涂装行业清洁生产评价指标体系(征求意见稿)编制说明
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涂装行业 清洁生产评价指标体系
编制说明
《涂装行业清洁生产评价指标体系》编制课题组 2015 年 6 月
目录 1 前言.............................................................................................................................1 1.1 指标体系编制出台的背景............................................................................ 1 1.2 涂装行业概况................................................................................................ 1 1.3 指标体系编制的必要性与紧迫性................................................................ 3 2 编制过程.....................................................................................................................4 3 适用范围.....................................................................................................................6 4 指标体系编制原则、依据.........................................................................................7 4.1 指导思想........................................................................................................ 7 4.2 编制原则........................................................................................................ 7 4.3 编制依据........................................................................................................ 7 5 编制方法和技术路线.................................................................................................8 5.1 编制方法........................................................................................................ 8 5.2 编制技术路线................................................................................................ 8 6 指标内容的确定.........................................................................................................9 6.1 指标体系框架的确立.................................................................................... 9 6.2 一级指标权重值的确定.............................................................................. 10 6.3 二级指标分权重值的确定.......................................................................... 10 6.4 相关指标内容确定...................................................................................... 13 6.5 综合评价指数.............................................................................................. 14 7 指标体系实施的可行性分析...................................................................................15 8 指标体系实施的节能减排潜力分析.......................................................................16 9 指标体系实施建议...................................................................................................16
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图1 全国不同类型涂料及其所占比例 从事涂装行业的大中小企业繁多，工艺装备参差不齐，资源能源消耗很大、产排污没有得到有 效控制，涂装行业能耗和污染的体量很大。目前没有相应法规要求涂装企业进行强制清洁生产，自 愿参与清洁生产评价、审核的企业有限。因此开展清洁生产评价、审核的潜力很大。
