环境法的基本制度
环境法的八项基本制度
环境法的八项基本制度
环境法的八项基本制度是指国家在环境保护方面所制定的八项基本法律制度。
这些基本制度包括：
1. 环境资源保护制度：包括对自然资源的合理开发利用和保护，保护水、土壤、大气、森林、草原、湿地等环境资源的制度安排。
2. 生态环境保护制度：包括对生态环境的保护，防止生态系统退化、物种灭绝和生态环境污染等问题的制度安排。
3. 环境污染防治制度：包括对环境污染的预防、控制和治理的制度安排，通过建立排污许可制度、环境影响评价制度等手段，减少污染物排放和环境污染。
4. 生态环境修复制度：包括对生态环境破坏后的修复和恢复工作的制度安排，通过采取生态恢复工程、生态补偿等手段，修复受损的生态环境。
5. 自然资源管理制度：包括对自然资源的管理和保护的制度安排，确保资源的可持续利用和保护。
6. 生物多样性保护制度：包括对生物多样性的保护和维护的制度安排，保护珍稀濒危物种和生态系统的多样性。
7. 环境监测与信息公开制度：包括建立环境监测和信息公开制度，确保环境状况的监测和公众对环境信息的知情权。
8. 环境责任追究制度：包括对环境违法行为进行监管和追究责任的制度安排，对环境犯罪和污染行为进行处罚和赔偿。
环境保护法基本制度
环境保护法基本制度
环境保护法基本制度包括以下几个方面:
1. 环境影响评价制度
环境影响评价制度是环境保护法中最重要的制度之一。
该制度要求企业在开展可能导致环境损害的经济活动之前，必须对环境可能造成的影响进行预测和评估，并制定相应的环境保护措施。
如果企业未进行环境影响评价或者未制定环境保护措施，将面临行政处罚或环境赔偿的风险。
2. 总量控制制度
总量控制制度是指政府对排放污染物的企业或单位实行总量控制，即按照环境保护的要求，对企业或单位的污染物排放量进行限制，不得超过规定的总量限制。
该制度的目的是控制污染物的排放量，减轻环境压力。
3. 排污许可制度
排污许可制度是指政府对排放污染物的企业或单位实行排污许
可证制度，即政府向企业或单位发放排污许可证，明确企业的排污标准和排污权限。
如果企业未获得排污许可证或者未按照排污许可证的规定排污，将面临行政处罚或环境赔偿的风险。
4. 环境保护管理制度
环境保护管理制度是指政府建立的环境保护管理机构，对环境进行管理和监管。
政府环境保护管理机构可以采取各种措施，如进行检查、监督、处罚等，确保环境保护法的有效实施。
5. 环境赔偿制度
环境赔偿制度是指政府对环境损害者进行赔偿的制度。
当环境受到污染或破坏时，政府可以责令环境损害者赔偿环境修复的费用，并对损害者进行行政处罚。
环境赔偿制度的建立有助于加强对环境保护的法律保障。
以上是环境保护法基本制度的主要内容，环境保护法还有许多其他制度，如生态保护制度、绿色发展制度、环境监测制度等。
这些制度的建立和实施，有助于加强环境保护，促进经济社会可持续发展。
环境保护法的基本制度
环境保护法的基本制度我国环境保护法的基本制度共有六项一、环境影响评价制度二、“三同时”制度三、排污收费制度四、许可证制度五、限期治理制度六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度一、环境影响评价制度1. 概述环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。
环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。
建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。
通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害；通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。
2. 应用范围环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。
美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。
在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等；可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。
法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。
在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。
有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。
瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产（土地、建筑物和设备）的项目，则要进行环境影响评价。
环境法的的基本制度
环境法的基本制度一、引言环境法是指国家为保护环境而制定的法律法规体系。
随着人类社会的发展，环境问题日益凸显，为了维护生态平衡和可持续发展，各国纷纷制定了一系列环境法律法规。
