法团主义

或私人生产部门，也不承担社会整体管理及政策制定的责任；而且，它们实际上只能
在社会预先建立的文明或法律秩序之内行动，而且，公民社会具有非单一的、混合的性质， 它依赖于上述“公共”和“私人”领域的双重自主性、社会集合行动、非篡夺权力的愿望和
文明修养的发展。
2、公民社会的结构位置
多元主义：国家——公民社会 法团主义：国家——公民社会——私人生产机构或团体
法团主义
——一种国家和社会关系理论描述
尹璐 216101031
目录
1. 法团主义的概念和基本观点
2. 比较视角中的法团主义和多元主义
法团主义的概念和基本观点
法团的概念
法团（Corporation)，本意指社团，法团主义所说的法团 不是一般意义上的社团，是一种被吸纳到政府体制内的，能参 与政府公共政策制定的组织化功能团体、行业性团体。
比较视角中的 法团主义和多元主义
多元主义与法团主义的共享
1.“利益代表制度”表明法团主义处理的议题与多元主义是相同的，它们都将利 益集团政治作为一个基本的现实来接受，都是关于描述现代西方社会利益政治的理论模式 2.法团主义和多元主义一样，都肯定自有资本主义的基本价值，对于资本主义的新发展， 二者也有一些共同的看法： 都承认正式代表性团体的重要性正在增长; 都承认功能分化基础上的利益冲突持续存在并有不断膨胀的势头;
Байду номын сангаас 自治与控制
多元主义认为自治是重要的，因为“多元”自治及其相互制约是达到控制的途径。但自治是相对 的，因为大概任何整体都不可能在所有方面剥夺所有组织的独立，自治是否存在不过是一个程度问题。
法团主义质疑绝对的团体自治，他认为组织本身不是达到控制的途径。
多元主义和法团主义都认为控制是必要的，但多元主义把控制看成类似市场选择的行为，
公民社会
多元主义和法团主义关于公民社会性质的界定
多元主义
和国家对立的领域 防范国家权力的侵扰 自我协调和组织 其发展与国家无关 自然的发展 在不同的社会中具有同质性 对民主政体的正面作用 维护自我利益
法团主义
独立于国家和私人生产机构的第二领域 连接国家和社会机构的中介机制 以国家建制的发展为条件 与国家级私营组织同步发展 对社会事件的反应 不同社会的不同样式 正面、负面作用同在 同时兼顾超越自我利益的社会公共利益
思想来源
根据威廉姆森的回顾，法团主义思想渊源于两种哲学的综合：欧洲
天主教义和民族主义，天主教义强调和谐与社会的统一，民族主义重视
适应本民族文化传统，他们为法团主义提供了不同的社会生存原则： 天主教认为社会应统一于基督教的爱和公正，并跟随上帝的感召意愿；
民族主义强调个体对民族利益的服从和牺牲，从而使社会结为一体。
推进发展的‘行动者’角色”。法团主义认为在利益主体日益多元化的社会现实中，国家是影响
利益构成和团体作用的决定性力量，因此，它认为在构建国家与利益集团制度化渠道的过程中， 国家应发挥积极作用并不断强化国家的作用，以国家为基础形成对商业等组织成员的领导和合法垄断。
国家观
2、国家的双重角色 国家双重角色，在法团主义主要指的是，在工业政策方面——国家干预 社会生产和福利事务的角色。
另一个思想来源是社会有机体理论，认为社会是一个整体，主张重新
解释自由主义理论中有关”公共”和”个体”领域的分野。
法团主义的分类
根据国家与社会力量对比的差异，有两种不同的法团主义的结构安排： “国家法团主义”和“社会法团主义”（Schmitter,1979) “国家法团主义”：发达的资本主义国家通常表现为社会法团主义结构，其社会组织
张静.法团主义[M].北京：中国社会科学出版社，2005:24-25.
