五种采购方式及适用条件
采购的主要方式有哪些
采购的主要方式：一、招标招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。
招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
招标采购是政府和企业采购的基本方式之一。
适用特点和条件：公开招标、邀请招标的特点和适用范围。
公开招标属于非限制性竞争招标，这是一种最能体现招标投标优胜劣汰和“三公”特征，充分实现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性的招标采购方式。
国家和省（市）重点建设项目和国有资金投资占控股或者主导地位的招标项目，以及依据法律法规规定应当公开招标的项目必须公开招标。
邀请招标属于有限竞争招标，适用于因涉及国家安全、国家秘密、（商业机密），抢险救灾或时间紧迫、受项目技术复杂或特殊要求限制，受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择，或者公开招标费用与招标项目价值比较，不值得的小型项目，法律法规规定的其他不宜或无法公开招标的项目。
经过有关部门批准可以采用邀请招标。
邀请招标因投标人竞争的范围有限，可能会失去理想的中标人和达不到满意的竞争效果。
二、询价采购人一般向三个及以上符合相应资格条件的供应商或承包人就采购的货物或服务发出询价通知书让其报价（一般为一次报价，不得更改），且主要通过价格评审比较，选择符合采购需求，质量服务相等，且报价最低的交易对象的采购方式。
适用特点和条件：一般适用于技术标准规格统一的现成货物和服务，市场成熟，货源充足，单价较小又差别不大，且主要比较价格，而无需进一步考察评价供应商能力和实施方案的货物和服务采购。
询价采购程序简单、节约采购时间和费用，但竞争性、规范性弱，选择范围窄。
三、比选是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案，按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较，择优选择交易对象的采购方式。
六种政府采购方式对比，你别再傻傻分分不清了
六种政府采购⽅式对⽐，你别再傻傻分分不清了剑鱼标讯
4000+万条招标信息
100000+条项⽬信息
1000000+万名投标⼈
更有定制推送等各种功能
想要掌握最新项⽬信息吗？
私信回复【中标】，剑鱼君来告诉你！
作为科学仪器⾏业重要的⽬标客户之⼀，政府单位的采购⽅式是我们必须要⾮常了解的。
所以
我们今天分享的知识内容是关于六种政府采购⽅式的适⽤条件及对⽐。
《政府采购法》规定的政府采购⽅式有：
（⼀）公开招标；
（⼆）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单⼀来源采购；
（五）询价；
（六）竞争性磋商。
这些采购⽅式有何区别？转换⼜有何要求？
各采购⽅式⽐较。
政府采购法五种采购方式
政府采购法五种采购方式公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]政府采购的采购方式和程序发布日期：2009-10-12《政府采购法》第26条规定，“政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
”（1）公开招标：适用于达到公开招标数额标准的货物、工程和服务。
国务院——中央预算：国务院规定：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。
地方政府——地方预算其他程序：见《政府采购法》。
（2）邀请招标：法律规定限于货物和服务，随机邀请3家以上。
1）邀请招标的适用范围。
具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
2）邀请招标的程序。
政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。
采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。
邀请招标的后续程序与公开招标的程序相同。
（3）竞争性谈判：是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。
1）竞争性谈判的适用范围。
具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用竞争性谈判方式进行采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。
采购的分类
三、实施中的困难 在新计划实施1个月后，俱乐部受到了一些 挫折。有几家健身中心的经理对这一计划加以抵 制， 最棘手的是朝阳区的3家健身中心的经理 联合起来拒绝接受新的采购体系。而且，为所有 的采购申请所设立的1个星期的周转期限在实际 当中也不是都能达到的。
集中采购的优点
１、批量大，优惠价，降低采购成本 ２、减少采购人员，便于人才培养与训练； ３、降低整个企业的储备，避免分散的库 存，加速资金周转； ４、集中下料，降低损耗，材料利用率高； ５、技术力量强，专业性强，有利于择优 选购，保证质量； ６、外地区批量运输，减少进料费用
集中采购的缺点
１、增加环节，流程长，延误时效， 不适于紧急情况下的采购； ２、非共同性物料集中采购，并无折 扣而言； ３、采购与使用单位分离，不利于规 格确认等 4、价格方面容易产生矛盾
（三）按采购的计划性分 计划采购：有计划的采购行为（针对 BOM） 随机采购：没有编制采购计划，随机 性的购买行为（针对MRO）
（四） 按供需双方的关系分
自行采购：采购方专业人员进行采购。 委托采购(第三方采购)：委托专业代 理机构进行采购 目前委托采购方式在网上采购、招标 采购中都非常常见。
