8农产品贸易与农业保护政策

WTO的性质
2001年11月9-13日，第四届WTO部长级会议在卡塔 尔首都多哈（DOHA）审议，会议通过了中国加入 世界贸易组织的议定书。2001年12月11日，中国正 式成为WTO成员。中国加入WTO之后，国内农业
生产经营活动和农产品进出口都必须严格遵守WTO
的规则。
WTO WTO 的性质 的基本原则
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
为消除农业国内支持政策对农产品贸易产生的不利影响， 《农业协议》将农业国内支持政策分为“绿箱”政策、 “黄箱”政策和“蓝箱”政策，并对不同的政策进行了分类 处理。
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则 对农业生产、价格和贸易不会产生扭
曲影响，或仅有微小影响。因此，对 于“绿箱”政策，成员方无需承担约束 和削减义务。 “黄箱” 政策 “绿箱 ”政策的共同特点：
“绿箱” 政策
要有透明性，即行事有明确规定和 “蓝箱” 政策 标准，不能是随意的； 不能与生产类型和产量高低挂钩； 农业国
内支持 不能与价格有关；
属于补偿性质的补贴不能过高，不
大卫· 李嘉图用比较优势的概念证明了贸易的普遍性。各国 无论是否具有绝对优势，只要不同地区之间产品生产成本 的比率不一样，即使一国在生产上与别国比都处于绝对劣 势，均存在着使贸易方获益的贸易基础。
“一个国家和一个人一样，只要出口那些它在生产上具有比较优势的产品 或服务，进口那些它最不具有比较优势的产品或服务，它就会从贸易中 获益。”
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
出口补贴是一项对贸易产生严重扭曲的政策。乌拉圭回合之 前的各轮谈判只是成功地对工业品出口补贴进行了有效限制， 乌拉圭回合谈判首次在削减农产品出口补贴上取得了进展。 《农业协议》不禁止成员国对农产品出口实行补贴，但要逐 渐削减出口补贴。协议要求成员国不仅要削减用于补贴的资 金金额，而且要削减享受补贴的农产品出口数量。
比较利益的差别。比较成本指两国生产同一种商品所消耗的劳动 量的比率。
比较优势的生产原则：两优取其重，两弊取其轻
绝对优势与比较优势理论 赫克歇尔—俄林（H-O）理论
那些在它们的生产中需要大量充裕生产要素和少量 稀缺要素的商品被出口，以交换那些要素投入比例 相反的商品。由此，间接地，供给充裕的要素被出 口，而供给稀缺的要素被进口。即一国应出口那些 密集使用其本国充裕生产要素的产品，并且进口那 些密集使用其本国稀缺要素的产品。
吉林大学生物与农业工程学院
Agricultural Economics
1节
• 农产品贸易的基本理论
2节
• 农产品贸易规则
3节
• 农业保护
4节
• 我国农产品贸易的发展
Agricultural Economics
1节
• 农产品贸易的基本理论
2节
• 农产品贸易规则
3节
• 农业保护
4节
• 我国农产品贸易的发展
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
削减进口关税。《农业协议》对于混合关税的削减作
了如下规定：以1986-1988为基期，发达国家在协议实 施期的6年内（1995-2000年）平均削减36%的关税， 每项至少削减15%；发展中国家在10年内（1995-2004 年）平均削减24%的关税，每项至少削减10%；最不发 达国家不承担削减义务。
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
协议规定，发达国家在6年内削减出口补贴额的36%， 有补贴的农产品出口数量减少21%；发展中国家在10 年内削减出口补贴额的24%，有补贴的农产品出口数量 减少14%；最不发达国家无需削减。对在基期没有出口 补贴的农产品，禁止对该农产品实施出口补贴。
国际贸易问题
即如何减少和消除国际贸易中的障碍，促进国际贸易的 发展
WTO的性质
在这一背景下，1974年7月在美国的布雷顿森林召开了
国际货币与金融会议，会议设想在成立世界银行和国际
基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织。同年11月 联合国贸易及就业会议签署的《国际贸易组织宪章》 （即《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，但由于一些国 家未予批准，国际贸易组织未能成立。
