追诉时效制度若干问题探析
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查或审判的，不 受追诉 期限的限制 ” 。首先 ，关于 案侦 查的主体方 面， 刑法第８ 条第１ ８ 款与刑事诉讼法第２ ５ ２ 条的规 定不一致。刑事诉讼 法第２ ５ ２ 条明确规定 ：军 队内部发生的 刑事案件由军队保卫部 门行使侦查权 ， 而在监狱内犯罪的案 件 由监狱行 使侦 查权 。因此 ， 据刑 事诉讼法相关规定 ，军 依 队的保 卫部门和监狱都应属于侦查主体 ， 而 刑法第８ 条第 ８ ｌ 的表述 中，却只包括 丁人 民检察院 、公 安机 关、困家安 款 全机关。其次，关 于该条文 中的 “ 立案侦 查”的表述 也小具 有 确定性，这是关系到诉讼时效是否延 Ｋ的 问题 。 这 ， 有几种 观点， 一足认为 案侦 查指对 案并㈣时决定侦盎的 人，才 能适用该条款 。一是 认为只要 了粲，足 决定侦盎 并 影响适用谚条款 。所 以，该条款 中的 “ 案侦 台 ” 行 。 文表述 ＿具有 确定性 。 次 ， “ 】 ： ……逃避侦 ）或 审判的， 当 ｆ 不受追 诉期限的限制 ”的表述也 具有确 定性 ，第一种 点 认为 ，犯罪 嫌疑人 被 案侦金或者 人 民法 院受埋 案件 后，逃避侦 查或者逃避审判 ， ＿只 具Ｊ 一，便 口适用该条 两者 Ｊ ‘ 款；第二种观 点认 为， 罪嫌疑人需要 同时具薪逃 避侦＿ 和 犯 佥 逃 避审判两种情况 ，才能适用该条款 。 者，当犯 摧嫌疑人 被公安机关： 案或人 民法院受理案件后 ， 积极配 合公安机关 侦 查，没有逃避侦查或审判，但 侦 查机关 的原 ，并没有 对 犯罪嫌疑人采取强制措施， 导致法律规定 的追诉 时效期问 已过， 这种情 况下 ， 是否还适用刑法第８条 的规定 １ 以 ７ 追诉 ，法律并没有 明确 的说明。在此，笔者认 为，从有利 于 保护被 告人权利 的角度 发， 对此种情况下 的犯罪嫌疑人 的犯 罪行 为小 追诉 。 例如案件 ： 某嫌疑人犯 虚报注 册资本 罪（ 追诉时效五年 ） 被公安机关 案 ， 没被采取强制 们 施 ， 但 ￣Ｉ Ｅ 嫌 疑人 也没有逃避侦盘 ， 每次传唤都准时到案 ，如实交代 自 己的问题 。公安机关 因种种原 ，在案发后５ ｌ个 门才 移 年 ０ 送 审查起 诉。 案是 否已过追诉时效 ？该案 中 罪嫌 疑人 并 本 没有逃避侦查 ， 并积极配合公安机关调查取证 ， 公安机 关 的原因，导致追诉时效期间届满 ，在此情况下 ，不应 冉对犯 罪嫌疑人 的犯罪行为予 以追诉。 （ ） 内容上 的非科学性 二 １个别条款不具有操作性 ． 刑法第８ 条第２ ８ 款规定： “ 害人在追诉时效 内提 出控 被 告，人 民法 院、人 民检 察院、公安机关应 当立案而不 予立案 的，不受追诉 期限的限制 ”。依据该条款 ，在符合该条款 规 定的情 形时追诉 时效可 以无限期延长， 然而， 在司法实践中 ， 判断是否属 于应 当立案而不予立案的情形， 在操作层 面一 也 ｝ ： 难 以区分。 试想 ， 如果 由 出控 告的被害人来 判断， 们定 提 他 会 认为只要是他们提 出的控告都应属于应当立案的情形 。 如 果有接受控 告的司法机关来判断， 他们也会认 为只要是没有
２ １ 年 ００
法商论坛
第三 卷
追诉 时效制度若干 问题探 析
吴雅 芳
（ 建省晋 江市人 民检 察院公诉科 福