法团主义的关注点
法团主义主张将分化的利益“组织”进体制可控制的轨道， 从而改变压力集团自由竞争的“多元”秩序。
社会不同利益如何得到有序的集中、传输、协调和组织，并
用各方同意的方式进入体制，以便决策过程有效吸收社会需求， 将社会冲突降低到不损害秩序的限度。
法团主义的概念
著名学者菲利普·施密特对法团主义给出相对全面的定义:
法团主义可以定义为一种利益代表制度，由数目有限、功能分化 的利益集团构成，这些利益集团在其代表的范围内是独一的、强制性 的、非竞争的，并具有等级结构。它们被国家承认或由国家同意而建立， 并在各自的领域内被特意授予代表的垄断权，作为交换，其领导人的选
自由主义的多元主义对国家的看法是，国家并不进入生产领域，国家的作用
是提供公共物品——比如实施法律的保障，社会资源再分配，福利、医疗和退 休保障等等。
公民社会
1、在法团主义看来，公民社会可以被理解为一系列有关中介团体的制度体系。
这些中介团体是自我组织的，它们相对独立于公共权威或私人的生产和生活单位， 它们有能力采取集合行动保护或推进自己的愿望和利益，但并不企图代替国家机构
择以及要求和支持的表达，要受到国家的某种控制。（Schmitter，1979:13页）
法团主义的体系
（1）有国家参与，社会参与则以功能团体的形式，它们互相承认对方的合法性资格和权利 （2）它的中心任务是将社会利益组织、集中和传达到国家决策体制中去，因而它 代表着国家与社会的一种结构（制度化）联系； （3）进入体制认可的功能团体对相关的公共事务有建议、咨询责任； （4）进入体制认可的功能团体数量是限定的； （5）进入体制认可的功能团体间是非竞争的关系； （6）体制内的各功能单位以层级秩序排列； （7）功能团体在自己的领域内享有垄断性的代表地位； （8）作为交换，对这些团体的领袖选举、利益诉求和组织支持等事项，国家有一定程度的管制
并且它是通过组织间的多元状态达成的，即组织的竞争冲突造成了他们的相互控制，因而不需要
第三方的其他控制机构存在。法团主义也怀疑政治市场的自然竞争必然导致所有团体与公共利益
均衡的结果，因而，它倾向于主张需要使用一种结构来建构均衡，及国家和垄断性的职能团体建立合约。
利益集团和政府的互动方式
多元主义利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、 影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，
法团主义的概念
法团主义(corporatism，又译为社团主义、合作主义)
法团主义是一种不同于资本主义和社会主义的新型政治经济制度(温克勒) 不同于自由主义一多元主义和马克思主义的政治组织体系(威亚尔达)
法团主义是一种不同于多元主义的利益代表和利益调解形式(施密特)
法团主义是一种决策模式(莱姆布鲁赫) 法团主义是一种特殊的社会政治过程（艾伦·考森）
在传统上具有强大的自主力量，使得法团主义结构的主导力量在社会而不在国家。
例如：在奥地利和瑞典等国，社会法团主义的制度化程度很高，强大的劳工团体 在与雇主协会及国家的谈判中举足轻重。
“社会法团主义”代表自下而上的组织关系，其中社会力量主导着关系秩序。
法团主义的分类
类型 国家法团主义 社会法团主义
团体数量
法团主义的分期
第一个时期是传统封建社会向近代资本主义社会急剧转型时期，这场转型引起的西方社会普遍性社会失范 与混乱，“丛林法则”主导社会。为遏制这一现状，需要重建社会团结，法团主义也就应运而生; 第二个时期是19世纪末，西方发达资本主义国家“市场看不见的手”失灵，组织化革命出现，“集体主 义”开始取代个人主义，如何协调组织之问，以及组织与个人、组织与国家之问的利益关系，引发了法团主 义的再次兴起; 第三个时期始于二战后，世界格局发生变化，被战争创伤的西欧国家以及一些殖民国家和新型工业化国家都 想快速恢复和发展，法团主义作为整合社会力量的模式被积极倡导和尝试; 第四个时期始于20世界70年代的经济危机，这又唤起了国家干预模式，法团主义再次被当时各国政府尝试; 第五个时期是20 世纪80-90年代，波兰等东欧国家社会正处于转型中，法团主义所强调的秩序和服从正是 021-1777888 021 -17 77889 这些国家所希望的。 吴建平.理解法团主义一一兼论其在中国国家与社会关系研究中的适型[J].社会学研究，2012 (1).