要求成员方在实施某种优惠和限制措施时，不能对任何另一方实施歧视。 非歧视原则是通过最惠国待遇和国民待遇原则来体现的。最惠国待遇是 指在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家的优惠待遇，
立即和无条件地给予其他各成员方。国民待遇是指成员方在征收国内税
费和实施国内法规时，对其他成员方的产品、服务或服务提供者、知识
各个国家都会根据各自的绝对优势来进行专业化生产和国际贸易。
绝对优势与比较优势理论
中国、美国小麦、布匹生产的绝对优势 单位产品所需 时间 小麦(t)
中国和美国分别在布匹和
中国(h) 100 美国(h) 75
小麦生产上具有绝对优势，
而在小麦和布匹生产上处 于绝对劣势。
布匹(m)
1
3.5
在两国劳动量既定的条件下，通过专业化分工并进行贸易，中国更多针 生产和出口布匹，减少小麦生产并增加进口，美国更多地生产小麦和减 少布匹生产，则两国均能以比贸易前低的价格消费到更多的产品。专业 化程度越高，这种利益就越大。因此，两国都会将资源转向优势产品的
B国与A国成本相比较
小麦：120-180= -60(h)
布匹：100-300= -200(h)相对较优
绝对优势与比较优势理论
A国、B国小麦、布匹生产的相对优势 单位产品所需时间 A国(h) B国(h) 小麦 180 120 布匹 300 100
总产量
单位产品所需时间 A国(h) B国(h) 总产量
WTO WTO 的性质 的基本原则
指通过多边贸易谈判，实质性地削减关税和减少其他贸易壁 垒，扩大成员方之间的贸易。WTO倡导并致力于推动贸易 自由化，要求成员方尽可能地取消不必要的贸易障碍，开放 市场，为货物和服务在国家间的流动提供方便。
WTO WTO 的性质 的基本原则
指成员方应避免采取扭曲市场竞争的措施，纠正不公平的贸 易行为，在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的投资和知识 产权领域，创造和维护公开、公平、公正的市场环境。
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
在乌拉圭回合谈判达成的有关农产品贸易协议中，《农业协
议》是总体框架，具体规定了世界贸易组织成员的权利和义
务、农产品贸易规则的主要内容，主要涉及市场准入、国内
支持、出口补贴和动植物卫生检疫四个领域。
协议于1995年1月1日开始生效，发达国家的承诺到2000年的 年内完成，发展中国家的承诺到2004年的10年内完成。
政策
能超过实际损失程度；
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
列入“绿箱”政策的农业国内支持措施：
政府提供的一般性农业生产服务； 为保障粮食安全而支付的储存费用；
国内粮食援助；
不挂钩的收入补贴； 收入保险与收入完全网计划；
绝对优势与比较优势理论 赫克歇尔—俄林（H-O）理论
要素充裕型产品：指一个国家的某种要素相对于其他要 素的比率比世界其他国家更高时，这个国家所生产的产 品即为该种要素充裕型的产品。
要素密集型产品：如果一种产品的某种要素成本在其总
成本中所占的比率高于其他产品，这种产品就是该要素
密集型的产品。
Agricultural Economics
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
关税配额。指对超过一定数量限制（配额）的进口产品采用
较高的税率，对配额以内的进口则采用较低的税率。由于一些发 达国家对部分农产品一直给予较高的保护，因此在关税化以后， 即使进行了关税减让，关税率仍然很高。为解决这一问题，《农 业协议》要求这些成员以相对较低的关税进口一定数量的农产品。 对配额数量内的进口征收较低关税率，即“关税配额”下的关税率 一般为1%-3%。对超过配额的进口则征收高关税。
1节
• 农产品贸易的基本理论
2节
• 农产品贸易规则
3节
• 农业保护
4节
• 我国农产品贸易的发展
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• 农产品贸易的基本理论
2节
• 农产品贸易规则