福建晋江
３２ ０ ） ６ ２ ０
摘 要： 所谓追诉时效 ，是指依照刑法的规 定，对犯罪行为人追究刑事责任的有效期限。追 诉时效制度的设立在理论 和 司法实践中都有着积极 的作用和 意义 ，然而，目前我 国刑法中的追 诉时效制度仍存在许多 问题 。本文试从刑事追诉时效制 度 的价值分析入手 ，重点阐述 了追诉 时效制度存在的瑕疵 ，在此基础上 ，提 出了完善追诉时效的立 法对 策。 关键词： 追诉时效 ；价值分析 ；瑕疵分析；立法 完善
Baidu Nhomakorabea
刑事追 诉时效制度的价值分析 我国刑法 第 ８ 条 、第 ８ ７ ８条 、第 ８ ９条对追诉 时效作 了 规 定 。所谓 追 诉 时效 ，足 指 依 照 刑 法 的 规 定 ，对 犯 罪 行 为 人 追究刑事责任 的有 效期限。 若超过 有效期限，训法机关便无 权冉追究犯罪行 为人人 的刑事责任 。 追诉时效 的设定实质ｊ － 是 ： 刑事法律． 对 国家求刑权 的限制 ， Ｉ ： 一定程度一 为处于刑 Ｉ ： 法力所 及的犯 罪行 为人 设置 的补救性措施 ， 在实践 中也有 利 于发挥刑法 设一 诉时效的 目的和效果。 追 刑法设 追诉时 效制度一方 面节 约了司法 资源 ，由于经 过一段时问后 ， 犯罪 证据可能已经灭 失，若 法机关 进行侦查、起诉 、审判等 刊法活动，很人 程度 上可能有 劳无 获，也会影 响到对现行犯 罪的追诉，这样便会 降低司法效率 ，浪费司法 资源 。因其积 案过 多，也会损害刑法的尊严 ，伤害公众的法律信仰 。另一 方面对犯罪行为人 而言， 诉时效制度的设立可 以促使其在 追 时效期间内积极 悔过 ，并 自我 克制 不再实施犯罪行为 。 只有 犯罪行为人在法 定追诉期 间内没有 再次实施犯罪行为， 那么 ｊ 之前应承担 的刑事责任便不在受 到刑 事追究。 从这个方面 米讲 ， 在没有司法成本投入 的情况 之下， 追诉 时效制度的设 立便完成的刑法 预防犯罪 的使命 ，既维护 了社会稳定 ， 也体 现 出刑事法律对犯罪行为人人权 的尊重 。
刑事时效指 刑法规定 的经过 一定期限， 对罪犯不得追诉 或者对所判刑 罚不得执行 的一项法律制度 ， 即对犯罪分子追 究刑事责任和执行刑 罚的有效 期限， 经过一定期 限后刑事追 诉权和刑事执行权 即归于 消灭 ， 通常分为追诉 时效和行刑时 效两种。但 由于我国关于刑事 时效制度 立法时间不长 ，因而 在很 多方面都不 完善， 并在我国刑法上只规定了追诉时效而 没有规定行刑 时效。
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二、追诉 时效制度 的瑕疵 分析 （ 一）法律条文上 的不确定性 １刑法第８ 条第１ ． ９ 款规定： “ 追诉 时效从犯罪之 日起计 算 ”。在这里 ，追诉 时效 的起算标准是 “ 犯罪之 日”，但需 注 意的是，只有 当行 为人 的行 为依 照刑法构成犯罪时，才能 对其追究刑事责任 。因此 ，我们在适用追诉时效时，必须把 握住追诉时效的起算标准 。 刑法关于追诉时效 的立法 出发点 和落脚点是罪而 不是行为 ， 即不是 以行为是否实施终 了为起 算标准。 而罪之 成立可能产 生于行 为终了之前， 也可能是行 为终了之后。 以， 所 作为追诉时效的起算标准的“ 犯罪之 日” 不具有罪之成立 的确定性 。 ２刑法第８ 条第ｌ ． ８ 款规定： “ 在人 民检察院、公安机关 、 国家安全机关立案侦查或 者人 民法 院受理案件 以后 ， 逃避侦