本文将从环境法的基本制度入手，探讨环境法的基本原则、法律责任、监管体制以及国际环境法等方面的内容。
二、环境法的基本原则环境法的基本原则是制定和执行环境法律法规的根本准则，它们为环境保护提供了法律依据。
常见的环境法的基本原则包括：1. 预防原则：环境法主张采取预防为主的原则，即通过预防性的环境管理措施，防止环境污染的发生，尽量减少环境污染造成的损害。
2. 公众参与原则：环境法鼓励公众参与环境决策的过程，保障公众对环境问题的知情权、参与权和监督权，增强社会的环境意识和责任感。
3. 优先原则：环境法强调对环境保护的优先考虑，即在发展与环境之间，环境保护应优先考虑。
4. 合作原则：环境问题涉及到多方面的利益，因此环境法倡导各利益相关方之间的合作，共同解决环境问题。
5. 责任原则：环境法明确规定了各方对环境保护应承担的责任，包括政府、企业、个人等各方的责任。
三、环境法的法律责任环境法的法律责任是环境法的核心部分，通过法律责任的设定和强制执行，实现对环境污染行为的惩罚和赔偿。
环境法的法律责任主要包括以下几个方面：1. 行政责任：指国家机关对违法行为采取行政惩罚措施，例如罚款、责令改正等。
2. 刑事责任：对故意或过失造成严重环境污染的行为可以追究刑事责任，例如刑罚的判决。
3. 民事责任：侵害他人环境权益的行为需要承担民事责任，例如赔偿受害人的经济损失。
4. 行政过错责任：对于环境污染事故的发生，有关部门和个人应承担相应的行政过错责任。
四、环境法的监管体制环境法的监管体制是指对环境保护行为进行监督和管理的机构和程序。
一个健全的监管体制是有效实施环境法的保障。
主要的监管机构包括：1. 国家环境保护部门：负责制定环境保护政策、规划和标准，对环境行为进行监督和管理。
环境与资源保护法的基本制度
环境与资源保护法的基本制度《环境与资源保护法》的基本制度包括环境管理制度、环境影响评价制度、资源保护和建设用地管理制度、环境污染防治制度、环境监测和信息公开制度等。
首先，环境管理制度是《环境与资源保护法》的核心制度。
它包括环境质量标准的制定、环境污染物的排放标准、环境保护目标的设定等。
根据这一制度，各级政府及有关部门要建立健全环境保护的组织体系，开展环境监测工作，制定相应的环境保护计划和措施。
同时，法律还要求开展环境审批和许可制度，对涉及环境保护的项目进行审查和批准。
其次，环境影响评价制度是为了预防和控制环境污染影响而设立的。
按照法律规定，项目建设前必须进行环境影响评价，并依据评价结果作出相应的调整。
各级政府要加强环境影响评价的监督和管理，确保其科学准确可行。
资源保护和建设用地管理制度是对资源利用进行规范的重要制度。
这个制度规定了土地利用总体规划、建设项目用地整治以及土地市场调控等相关内容。
它要求保护耕地、森林、水资源等重要资源，合理利用和开发利用非耕地，促进资源的可持续利用。
环境污染防治制度是《环境与资源保护法》的重要组成部分。
这个制度包括了废水、废气、固体废物、噪声、辐射等污染源的管理和控制。
法律要求各级政府和有关部门制定相应的环境标准和排放标准，加强监管和处置工作，对环境违法行为进行惩罚并承担相应的责任。
最后，环境监测和信息公开制度是为了保障公众的知情权和参与权，增加对环境状况的了解。
法律规定环境监测机构要依法对环境质量进行监测，对监测结果进行公开，使公众了解环境状况。
同时，法律还规定公众有权利了解环境影响评价和环境监测结果，并提出意见和建议。
总之，《环境与资源保护法》的基本制度包括了环境管理、环境影响评价、资源保护和建设用地管理、环境污染防治以及环境监测和信息公开等方面的内容。
这些基本制度的出台和实施，为保护和改善环境资源起到了重要的法律作用，推动了我国环境保护事业的发展。
环境保护法的基本制度
4.3.3 限期治理旳法律要求
所以《环境保护法》第29条要求：“对造 成环境严重污染旳企业事业单位限期治理。”
另外，《水污染防治法》、《大气污染防治 法》等也是这么要求旳。
但何为“严重污染”，目前法律、法规中 没有明确要求，实践中一般是根据污染物旳排 放是否对人体健康有严重影响和危害、是否严 重扰民、经济效益是否远不大于环境危害所造 成旳损失、是否属于有条件治理而不治理等情 况来考虑是否属于“严重污染”。
第四章 环境法旳基本制度
环境法旳基本制度是指国家为了保
证明现环境法旳目旳和环境法基本原则旳
实施，而制定旳一些法律制度旳总称。
我国环境法旳基本制度主要有：环
境影响评价制度；“三同时”制度；限期
治理制度；排污申报登记与环境保护许可
证制度；征收排污费制度；环境原则制度；
环境监测制度等。
4.1.1 环境影响评价制度概述
3．经环境保护行政主管部门验收合格后， 才干投入生产和使用。防治污染旳设施不得私 自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置旳， 必须征得所在地环境保护行政主管部门旳同意。
4.2.3 “三同步”制度旳法律要求
以此来确保环境保护设施与主体工程同步 施工、同步投产使用。
环境保护行政主管部门自接到环境保护设 施“验收申请报告”之日起，要在一种月内组 织审查验收，并在“验收申请报告”上签订意 见。
如淮河流域旳水污染治理及流域内“十五 小”企业旳关、停等。
4.3.2 实施限期治理制度旳意义