wenku.baidu.com
（2）涂装生产工艺
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1前言 1.1 指标体系编制出台的背景 节约能源、降低能耗，减少污染物排放是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快 经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径，为此“十二五”期间单位GDP能耗降低16%、单 位GDP二氧化碳排放要降低17%、化学需氧量和二氧化硫排放总量减少8%、氨氮和氮氧化物排放量减 少10%。 要实现“十二五”期间有关资源环境的约束性指标，根本的途径是改变过去高投入、高排放的 经济增长方式和末端治理的环境保护机制，大力发展循环经济。循环经济是对传统经济发展观念、 资源利用模式和环境治理方式的重大变革，有利于提高经济增长质量、节约资源能源和改善生态环 境，是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。循环经 济要求在生产、 流通和消费过程中遵循减量化、再使用和资源化原则， 其直接效应就是节能、 降耗、 减排。 清洁生产是实现循环经济的主要方法，是21世纪工业生产的方向，也是我国工业实现可持续发 展的重要保证。企业要实现清洁生产，必须有一个努力目标和判断标准。清洁生产评价指标体系中 的指标就是企业努力的目标，也是企业是否实现清洁生产的判断标准。 《涂装行业清洁生产评价指 标体系》的制定可以促进我国涂装行业走清洁生产的道路，为企业开展清洁生产提供技术导向，也 可以为企业清洁生产绩效公告提供依据。 1.2 涂装行业概况 （1）涂料行业发展概况 我国是制造业大国，在工业生产过程中，涂装工艺涉及的行业众多，包括涉及到涂装过程的所 有行业，如机动车制造与维修、家具、家用电器、金属制品加工、彩钢板、集装箱、造船、电器设 备、管业等等。 10年来涂料产量增加了4.63倍，从世界排名第六，到超过美国（2009年）而成为世界第一。其 发展是与国民经济同步的。 涂料行业属于新材料领域。环保涂料包括：水性涂料、粉末涂料、辐射固化涂料和高固体分涂 料等。由于环保涂料等尚处于研发初期，一些关键技术问题还远没有解决。因此溶剂涂料使用量占 涂料总量的50-60%。我国2009年工业涂料产量为911.4万吨，其中溶剂型涂料占60%。2010年的涂料 产量产量（中国涂料工业年鉴，2011），为970万吨，其中溶剂型涂料占52.1%。每年约有350万吨 （含涂装时使用的稀释剂）的VOCs在涂料的使用过程中挥发到大气中(仅二甲苯就有数十万吨)，污 染浪费非常严重 。由于近年来发展非常快，平均以15%速度在增长，在2012年的产量达到1200万吨 以上（进出口量可以忽略不计），其中工业涂料约占70%，即840万吨左右，以此计算的VOCs排放量 约在600万吨以上。成为目前我国工业VOCs排放的最大来源，对我国工业VOCs排放的影响最大。
图2 （3）涂装生产污染物产排现状
主要涂装生产流程图
完整的涂装生产过程一般为前处理+涂装。 其中前处理主要包括两种方式，一种为化学前处理，
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一种为机械前处理。化学前处理一般包括脱脂（预脱脂、主脱脂、脱脂清洗） 、磷化、钝化。机械 前处理一般为抛丸或者喷砂。目前脱脂剂一般采用无磷脱脂剂，主要成分是Na2CO3、NaOH、 Na2SiO3、表面活性剂等，磷化剂一般采用磷酸二氢锌、亚硝酸钠(催化剂)、镍系磷酸盐等。由于磷 化膜是一种多孔性的膜层，对涂层质量要求高的需进行钝化处理。目前一般采用无铬钝化剂进行钝 化处理，其主要成分为锆酸盐。化学前处理需要用水、纯水清洗，产生清洗废水，同时磷化过程会 产生磷化废渣，磷化废渣为危险废物。机械前处理一般采用抛丸或者喷砂，过程中会产生含颗粒物 的废气。 涂装前处理后进行涂装。底漆一般采用阴极电泳工艺，中涂、面前一般为喷漆、喷粉工艺。 涂装生产产生的污染物包括废水，废渣、涂装废气。生产废水主要来自涂装前处理，主要是在 前处理过程产生的清洗废水、脱脂废水、磷化废水、电泳后清洗废水、雪橇冲洗废水、以及制纯水 废水、循环冷却水排污水，另外还有喷漆室循环水的排放。废气主要包括喷漆及烘干过程产生的漆 雾、VOCs。危险废弃物主要磷化废渣、涂漆废渣、废油漆桶、废过滤纤维、废活性炭。危险废弃 物委托有资质单位进行处置。 1.3 指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)为政府主管部门提供涂装行业清洁生产管理手段 政府主管部门需要了解涂装行业清洁生产水平状况、评估企业清洁生产绩效、设置涂装行业节 能减排导向目标；以及需要制定涂装产业发展政策，促进涂装行业实施清洁生产，进而规范和指导 涂装行业清洁生产持续有效地向前发展，在涂装企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。 (2) 涂装行业节能减排形式越来越严峻 涂装行业的资源能源消耗很大，如汽车制造业四大工艺（车间）中，汽车涂装耗能占整车四个 工艺（车间）总能耗的70%，涂装行业的产排污现状也令人担忧，有废气、废液、废渣等排放，对 环境影响较大。 涂装行业的能耗、有害物质排放情况相当于电镀行业，有毒物质排放情况比电镀行业少，但涂 装企业的数量是电镀企业的二十几倍，能耗和污染的体量很大。 涂装是机械设备、汽车、机电、家具、建构筑物等表面防腐及装饰工程中的一个重要环节，从 事涂装行业的大中小企业繁多，大型企业的工艺装备较好，中小型企业的工艺装备参差不齐，因没 有相应法规，大部分对节能减排、清洁生产没有重视、没有投资，部分企业按环保要求投资了相应 装备，但没有正常运行，如有些VOCs处理装置运行成本高，部分企业只有在环保局检查时才启动， 对环境影响很大，只有建立长效监督机制，才能杜绝此类现象。因此在涂装行业内部分推行强制清 洁生产势在必行。 为推动涂装企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧 迫的任务。如何判断涂装企业清洁生产水平，如何判断涂装企业清洁生产方面存在的潜力和机会， 如何推动涂装企业自觉实施清洁生产， 迫切需要由国家政府主管部门出台一部涂装行业清洁生产评