查或审判的，不 受追诉 期限的限制 ” 。首先 ，关于 案侦 查的主体方 面， 刑法第８ 条第１ ８ 款与刑事诉讼法第２ ５ ２ 条的规 定不一致。刑事诉讼 法第２ ５ ２ 条明确规定 ：军 队内部发生的 刑事案件由军队保卫部 门行使侦查权 ， 而在监狱内犯罪的案 件 由监狱行 使侦 查权 。因此 ， 据刑 事诉讼法相关规定 ，军 依 队的保 卫部门和监狱都应属于侦查主体 ， 而 刑法第８ 条第 ８ ｌ 的表述 中，却只包括 丁人 民检察院 、公 安机 关、困家安 款 全机关。其次，关 于该条文 中的 “ 立案侦 查”的表述 也小具 有 确定性，这是关系到诉讼时效是否延 Ｋ的 问题 。 这 ， 有几种 观点， 一足认为 案侦 查指对 案并㈣时决定侦盎的 人，才 能适用该条款 。一是 认为只要 了粲，足 决定侦盎 并 影响适用谚条款 。所 以，该条款 中的 “ 案侦 台 ” 行 。 文表述 ＿具有 确定性 。 次 ， “ 】 ： ……逃避侦 ）或 审判的， 当 ｆ 不受追 诉期限的限制 ”的表述也 具有确 定性 ，第一种 点 认为 ，犯罪 嫌疑人 被 案侦金或者 人 民法 院受埋 案件 后，逃避侦 查或者逃避审判 ， ＿只 具Ｊ 一，便 口适用该条 两者 Ｊ ‘ 款；第二种观 点认 为， 罪嫌疑人需要 同时具薪逃 避侦＿ 和 犯 佥 逃 避审判两种情况 ，才能适用该条款 。 者，当犯 摧嫌疑人 被公安机关： 案或人 民法院受理案件后 ， 积极配 合公安机关 侦 查，没有逃避侦查或审判，但 侦 查机关 的原 ，并没有 对 犯罪嫌疑人采取强制措施， 导致法律规定 的追诉 时效期问 已过， 这种情 况下 ， 是否还适用刑法第８条 的规定 １ 以 ７ 追诉 ，法律并没有 明确 的说明。在此，笔者认 为，从有利 于 保护被 告人权利 的角度 发， 对此种情况下 的犯罪嫌疑人 的犯 罪行 为小 追诉 。 例如案件 ： 某嫌疑人犯 虚报注 册资本 罪（ 追诉时效五年 ） 被公安机关 案 ， 没被采取强制 们 施 ， 但 ￣Ｉ Ｅ 嫌 疑人 也没有逃避侦盘 ， 每次传唤都准时到案 ，如实交代 自 己的问题 。公安机关 因种种原 ，在案发后５ ｌ个 门才 移 年 ０ 送 审查起 诉。 案是 否已过追诉时效 ？该案 中 罪嫌 疑人 并 本 没有逃避侦查 ， 并积极配合公安机关调查取证 ， 公安机 关 的原因，导致追诉时效期间届满 ，在此情况下 ，不应 冉对犯 罪嫌疑人 的犯罪行为予 以追诉。 （ ） 内容上 的非科学性 二 １个别条款不具有操作性 ． 刑法第８ 条第２ ８ 款规定： “ 害人在追诉时效 内提 出控 被 告，人 民法 院、人 民检 察院、公安机关应 当立案而不 予立案 的，不受追诉 期限的限制 ”。依据该条款 ，在符合该条款 规 定的情 形时追诉 时效可 以无限期延长， 然而， 在司法实践中 ， 判断是否属 于应 当立案而不予立案的情形， 在操作层 面一 也 ｝ ： 难 以区分。 试想 ， 如果 由 出控 告的被害人来 判断， 们定 提 他 会 认为只要是他们提 出的控告都应属于应当立案的情形 。 如 果有接受控 告的司法机关来判断， 他们也会认 为只要是没有
２ １ 年 ００
法商论坛
第三 卷
追诉 时效制度若干 问题探 析
吴雅 芳
（ 建省晋 江市人 民检 察院公诉科 福
福建晋江
３２ ０ ） ６ ２ ０
