浅谈政府预算公开

直 接知 晓部 门预 算 的编制 和使 用情 况 ， 存在 的不合理 问题 ，公众 就会质 疑 ，也
哪些该 用 ，哪些 不该用 ，哪些合 理 ，哪 会 引起 社会 的反 响 ，到时有关部 门就会
些不合 理 ，公 众明察秋 毫 。这样 ，人大 面 临着责任 的承担 。所 以说 ， 识 的不 认 可 以在 自身调研 的基础 上 ，通过 各种渠 足就会 导致行 为 的消极 ，也会严 重妨碍
性。
现在行 为上 ，对预算公 开消极 的多 ，积
极 的少 。另一 方面 ，在编制预算 时 ，由
（ 三）有 利于人 大的监督
审查 和批准本 级政府 预算并 监督执 于信 息不对 称的现象存 在 ，也 常常使决 行是 宪法和法 律赋予各 级人大及 其常委 策部 门产生不 得不依 赖支 出部 门提供 的
算必 然要公 开 。在 我 国，人 民在获得 法 大关注 和不懈努力 ，进一 步推动部 门预
（ ）缺 乏对 部 门预 算 的绩 效考 核 三
定政 治权 利的 同时 ，也需要 了解和 掌握 算 的全 面公开 ， 障 民主 法治制度 的顺 机 制 保 政府各项资金 的使用情况 。
（ ）有利于 民众行使监督权 二 利实现。
一
（ ）有利 于民众 的知情权 一
个花 钱告知 。我们 的部 门预算显 得简
人 民是 国家 的主人 ，人 民 当家作 主 对抗 ，用权利制 约权力等 不 同形式 的有 单 ，往 往只有寥寥 数页 ，并且将一 些公 是 宪法赋 予我 国人 民的最 高地位 ，这就 序参与 ，使部 门预算从 简单 编制 到详情 众 敏感 性的 支 出列 入 常规 性 的类 、款 、 决 定 了我 国政府所 有行为 必须接受 人 民 编制 ，从公众看 不到 ，不 能发言 到公开 项里 ，公 众 只有 “ 里看 花 ” 雾 ，也有 的 的监 督 ，作 为政府 的经济行 为 ，财 政预 可查并 可畅所欲 言 ，通过权 力机关 的极 根本不予列入。
来自百度文库
决算 同年 初 部 门预算 的差 异 程 度 有 多
接 受监督 ，尤其是 接受公 众 的广 泛 大 ，很少 有人对此作 详细 分析 。从此 角
督 ，可 以有效 地增强 预算 的可 信度 ，可
以有效 地 防止 预算公 开走过场 ，流 于形 监 督是一项 痛苦 的 自我革命 。部 门预 算 度看 ，部 门预算 的公 开还不 够深化 。同 式 。在 预算公 开时 ，不 仅应该 告知各项 的公开 ，实 质是走 向民主法 治的 自我 革 时 ，部 门预算特别是 项 目 出预算 尚没 支
本上落 实在财 经工委身 上 ，从监 督的信 的分配 。也 有 的支 出部 门 ，到决算 时 ， 息来源 ，信息 的深度和 广度方 面都是有 许 多原 已编 预算 的项 目丝毫未动 ，导致
限 的。现在 ，通 过部 门预算 的改 革并 向 预算 资金 的闲置 ，影 响了财政资 金作用 全社会 公开后 ，公众就 能从官方 媒体上 的有 效发挥 。而预算 一旦公开 ，对预算
部 门预算 公 开后 ，公众 自然知 晓 ， 人 大也 列 入 代 表 小组 的对 应 性 审 查 监
二、政府预 算公 开中存在 的问题
预算 公开 ，就是要 将部 门预算纳入 到广 大群众 的监督 之下 。通过 公众 的监 足
（ ）对 预 算公 开的 重要 性认 识 不 督 。但部 门预算 的编制质量 如何 ， 门 一 部
提 升预算 管理水平 ，提高 财政资金 使用 充分体 现 了民本 的思想 ，即人 民当家作 “ 三公 消 费” 等仍 然无 法确 知 。我们 知
效益 。
一
主 的指 导思想 。人 民当家作 主 ，通 过有 道 ，预 算实 际上 是一个拔 款请求 ， 求 请
政府预算 公开的意义
、
序 参 与社 会 政 治 活 动 ，依法 享 有 知 情 公众批 准其预算 计划 ，而不能制作 成像 权 、参 与权 、话语 权 ，通 过用对话 代替
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开支花 了多少钱 ，还应 明确这些 钱具体 命 。有些部 门长期 习惯于长官 意志 ，在 是如何 花 的。只有这样 ，公众监 督才能 思想 上认为 ，预算公 开是亮家 丑 ，受 约 有实 在 内容 ，监督起来 有针对性 、实效 束太 大 ，会 妨碍行政 执行力 。所 以，表
２ ６
山西财税 ２ １ 年第 ７ ０１ 期
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有建 立起有效 的绩效考评 、追踪 问效机 深度 制 ，在具体编 制过程 中 ，由于项 目缺乏
道及 时全面地 收集公众对 部 门预算 的看 着预算公开的顺利推进。 法和 意见 ，为人 大实施 专项监督 获取大
（ ）政 府 预 算普遍 存 在 不 明 白的 二
问题
预算公 开是推 行政府信 息公开 的重 量 的基础性信息 。 要 内容 ，做好预算 信息公 开工作 ，有助 于建设高 效廉洁政 府 ，提 高政府执 政能 （ 四）有 利于民主法治的进 步
对 于这 个 问题 ，全 国各地都 有类似
在 中国共产党 的领导 下 ，人 民当家 的情况 ，这可能 与部 门预算只公 开一个
力 ；有助 于促 进依 法 理财 、民主理 财 ， 作主 和依法治 国的结合 ，是我 国民主政 比较 简单的预算 框架有关 ，说得 直 白一 加 强财政 科学化 、精细化 管理 ；有 助于 治建 设 的重要 标 志 。部 门预算 的公 开 ， 点 ，公 众最 关心 的许 多 民生项 目支 出 、
会 的一 项重要 职权 。过 去 ，人大 的预算 信息 ，这些信 息可 以极 大地提高 支 出部 监 督 一般 是 通 过 听 取 和 审 议来 了解 情 门获得 更多 资源的概率 ，于是 ，有限 的
况 、实施监督 。这项监 督的常规 调研基 财政 资源便会 在信息 障碍下作 出不适 当