苏州城乡一体化成就的调查

苏州城乡一体化成就的调查

以高新区浒关镇为例

一、选题的原因与意义

浒关镇是苏州城乡一体化的典型代表，通过对其经济发展、民生改善等成就的展示，贴地气地回答目前苏州在推进城乡一体化发展中取得的成绩及存在的问题，并尝试提出对策及建议。

二、调研过程

通过典型社区的居民委员会了解发展情况

进行样本容量为80份的问卷调查

采集可对照的照片信息

收集相关调查资料

三、苏州浒关镇城乡一体化现状

（一）成就及经验

1.成就

因为打破了城乡二元地域分割，引导城乡空间有序融合，经济资源得以在更大范围内合理配置，再加之优化的结构布局，乡村地区全面小康加快实现，城乡居民都享受到了发展的成果。

1.1.城乡基础设施一体化

市域交通与环境基础设施，形成城乡无缝对接，助推

生活同质化。

作为苏州城的出入关卡，浒墅关原本位居一隅，和苏州城保持着若即若离的关系。现如今，浒墅关虽已经褪去了历史上交通要塞的功能，新的交通枢纽集结地却已然形成。

高铁、地铁、有轨电车在这里汇聚。沪宁铁路、京沪高速、绕城高速与312国道等交通大动脉穿镇而过，沪宁铁路在镇区设有车站。现规划的有轨电车2号线，和在建的苏州轨道交通3号线，都经过浒墅关镇，大大提高了居民的交通。

公交网络连接市区，黄金中环线穿城而过，四通八达的交通网在镇内交织。

另外，上海、苏州、无锡等周边城市的“一小时经济圈”已然在这里贯通。

1.2.城乡社会保障一体化

浒关镇率先实现了社保并轨和居民低保、医疗保险、养老保险的一体化。

2017年，按照商业保险运作的城乡社会保障覆盖全镇，例如，惠丰社区的最低生活保障月标准已达到每人每月700元。失地农民养老保险城乡并轨，每月1200元退休金，每年增速10%，保证失地农民的生活不受

损害。

1.3.城乡资源配置一体化

创新土地资产资金等生产要素的配置，以工强农，以企带村。十余年间集体企业渐渐消失，民营企业日渐增多，镇区现有上海宝钢宝化炭黑集团有限公司，吉化集团苏州安利化工集团有限公司、江苏省蚕种场、等县属以上企业50多家；有苏州宏丰钛业有限公司、浒墅关针织厂、苏州华美电器有限公司等私营企业和中外合资企业400多家。

1.4.城乡商业中心建设一体化

永旺梦乐城、宜家家居、洲际酒店……现代化的商业印记接踵而至、一股国际范儿扑面而来，为本镇及周边城乡居民提供了周末丰富的活动内容。

例如，惠丰社区距离永旺梦乐城和宜家家居仅1.3公里。作为苏州的首家门店，位于浒墅关的宜家家居拥有60000平方米的宜家苏州店，永旺则有277家品牌集聚，区域内的综合体明星，为苏州北部居民呈现崭新的现代生活蓝图。

1.5.城乡公共服务一体化

社区管理方面，以惠丰社区为例，逢年过节，居委会给低保户送米油被子等慰问品。2015年苏州城镇居民人均收入41096元，而惠丰社区农民人均收入21578元，再加上各项补贴，集中化的公共服务缩小了收入差距。

治安方面，惠丰社区建立联防保安系统，完善报警监控系统，加大巡逻力度。综合治理领导小组结合志愿者队伍形成了高效的“群防、群治、技治”网络，取得了无重大刑事案件、无邪教组织、无黄赌毒现象的成就。

1.6科教文卫一体化

浒墅关镇近年来致力于优化整合教育资源，教育经费投入不断增加。大环境是，高新区政府耗重资新建和改建的学段涵盖幼儿园、小学、初中和高中的一大批优质学校，布局也覆盖到了浒墅关全域，其中3所为三星级重点中学。例如惠丰社区旁边舍友文昌实验中学校，浒墅关中学，浒墅关培智学校。

惠丰社区的医疗卫生资源也相对集中，医院有苏州大学附属第二医院，苏州市第七人民医院，卫生服务中心，卫生站，社区卫生服务中心。

文体项目上，新建的浒墅关经济技术开发区文体中心

项目建筑面积2.2万㎡，由阅览室、电影院、篮球馆、羽毛球馆、游泳馆及地下室组成，辐射整个镇。

2.经验

2.1集中化

（1）人口向社区集中

通过人口向城镇集中，乡镇发展成为城市规划的一部分，规模化经营的态势为发展现代农业创造了条件。之前，2005年，自然村落数量多规模小201914个，800-2000人的只占1.07％，现在2517个。

集中居住的小区布局合理，环境优美，阅览室、保健室、老年活动中心。多家超市便利店、肯德基、菜市场、老字号。

楼房成行，公共服务设施一应俱全，既享受城市现代文明又保留了乡村文明。

苏州确定了16个美丽镇示范点，高新区浒墅关镇。

（2）工业企业向园区集中

城乡工业从分块发展走向联动发展，使得城市与农村相互联结，城乡经济的区域化发展。

以前乡镇企业的布局过于分散，并且除了为数不多的高耗能、高污染的村办小厂，没有一家现代化工业企

业。现在苏州市共有国家级经济开发区12个，其中浒墅关开发区，92％的农村企业进入工业园区，集中了的工业园累计引进现代化产业项目260多个，注册资金近130亿元，形成了精密机械、生物制药、现代物流、新型材料等优势产业，园内一般预算收入达 3.9亿元，占浒墅关全镇的75%。

浒关工业园优势强劲，潜力巨大。形成了产业群和产业链优势。如浒关工业园内形成了以苏州安泰变压器有限公司等企业组成的工业电器产业，以宝钢冶金机械厂等企业组成的机械制造产业，以苏州塑料九厂等企业组成的轻纺产业，以大润发康诚仓储有限公司等企业组成的物流产业以及最近引进的模具产业。

2.2政府强力推动

（1）外资引进

招商引资势头强劲，已有落户项目70多只，注册资金近30亿元，总投资达40多亿元，其中，有宝钢冶金机械厂、苏州安利化工厂、宝化炭黑厂、荷兰斯塔尔涂料、大润发康诚仓储有限公司等总投资超亿元的项目达10只，相继还有50只在引入。

（2）政企合作的新模式