摘 要： 所谓追诉时效 ，是指依照刑法的规 定，对犯罪行为人追究刑事责任的有效期限。追 诉时效制度的设立在理论 和 司法实践中都有着积极 的作用和 意义 ，然而，目前我 国刑法中的追 诉时效制度仍存在许多 问题 。本文试从刑事追诉时效制 度 的价值分析入手 ，重点阐述 了追诉 时效制度存在的瑕疵 ，在此基础上 ，提 出了完善追诉时效的立 法对 策。 关键词： 追诉时效 ；价值分析 ；瑕疵分析；立法 完善
Baidu Nhomakorabea
刑事追 诉时效制度的价值分析 我国刑法 第 ８ 条 、第 ８ ７ ８条 、第 ８ ９条对追诉 时效作 了 规 定 。所谓 追 诉 时效 ，足 指 依 照 刑 法 的 规 定 ，对 犯 罪 行 为 人 追究刑事责任 的有 效期限。 若超过 有效期限，训法机关便无 权冉追究犯罪行 为人人 的刑事责任 。 追诉时效 的设定实质ｊ － 是 ： 刑事法律． 对 国家求刑权 的限制 ， Ｉ ： 一定程度一 为处于刑 Ｉ ： 法力所 及的犯 罪行 为人 设置 的补救性措施 ， 在实践 中也有 利 于发挥刑法 设一 诉时效的 目的和效果。 追 刑法设 追诉时 效制度一方 面节 约了司法 资源 ，由于经 过一段时问后 ， 犯罪 证据可能已经灭 失，若 法机关 进行侦查、起诉 、审判等 刊法活动，很人 程度 上可能有 劳无 获，也会影 响到对现行犯 罪的追诉，这样便会 降低司法效率 ，浪费司法 资源 。因其积 案过 多，也会损害刑法的尊严 ，伤害公众的法律信仰 。另一 方面对犯罪行为人 而言， 诉时效制度的设立可 以促使其在 追 时效期间内积极 悔过 ，并 自我 克制 不再实施犯罪行为 。 只有 犯罪行为人在法 定追诉期 间内没有 再次实施犯罪行为， 那么 ｊ 之前应承担 的刑事责任便不在受 到刑 事追究。 从这个方面 米讲 ， 在没有司法成本投入 的情况 之下， 追诉 时效制度的设 立便完成的刑法 预防犯罪 的使命 ，既维护 了社会稳定 ， 也体 现 出刑事法律对犯罪行为人人权 的尊重 。
刑事时效指 刑法规定 的经过 一定期限， 对罪犯不得追诉 或者对所判刑 罚不得执行 的一项法律制度 ， 即对犯罪分子追 究刑事责任和执行刑 罚的有效 期限， 经过一定期 限后刑事追 诉权和刑事执行权 即归于 消灭 ， 通常分为追诉 时效和行刑时 效两种。但 由于我国关于刑事 时效制度 立法时间不长 ，因而 在很 多方面都不 完善， 并在我国刑法上只规定了追诉时效而 没有规定行刑 时效。
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二、追诉 时效制度 的瑕疵 分析 （ 一）法律条文上 的不确定性 １刑法第８ 条第１ ． ９ 款规定： “ 追诉 时效从犯罪之 日起计 算 ”。在这里 ，追诉 时效 的起算标准是 “ 犯罪之 日”，但需 注 意的是，只有 当行 为人 的行 为依 照刑法构成犯罪时，才能 对其追究刑事责任 。因此 ，我们在适用追诉时效时，必须把 握住追诉时效的起算标准 。 刑法关于追诉时效 的立法 出发点 和落脚点是罪而 不是行为 ， 即不是 以行为是否实施终 了为起 算标准。 而罪之 成立可能产 生于行 为终了之前， 也可能是行 为终了之后。 以， 所 作为追诉时效的起算标准的“ 犯罪之 日” 不具有罪之成立 的确定性 。 ２刑法第８ 条第ｌ ． ８ 款规定： “ 在人 民检察院、公安机关 、 国家安全机关立案侦查或 者人 民法 院受理案件 以后 ， 逃避侦