3节
• 农业保护
4节
• 我国农产品贸易的发展
WTO的性质
开展国际贸易需要有一定的规则，并要有相应的组 织来制定规则并监督规则的实施。世界贸易组织 （World Trade Organization,WTO）就是这样的组织。 世界贸易组织的前身是关税与贸易总协定（General
Agreement Trariffs and Trade,GATT）。
WTO的性质
GATT是一项规定国际贸易准则的多边条约。第二次世界大战结束后， 国际经济关系面临三大问题： 国际货币问题
即如何促进国际货币合作，稳定各国货币之间的汇率
投资问题
即如何促进国际资金合作，解决经济恢复和发展所需的 资金来源问题
生产，直到资源已经无法继续调整为止。
绝对优势与比较优势理论
亚当· 斯密绝对优势理论成立的条件是贸易双方各自拥有不 同的绝对优势产品。而现实中有的国家可能所有产品上都 处于绝对优势，另一些国家在所有产品都处于绝对劣势。 绝对优势理论没有给出这两类国家之间能否进行贸易的答 案，造成了解释能力局限性。
绝对优势与比较优势理论
绝对优势与比较优势理论
A国、B国小麦、布匹生产的相对优势 单位产品所需时间 A国(h) B国(h) 总产量 小麦 180 120 120(t)=60A+60B 布匹 300 100 200(m)=100A+100B
A国与B国成本相比较
小麦：180-120=60(h) 相对较优
布匹：300-100=200(h)
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
Baidu Nhomakorabea
《农业协议》实施以前，各国对农产品进口的限制主要
通过关税和非关税壁垒措施。其中，非关税壁垒措施主
要是进口配额和进口许可制度。因此，《农业协议》要
求各方将非关税壁垒关税化，同时削减关税，增加市场
准入机会。具体规定主要有：
WTO WTO 的性质 农业协议的主要内容 的基本原则
120(t)=60A+60B
小麦 480 0 160(t)=(60/180)×480
200(m)=100A+100B
布匹 0 220 220(km)=(100/100) ×220
绝对优势与比较优势理论
“比较”意味着相对的而不必是绝对意义上的优势，比较优势用比
较成本衡量的。两国商品或服务的比较成本差别决定了两国之间
取消非关税壁垒。《农业协议》规定各成员国必须取
消全部非关税措施，并将这些非关税措施以1986-1988 年为基期，按一定公式转化为“等量关税”，再加上正常 关税构成混合关税税率。非关税壁垒措施关税化的目的 是降低市场准入门槛。然而非关税措施关税化后，一些 农产品进口国的混合关税税率却很高，使进口变得更难 了。因此，非关税壁垒措施关税化后还要削减关税。
WTO的性质
但1974年4月至10月，美英法中等23个国家在日内瓦举行的贸
易谈判中就关税减让达成100多项协议。这些谈判成果与“哈瓦
那宪章”中有关贸易的条款后来被汇编成“关税与贸易总协定”。
通过八轮多边贸易谈判，大大削减了国际贸易中的不合理障碍。
尤其是第八轮乌拉圭回合谈判在规范多边贸易秩序等方面作出 了重要贡献，并直接导致了1995年1月1日世界贸易组织的诞 生。
产权所有者和持有者，与本国同类产品成本、服务或服务提供者及知识
产权所有者和持有者一视同仁，享有同等的待遇。在国际贸易中，非歧 视原则的实质是保证市场竞争机会的均等。
WTO WTO 的性质 的基本原则
指成员方应公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况，在 实施前必须公布，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通 知世界贸易组织。成员方所参加的有关影响国际贸易政策的 国际协议，也在公布和通知之列。 透明度原则的目的在于防止缔约方之间进行不公平的贸易， 保证国际贸易竞争的公平性。
绝对优势与比较优势理论
在《国富论》中，亚当· 斯密阐述了他提倡自由贸易
的思想。其绝对优势理论是建立在一国拥有自然优 势或获得性优势基础上的。 基本思想：各国的对外贸易利益取决于各国生产商品的绝对成本优势。
绝对成本是指在国际贸易和国际竞争中，某一国家以比其竞争者低廉的
成本提供某种商品。在国际贸易中一个国家出口的商品应该是在本国国 内生产效率高的商品，进口的应该是是国外生产效率高的商品。这样，