（五）按库存管理方式分 定量采购：随时检查库存，当库存降 低到一定量时组织采购，每次采购量 固定的。 定期采购：按固定的周期组织采购， 采购时按需要量确定采购量。
二、集中采购
按采购的集中程度分 集中采购：企业或企业集团的采购活 动由专门采购部门集中进行。 分散采购：企业或企业集团的采购活 动由各需求单位分散进行。
分散的采购机构设置图
董事会
集团部门Ａ 事业部Ａ 事业部Ｂ 集团部门Ｂ 事业部Ｃ
销 售
生 产
采 购
销 售
不同类型政府采购方式的适用条件浅析
不同类型政府采购方式的适用条件浅析政府采购法作为一个年轻的法律部门，最早出现是在1761年美国的《联邦采购法》，至今200多年的历史。
在我国政府采购法作为一个真正意义上的规范性的行政行为起步很晚。
因此在设计政府采购方式时更多的是借鉴当时的联合国《示例法》。
联合国《示例法》对政府采购方式采取是列举模式，兼容了多个国家的政府采购制度。
我国在《示例法》的基础上结合具体国情采取了以公开招标为主，其他采购方式为例外原则的政府采购方式模式。
政府采购方式作为政府采购制度的中心环节，对政府采购物超所值、防止腐败的立法初衷的达成有着重要的意义。
怎样设计才能使得《政府采购法》的目的得到更好实现，选择正确的政府采购方式就显得极其重要。
《政府采购法》第26条规定了：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种采购方式。
针对这五种不同的采购方式的不同的特点法律规范对不同的方式进行了不同的条件限制。
一、公开招标公开招标被普遍地认为最能体现着现代民主竞争精神的政府采购方式，是各国采购人的首要选择。
公开招标最基本的理论基础是“经济理性论”基础。
“经济理性论”认为，在市场经济活动中激烈的竞争能进一步降低成本，获得更大的经济效率，进而为国库节约资金，使操作效率得到最大化，保证纳税人的金钱得到公平、公正的适用。
为了最大的经济效率的实现就应该保证在市场中有充分的竞争空间。
公开招标的透明性也是防止政府职权在市场上滥用的有力武器。
早期美国政府采购制度的设计者们认为投标制是保证政府采购的公平和高效以及减少公共支出中的官员腐败现象的最佳选择。
因为该制度规定政府合同必须授予最低报价商，这就剥夺了政府官员的合同随意的授予权，从而防止了采购合同中的共谋或欺诈行为，使政府从公开、公平广泛的竞争中获得利益。
正是因为公开招标的广泛适用性，《政府采购法》并没有直接规定公开招标的具体适用条件。
超过一定数额标准的政府采购就应选择公开招标。
《招标投标法》第10条规定，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
五种政府采购方式的比较
五种政府采购方式的比较采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源比较因素较短采购时间较长较长较短较短①只能从唯一供应商处①招标后没有供应商采购的；②发生了不可投标或者没有合格标①具有特殊性，只能的或者重新招标未能预见的紧急情况不能从采购的货物规格、从有限范围的供应成立的；②技术复杂或其他供应商处采购的；商采购的；标准统一、现货货者性质特殊，不能确定最主要的采购方③必须保证原有采购项适用范围源充足且价格变化详细规格或者具体要②采用公开招标方式目一致性或者服务配套求的；③采用招标所需幅度小的政府采购式的费用占采购项的要求，需要继续从原时间不能满足用户紧项目。
目总价值的比例过供应商处添购，且添购急需要的；④不能事先大的。
计算出价格总额的。
资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源比较因素需经政府采购管理部是否政府采购管需经政府采购管理需经政府采购管理需经政府采购管理部门不需批准门批准理部门批准部门批准部门批准批准以投标邀请函的方由谈判小组确定三家由询价小组确定三以招标公告的方邀请供应商的方特定供应商式邀请特定的供应以上供应商，并向其发家以上供应商，向式邀请不特定的式商出谈判邀请函其发出报价邀请函供应商供应商只许提出一供应商有二次以上报供应商只许提出一供应商只许提出没有具体的规定，一般供应商的报价个报价，而且不许改价机会，并以最后一次个报价，而且不许情况下供应商可以多一次报价，而且不变其报价报价为准。
改变其报价次报价。
许改变其报价1制定谈判文件2发布1在财政部门指定1制定询价采购文件或1成立采购小组资格公告征集供应商3的政府政府信息询价函2确定被询价的2开展谈判向合格供应商提供谈发布媒体上发布供应商名单3发出询价采购顺序判文件4成立谈判小招标公告2发出 3确定成交事项采购文件并接受供应商组5公开报价6开展谈招标文件3成立报价4成立询价小组5判7确定成交商8签订评标委员会4开评审并确定成交供应商采购合同9验收标5评标6定标根据符合采购需求、质综合评分法、最低评根据符合采购需符合采购需求、服务满综合评分法、最低量和服务相等且报价标价法、性价比法。
比较学习政府采购的五种方式
比较学习政府采购的五种方式作者：郝淑梅来源：《现代经济信息》2013年第08期摘要：本文主要介绍政府采购的主要方式的概念、特点以及使用条件的比较，诣在使大家通过学习，能够理解、分清这几种方式，进而掌握运用。
关键词：政府采购方式；概念；特点；使用条件中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
一、公开招标（一）公开招标的概念及特点公开招标，也称为竞争性招标采购，是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标的方式。
公开招标是政府采购的主要方式，与其他采购方式不是并行的关系。
其特点包括：1.有利方面：A.有效的实现物有所值的目标；B.促进公平竞争，使所有有资格的潜在供应商有机会参加竞争；C.促进供应商进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高产品、工程和服务的质量；D.公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。