编制说明
《涂装行业清洁生产评价指标体系》编制课题组 2015 年 6 月
目录 1 前言.............................................................................................................................1 1.1 指标体系编制出台的背景............................................................................ 1 1.2 涂装行业概况................................................................................................ 1 1.3 指标体系编制的必要性与紧迫性................................................................ 3 2 编制过程.....................................................................................................................4 3 适用范围.....................................................................................................................6 4 指标体系编制原则、依据.........................................................................................7 4.1 指导思想........................................................................................................ 7 4.2 编制原则........................................................................................................ 7 4.3 编制依据........................................................................................................ 7 5 编制方法和技术路线.................................................................................................8 5.1 编制方法........................................................................................................ 8 5.2 编制技术路线................................................................................................ 8 6 指标内容的确定.........................................................................................................9 6.1 指标体系框架的确立.................................................................................... 9 6.2 一级指标权重值的确定.............................................................................. 10 6.3 二级指标分权重值的确定.......................................................................... 10 6.4 相关指标内容确定...................................................................................... 13 6.5 综合评价指数.............................................................................................. 14 7 指标体系实施的可行性分析...................................................................................15 8 指标体系实施的节能减排潜力分析.......................................................................16 9 指标体系实施建议...................................................................................................16
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图1 全国不同类型涂料及其所占比例 从事涂装行业的大中小企业繁多，工艺装备参差不齐，资源能源消耗很大、产排污没有得到有 效控制，涂装行业能耗和污染的体量很大。目前没有相应法规要求涂装企业进行强制清洁生产，自 愿参与清洁生产评价、审核的企业有限。因此开展清洁生产评价、审核的潜力很大。