都承认具有终身职位的行政职员、特殊的职位信息、管理技术等要素的作用正在发展
都承认地方的、局部的代表制之重要性地位正在下降，而公共政策的处理范围
日益扩大
都承认私人和公共选择领域的互涉现象正在不断出现（Schmitter，1979:14-15）
国家观
1、国家中心主义or社会中心取向
多元主义认为，政治的基本场所是社会而非国家，社会是多元的，社会的权力是分裂的， 分散在社会各阶层。从这个基本命题出发，多元主义者认为各种利益集团是政治行动的 基本单位，是政治权力分散的社会基础。多元主义的规则之一是，公民为了取得他们的 各种权利，有权建立相对独立的社团或组织，包括独立的政党和利益集团。因此，在政 治体系中，国家并不是至高无上或独一无二的掌权者，国家不能代表普遍利益，国家内部 没有一个绝对的主权者。 法团主义认为应把坚持国家中心主义作为基本的理论出发点。国家中心说“强调国家组织资源、
美国究竟有多少利益集团，至今尚没有确切的统计。根据从某些侧面进行概略统计，到20世纪
80年代初，美国各种大大小小的利益集团约20万个，而且利益集团的数量此后继续增长。在美国，
利益集团对政府的游说活动如果达到联邦法律所规定的程度限制，需要在国会特定部门登记注册。 因而，从国会的登记情况能够大致了解美国利益集团的数量。
b1 a3 a2 b2
A
a1
政治 系统
B
b3
G F
Etc
A
政治 系统
d3
c1
B C
D
d2
C
c2 d1
c3
E D
图1
图2
利益集团数量 利益集团产生方式 利益集团与政府的关系
利益集团与政府互动方式
利益集团的数量
数量方面，多元主义条件下星云般分布的众多利益集团为数量有限的、具有垄断性组织所取代。
唯一性 强制性 竞争 层次 功能分化 代表地位
有限
一个代表机构 国家安排 低 分明 边界清楚 绝对
众多
多个代表机构 自由 高 不分明 边界不清 不绝对
监护者
控制
受国家保护
国家控制
不受国家保护
与国家无关
法团主义的三种理念模型
（一）同意型 1、国家准许利益中介组织存在，反过来它们也准许国家享有对经济和社会事务的行动权力； 2、合作系统内各组织在价值和目标方面有着较高程度的一致，因而国家只需实施有限的 控制，中介组织和社会行动者有明显的自主性； 3、合作结构建立为的是促进认同。 （二） 权威型 l、国家准许利益中介组织存在，反过来它们也准许国家的行动，否则社会行动者的经济自 由将受到限制； 2、合作系统内各组织在价值和口标方面存在有限度的 一致，国家控制的存在可以很大程 021-1777888 021 -17 77889 度上改变经济和社会秩序； 3、合作结构建立为的是尽可能地保证国家的控制权；
利益团体与政府的关系
多元主义模式非常强调利益集团独立于政府而存在，强调彼此之间的界限， 并以此作为利益集团自主性的基础，利益集团是外在的、主动的施压者，政府是 内在的、被动的回应者。通过利益集团彼此之间的竞争实现政治参与的平衡。 在法团主义模式下，非常关注建立利益集团与政府及利益集团之间的制度化关系， 强调政府权威和彼此之间的有序互动，其中心任务是将社会利益整合、组织表达 到政府决策体制中，从而提高它们秩序化行动的水平，建立政府与利益集团的制 度化协商、合作渠道。通过国家与社会的协商合作，在制度化的规范下和谐地实 现政治参与的平衡。
法团主义的三种理念模型
（三）松散的合约型 1、国家通过保证合约实施、或同生产者集团的谈判取得支配权， 功能团体的领袖保证召集其成员建立各种形式的合作约定(有时在国家的帮助 下)，其中较弱的合约也可能缺少约束力； 2、各团体原则上同意支持现有秩序，但特别的需求和冲突不时威胁着秩序； 3、合作结构建立在很高程度的自主决定基础上;与上面两种类型相比，这种 类型的正式制度化程度较低。
方法论
多元主义：个体主义；对多样性的赞赏；实证主义
法团主义：制度主义；它重视组织、结构和制度层面的关系，并认为个
人行动受到这些关系的引导，希望有一种限制无序冲突的制度安排，寻 找适合现代工业社会权力分配和运作的结构体系。它崇尚制度，始终认 为它是有效的、公正的和能够主动发挥利益整合作用。 张静.法团主义[M].北京：中国社会科学出版社，2005:54.