2.不利方面：A.程序和手续较为复杂，耗费时间；B.所需文件十分繁琐，而且很难考虑周全；C.缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择；D.可能会出现中标供应商靠降低产品和服务的质量来降低价格，采购方因此而选择了劣质产品的问题。
（二）公开招标的使用条件1.采购人采购货物或者服务应当采用公开招标的方式，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
2.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
二、邀请招标（一）邀请招标的概念及特点邀请招标也称为选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数量的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。
第三章几种常用采购模式
（二）JIT采购的前提条件
买方的生产计划相对平稳，物料的需求也相 应地可随时预测；
将更大、更稳定的订单交给少数几个供应商， 从而激发供应商的绩效与忠诚；
采购协议是长期的，只需很少的文书工作；
只提供频繁的小批量交付，这样可以及早地 暴露质量问题；
被指定的少数供应商，对改进运输配送和包 装标签，能做出相应的及时反应；
四、集中采购和分散采购选择 依据
在决定采用集中采购还是分散采购时，应该考 虑下面的因素或标准：
（一）采购需求的通用性。 （二）地理位置。 （三）供应市场结构。 （四）潜在的节约。 （五）所需的专门技术。 （六）价格波动。 （七） 客户需求。
第二节 JIT采购
一、JIT采购概述
JIT采购又称为准时化采购，它是由准时化 生产(Just In Time)管理思想演变而来的。 它的基本思想是：把合适的数量、合适质量 的物品、在合适的时间供应到合适的地点， 最好的满足用户需要。
2、从采购执行主体看。集中采购，采购单位必须委托集中采 购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购，其中部 门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。而分散采购， 采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购 机构或其他具有政府第三方采购资格的社会中介机构代理采 购。委托集中采购机构采购的，采购单位不需支付任何第三 方采购费用，而如委托社会中介代理机构采购的，则需要按 规定支付一定的第三方采购费用
开标、评标
发布中标公示
发中标通知书 收缴履约保证金，退还投标保证金、低价保证金
开标资料、评标报告备案
中标单位签订合同并履行合同（采购人、中标人）
合同见证，审核货物验收单 开付款通知单
收缴质量保证金、退还履约保证金（质保期到后退还）
政府采购的五种方式及程序完整版.ppt
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
五种政府采购方式的比较
采购方式
比较因素
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
较短
较短
较短
适用范围
最主要的采购方式
①具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的；
②采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。
法律没有规定具体时间，通常为5-7天。
公告期（工作日）
不得少于20日（修改与澄清15日）
不得少于7日
5日（大型、技术复杂的10日）
不得少于3日（大型或技术复杂的不少于5日）
3日
采购方式
比较因素
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
单一来源
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购方式
比较因素
公开招标
邀请招标
特定供应商
供应商的报价
供应商只许提出一次报价，而且不许改变其报价
供应商只许提出一个报价，而且不许改变其报价
供应商有二次以上报价机会，并以最后一次报价为准。
供应商只许提出一个报价，而且不许改变其报价
没有具体的规定，一般情况下供应商可以多次报价。
采购顺序
1在财政部门指定的政府政府信息发布媒体上发布招标公告2发出招标文件3成立评标委员会4开标5评标6定标
采购人的六种非招标采购方式及方法知识详解
采购人的六种非招标采购方式及方法知识详解一、谈判采购：1、概述：①、谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。
谈判采购通过讨价还价就发货、技术规格、价款和交易术语等合同要件达成共识。
谈判要求采购方和卖方就合同的细节进行面对面的商谈，而不能仅靠交换文件。
②、采购人通过公告或者直接邀请两家及以上合格潜在供应商参与项目采购交易。
采购人组建的谈判小组，基于项目谈判采购文件与供应商响应文件，与响应供应商分别依次进行一轮或者多轮（交流）及谈判，并依据谈判采购文件、供应商最终响应文件及其供应标的物的技术、经济、商务等方案要素进行评审和比较，采购人根据谈判小组最终谈判和评审比较结果及其推荐意见，综合研究确定成交供应商的采购方式。
2、谈判采购适用情景及范围：①、采购项目需求方案不明确。
采购人不能自行一次准确提出项目采购需求及其技术标准，需要与供应商交流谈判和比较分析后，研究确定采购项目需求及其技术标准的；②、采购项目的市场资源供应不充裕，市场潜在供应商明确有限几家，或者通过公告邀请后的响应供应商不足三家，或者采购项目不宜公开，只能从已知有限供应商中选择。
