占用民房，非经特许不得私自租借民房。”同时，各地军管会或地方人民政府组建了房屋管理委员会和房地产管理处，开展了接管公有房地产和敌伪房的产并依法保护私人所有房地产的管理工作，为新中国的房地产行政和产权产籍管理奠定了坚实的政策基础和组织基础。

2．1949年至1958年。我国在一些大中城市建立了房地产管理局，各房地产管理局建立了产权登记审查、房地产测量和产籍档案资料等组织机构和相应的管理工作制度，房地产产权产籍初步建立并在组织机构、法规政策和业务建设方面得到不断发展。我国房地产产权产籍管理体制基本建立。

3．1958年至文革结束。这一时期我国房地产产权产籍管理处于近乎停滞和废弛状态，大量的产籍资料档案被销毁，造成了难以估量的损失。

4．党的十一届三中全会至今，我国房地产产权产籍管理工作得到恢复，并取得巨大成就。主要表现在以下几个方面：（1）落实私房政策，加强了从中央到地方各级房地产管理机构建设。（2）加强了住房制度改革，全国各地开展了房屋商品化，迎来了产权多元

化、产权变化、产权活动频繁的时代。（3）完善了我国房地产管理法律制度，制定了《城市房地产管理法》、《私房管理条例》、等房地产管理的相关法律、法规。

自1987年全国房屋普查工作以来，我国房地产产权产籍管理的法规体系已初步形成并逐步完善，产权管理的专业队伍正不断扩大，产权档案、产籍资料、房地产测绘等管理工作开始走上规范化、标准化的道路。[3]随着市场经济的发展，增量房地产数量、存量房地产转移变更数量与公有房屋分割为私有的房地产数量都将增多，产权登记发证工作量和产权产籍资料查询工作量也将大大增加。[4]

三、产权产籍信息化管理的现状

我国从80年代开始进行房地产产权产籍信息化建设，到现在我国的房地产产权产籍信息化建设具有以下特点：

1．我国房地产管理信息化水平显著提高。许多城市利用信息技术，开发了房地产管理计算机软件，有效地改进了房地产管理，提高了工作效率，完善了房地产管理部门对房地产市场的监控和预测能力。全国有400多个城市已经不同程度的将计算机应用于房地产的产权产籍管理。一些房地产协会和学会也加强了信息技术的应用，如成立了“中国物业管理协会网”和“华房网”等。许多城市房地产行政部门的“电子信访”、“政务督办”等系统也陆续推出。

2．同发达国家和地区的差距较大。虽然经过长期的建设，我国房地产业的信息化水平有了大幅提高，但与欧美发达国家和地区的差距却不容忽视。赛迪公司的调查表明，2006年我国房地产信息化建设投资总额20亿元，而相比之下，美、日等发达国家房地产信息化建设的投资总额都超过了100亿元。我房地产管理的信息化建设还处于普及和规范阶段，同时向网络化、三维化不断推进。

参考文献：

[1]爱晴．房地产产权管理如何应对入世挑战[J]．中国房地产，2003(2).

[2]李红海．房地产权属档案管理亟待解决的几个问题[J]．房地产行政管理，2006(11).

[3]李振东．运用现代科学技术开创产权管理新局面[J]．中国房地产，1996(3).

[4]李振东．要认真做好新的房屋权属证书的颁发实施工作[J]．中国房地产，1998(3).

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