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（2）涂装生产工艺
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1前言 1.1 指标体系编制出台的背景 节约能源、降低能耗，减少污染物排放是转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快 经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径，为此“十二五”期间单位GDP能耗降低16%、单 位GDP二氧化碳排放要降低17%、化学需氧量和二氧化硫排放总量减少8%、氨氮和氮氧化物排放量减 少10%。 要实现“十二五”期间有关资源环境的约束性指标，根本的途径是改变过去高投入、高排放的 经济增长方式和末端治理的环境保护机制，大力发展循环经济。循环经济是对传统经济发展观念、 资源利用模式和环境治理方式的重大变革，有利于提高经济增长质量、节约资源能源和改善生态环 境，是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。循环经 济要求在生产、 流通和消费过程中遵循减量化、再使用和资源化原则， 其直接效应就是节能、 降耗、 减排。 清洁生产是实现循环经济的主要方法，是21世纪工业生产的方向，也是我国工业实现可持续发 展的重要保证。企业要实现清洁生产，必须有一个努力目标和判断标准。清洁生产评价指标体系中 的指标就是企业努力的目标，也是企业是否实现清洁生产的判断标准。 《涂装行业清洁生产评价指 标体系》的制定可以促进我国涂装行业走清洁生产的道路，为企业开展清洁生产提供技术导向，也 可以为企业清洁生产绩效公告提供依据。 1.2 涂装行业概况 （1）涂料行业发展概况 我国是制造业大国，在工业生产过程中，涂装工艺涉及的行业众多，包括涉及到涂装过程的所 有行业，如机动车制造与维修、家具、家用电器、金属制品加工、彩钢板、集装箱、造船、电器设 备、管业等等。 10年来涂料产量增加了4.63倍，从世界排名第六，到超过美国（2009年）而成为世界第一。其 发展是与国民经济同步的。 涂料行业属于新材料领域。环保涂料包括：水性涂料、粉末涂料、辐射固化涂料和高固体分涂 料等。由于环保涂料等尚处于研发初期，一些关键技术问题还远没有解决。因此溶剂涂料使用量占 涂料总量的50-60%。我国2009年工业涂料产量为911.4万吨，其中溶剂型涂料占60%。2010年的涂料 产量产量（中国涂料工业年鉴，2011），为970万吨，其中溶剂型涂料占52.1%。每年约有350万吨 （含涂装时使用的稀释剂）的VOCs在涂料的使用过程中挥发到大气中(仅二甲苯就有数十万吨)，污 染浪费非常严重 。由于近年来发展非常快，平均以15%速度在增长，在2012年的产量达到1200万吨 以上（进出口量可以忽略不计），其中工业涂料约占70%，即840万吨左右，以此计算的VOCs排放量 约在600万吨以上。成为目前我国工业VOCs排放的最大来源，对我国工业VOCs排放的影响最大。
图2 （3）涂装生产污染物产排现状
主要涂装生产流程图
完整的涂装生产过程一般为前处理+涂装。 其中前处理主要包括两种方式，一种为化学前处理，
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一种为机械前处理。化学前处理一般包括脱脂（预脱脂、主脱脂、脱脂清洗） 、磷化、钝化。机械 前处理一般为抛丸或者喷砂。目前脱脂剂一般采用无磷脱脂剂，主要成分是Na2CO3、NaOH、 Na2SiO3、表面活性剂等，磷化剂一般采用磷酸二氢锌、亚硝酸钠(催化剂)、镍系磷酸盐等。由于磷 化膜是一种多孔性的膜层，对涂层质量要求高的需进行钝化处理。目前一般采用无铬钝化剂进行钝 化处理，其主要成分为锆酸盐。化学前处理需要用水、纯水清洗，产生清洗废水，同时磷化过程会 产生磷化废渣，磷化废渣为危险废物。机械前处理一般采用抛丸或者喷砂，过程中会产生含颗粒物 的废气。 涂装前处理后进行涂装。底漆一般采用阴极电泳工艺，中涂、面前一般为喷漆、喷粉工艺。 涂装生产产生的污染物包括废水，废渣、涂装废气。生产废水主要来自涂装前处理，主要是在 前处理过程产生的清洗废水、脱脂废水、磷化废水、电泳后清洗废水、雪橇冲洗废水、以及制纯水 废水、循环冷却水排污水，另外还有喷漆室循环水的排放。废气主要包括喷漆及烘干过程产生的漆 雾、VOCs。危险废弃物主要磷化废渣、涂漆废渣、废油漆桶、废过滤纤维、废活性炭。危险废弃 物委托有资质单位进行处置。 1.3 指标体系编制的必要性与紧迫性 (1)为政府主管部门提供涂装行业清洁生产管理手段 政府主管部门需要了解涂装行业清洁生产水平状况、评估企业清洁生产绩效、设置涂装行业节 能减排导向目标；以及需要制定涂装产业发展政策，促进涂装行业实施清洁生产，进而规范和指导 涂装行业清洁生产持续有效地向前发展，在涂装企业中建立并形成长期有效的清洁生产机制。 (2) 涂装行业节能减排形式越来越严峻 涂装行业的资源能源消耗很大，如汽车制造业四大工艺（车间）中，汽车涂装耗能占整车四个 工艺（车间）总能耗的70%，涂装行业的产排污现状也令人担忧，有废气、废液、废渣等排放，对 环境影响较大。 涂装行业的能耗、有害物质排放情况相当于电镀行业，有毒物质排放情况比电镀行业少，但涂 装企业的数量是电镀企业的二十几倍，能耗和污染的体量很大。 涂装是机械设备、汽车、机电、家具、建构筑物等表面防腐及装饰工程中的一个重要环节，从 事涂装行业的大中小企业繁多，大型企业的工艺装备较好，中小型企业的工艺装备参差不齐，因没 有相应法规，大部分对节能减排、清洁生产没有重视、没有投资，部分企业按环保要求投资了相应 装备，但没有正常运行，如有些VOCs处理装置运行成本高，部分企业只有在环保局检查时才启动， 对环境影响很大，只有建立长效监督机制，才能杜绝此类现象。因此在涂装行业内部分推行强制清 洁生产势在必行。 为推动涂装企业实施清洁生产，持续减少资源与能源消耗、减少污染物的产生与排放就成为紧 迫的任务。如何判断涂装企业清洁生产水平，如何判断涂装企业清洁生产方面存在的潜力和机会， 如何推动涂装企业自觉实施清洁生产， 迫切需要由国家政府主管部门出台一部涂装行业清洁生产评