③、谈判采购根据采购项目需求和技术特性，可以分别选择综合评价办法（适用技术需求多方案），或者最低价评价办法（适用技术需求标准统一）。
④、这种方法适用于紧急情况下的采购或涉及高科技应用产品和服务的采购。
3、谈判采购方式的优点：①、缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。
谈判采购方式由于不是广泛进行招标，不存在准备标书、投标等情况，采购实体可以直接与供应商进行谈判或协商，大大缩短了采购周期。
②、减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。
③、供求双方能够进行更为灵活的谈判。
采购实体可以根据实际情况，就拟购产品和服务的品牌、数量、性能、价格、售后服务等情况进行多次谈判，最终能够买到符合预期要求的产品和服务。
政府采购法(五种采购方式)
政府采购的采购方式和程序发布日期：2009-10-12《政府采购法》第26条规定，“政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
”（1）公开招标：适用于达到公开招标数额标准的货物、工程和服务。
国务院——中央预算：国务院规定：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。
地方政府——地方预算其他程序：见《政府采购法》。
（2）邀请招标：法律规定限于货物和服务，随机邀请3家以上。
1）邀请招标的适用范围。
具备下列两种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用邀请招标方式进行采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
2）邀请招标的程序。
政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。
采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。
邀请招标的后续程序与公开招标的程序相同。
（3）竞争性谈判：是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。
1）竞争性谈判的适用范围。
具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用竞争性谈判方式进行采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。
2）竞争性谈判的主要程序是：成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判和确定成交供应商。
政府采购五种方式
时间的规定
等标期：≥20天 资格预审公告：≥7个工作日 修改招标文件：投标载止15日前 更改投标载止和开标时间：投标载止三日前 退保证金：5个工作日内(中标人在中标合同后，未中标人 在中标通知书后) 评标报告：评标后5工作日内 确定中标：收到评标报告5工作日内
时间的规定(续)
适用范围：《政府采购法》第二十九条规定，符合下列 情形之一的货物或者服务，可以依照本法采取邀请招标 方式采购：一是只有采购项目比较特殊，如保密项目和 急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商 数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的 供应商数量的；二是若采用公开招标方式，所需时间和 费用与拟采购的项目总金额不成比例，即采购一些价值 较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项 目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方 式来达到经济和效益的目的。
9. 投标、开标： 采购中心在规定的时间地点接受投标，请相关人员签署。开标由招标人主持，邀请所有投标 人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委 托的公证机构检查并公证（目前红河州政府采购中心主要是委托蒙自县公证处检查并公证）； 经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内 容。 项目单位（采购人）或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标。红河州政府采购 中心每次开标时都邀请州监察局、州审计局、州财政局采购管理科人员到现场监督。 如果在开标时出现投标人不足3家的情况应立即上报政府采购管理部门，建议改变采购方式。 如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算则该项目 或该分包应该废标，重新组织招标。采购中心在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 10. 组织评标： 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组 成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 300万以上的项目，评标委员会成员人数为五人以上单数。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员 会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法 干预、影响评标的过程和结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实 质性内容。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标 底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合 格的中标候选人。
政府采购法概论
1、立法目的： 从国际看 从国内看
2、本法规定的含义： ①不得采用本法规定以外的方式
②公开招标是主要采购方式，与其他采购方 式不是并行的关系
③若采用五种以外的方式必须报国务院政府 采购监督管理部门认定
3、执行中应注意的问题： 不应将五种采购方式并行同等对待 不应采用未经认定的五种采购方式以外的 采购方式
3、执行中应注意的问题
①其动机和目的是判别是否属于规避行为的 主要标准
②原则上一年当中不得采用其他采购方式采 购相同项目的品目两次以上，否则属于规 避行为
③先行采用其他采购方式后补报申请手续的 属于违反本条规定行为
四、邀请招标采购方式
具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采 购的；采用公开招标方式的费用占政府采购 项目总价值的比例过大的，可采用邀请招标 采购方式
第四章政府采购程序
本章共10条，对政府采购预算编制要求、邀 请招标中邀请对象的选择程序、废标事项、 竞争性谈判采购程序、询价采购程序、验收 要求以及采购文件保存等作出了规定。
一、政府采购预算的编制与审批
负有编制部门预算职责的部门在编制下一财 政年度部门预算时，应当将该财政年度政府 采购的项目及资金预算列出，报本级财政部 门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限 和程序进行。
②县级及县以下政府采购采用公开招标以外 的采购方式，建议由设区的市、自治州以 上的人民政府规定
③采用其他采购方式，需经设区的市、自治 州以上人民政府采购监管部门批准
三、公开招标规避问题
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货 物或服务化整为零或者以其他任何方式规避 公开招标采购
1、立法目的
2、本法规定的含义
1、立法目的 主要解决细化政府采购项目，硬化预算约
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
五种政府采购方式及适用条件
按政府采购的公开程度依次划分为五种方式（财政部《政府采购管理暂行办法》基本采用此划分标准）：
1．公开招标采购：指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供
应商投标的采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者
以其他任何方式规避公开招标采购。
适用条件：货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采
用公开招标采购。
采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人
提交投标文件截止之日止，不得少于20 日。
2．邀请招标采购：指采购方以投标邀请书的形式，从符合相应资
格条件的供应商中，通过随机方式邀请三个以上供应商参加投标的采
购方式。
主要程序：发邀请书、投标、开标、评标、定标、签订合同。
邀请招标一经报价则价格不变。
适用条件：具有特殊性，如保密项目、急需项目或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商数量较少，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，即所需时间和费用与拟采购价值较低的项目总金额不成比
例。
采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。
“邀请招标”方式的适用条件规定得比较原则，不够具体，特别是其中的“特殊性”、“有限范围”、“比例过大”等限制性的规定，解释的余地和执行的随意性都较大，从而导致实际工作中存在很多利
用“邀请招标”来规避公开招标的情况。
3．竞争性谈判采购：指采购方直接邀请三家以上合格供应商就
采购事宜进行谈判的采购方式。
主要程序：谈判、澄清、变动、点评、最终报价、确定成交供应商。
适用条件：公开招标后，没有供应商投标或者没有合格标的或者
重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的; 采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的; 不能事先计算出价格总额的。
4．询价采购: 指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较
以确定合格供应商的一种采购方式。
该采购方式只考虑价格因素，要求采购人向 3 家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行
比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，
确定成交供应商的方式。
适用条件：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且
价格变化幅度小的政府采购项目
5．单一来源采购: 指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。
是一种没有竞争的采购方式，也叫直接采购。
适用条件：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
Welcome To Download !!!
欢迎您的下载，资料仅供参考！。