经过把行业管理和区域管理结合起来，有 力地调动各部门各行业和各地域旳主动性，选 择那些布局不合理、污染严重、危害大、群众 反应强烈旳项目，分期分批地进行限期治理和 关、停。完毕好旳奖，未完毕旳予以处分，这 么就能够有效地控制行业污染和改善区域环境 质量。
我国环境保护法的基本制度
我国环境保护法的基本制度
我国环境保护法的基本制度包括：
1. 环境保护目标：环境保护法明确了保护环境、预防污染、合理利用资源的目标。
2. 环境影响评价：法律规定了对重大建设项目、政策、规划进行环境影响评价，以评估其对环境的影响，并采取相应的措施。
3. 禁止性规定：环境保护法明确了一系列禁止性规定，禁止污染物排放超过规定的标准，禁止违法排放、倾倒废弃物等行为。
4. 管理制度：环境保护法设立了国家、省级、地方三级环保部门，负责环境管理、监督、执法等工作，并明确了环境监测、排污许可等管理制度。
5. 法律责任：环境保护法规定了违法者应承担的法律责任，如停产停业、罚款、赔偿等。
6. 公众参与：环境保护法强调公众的知情权、参与权和监督权，规定了环境信息公开和公众参与环境决策的制度。
7. 奖惩机制：环境保护法设立了环境保护奖励机制，对环境保护出色的单位和个人进行表彰和奖励，同时也规定了环境违法行为的处罚措施。
以上是我国环境保护法的基本制度，通过制度的建立和实施，旨在提高环境保护意识和能力，促进可持续发展。
环境保护法的基本制度
环境保护法的基本制度
包括以下几个方面：
1. 环境目标制度：环境保护法明确规定了国家和地方的环境保护目标，包括大气、水、土壤、森林、草原、湿地等各个环境要素的保护目标。
2. 重点污染源监控制度：环境保护法规定了对生产、建设、经营等环节中的重点污染源进行监控和管理的制度，包括污染源排放许可、监测与报告、自行监测等。
3. 环境信息公开制度：环境保护法规定了政府部门和企事业单位应当向社会公开环境信息，包括环境监测数据、环境状况评估报告、环境执法信息等。
4. 环境损害赔偿制度：环境保护法规定了对环境损害行为的赔偿制度，包括环境污染、生态破坏等造成的环境损害应当由污染者或者损害者负责赔偿。
5. 环境影响评价制度：环境保护法规定了对建设项目、规划和政策等进行环境影响评价的制度，包括对环境影响的预估、评价、审查和公众参与等环节。
6. 环境污染防治与治理制度：环境保护法规定了对各类环境污染问题进行防治与治理的制度，包括大气污染防治、水污染防治、固体废物污染防治、土壤污染防治等。
7. 环境监督与执法制度：环境保护法规定了对环境保护工作进行监督与执法的制度，包括环境监测、环境执法、环境检查等。
同时，对违反环境保护法律法规的行为给予相应的处罚。
8. 环境教育与宣传制度：环境保护法规定了加强环境教育与宣传的制度，包括对公民、企事业单位、学校等进行环境意识培养和环境知识普及的活动。
以上是环境保护法的基本制度，通过这些制度的建立和实施，可以保护和改善环境，维护生态平衡，促进可持续发展。
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环境法的基本制度
• 在具体适用方面，除环境保护计划外，其 他有关规划的编制大多与开发、建设活动 相关。依照《环境影响评价法》（2002年） 规定，其他各类综合性或者专项性规划的 编制都应当进行环境影响评价，其目的是 使得这些计划或者规划的编制和实施必须 与环境保护的总体要求相协调。从这个规 定看，在各类计划或者规划中，环境保护 计划似乎更具有指导性的意义。back
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环境法的基本制度
• 在中国国民经济和社会发展的第六个五年 计划时期，中国首次根据《环境保护法 （试行）》的规定将国家环境保护“六五” 计划（1981-1985年）作为一个独立的篇章 纳入到国家国民经济和社会发展计划之中， 为中国后来的环境保护计划纳入国家计划 奠定了基础。从1986年实行“七五”规划 时期开始，中国在环境保护规划和计划工 作的各方面都得到了顺利的开展。
• 环境影响评价最先起源于美国。在美国1969年制 定的《国家环境政策法》中首创了这项以预防环 境侵害为目的的环境法律制度。
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环境法的基本制度
环境影响评价制度的适用范围
• 按照《环境影响评价法》的规定，我国的环境影响评 价制度适用于规划和建设项目两大方面 。
• 应当进行环境影响评价“规划”，《环境影响评价法》 将其分为综合利用规划（含土地利用的有关规划，区
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环境法的基本制度
• 事前预防型制度是指在环境污染或自然资源、生 态环境破坏发生前，所采用的旨在避免或减轻污 染的一系列制度、措施，包括环境权属制度、环 境规划（计划）制度、环境影响评价制度、“三 同时”制度、环境标准制度；
• 过程控制型制度是指，在环境污染或自然资源、 生态环境破坏发生的过程中，为了减轻环境污染 或破坏而采用的一系列制度和措施，主要有环境 许可制度、环境税费制度、环境监测制度、现场 检查制度、限期治理制度、环境事故报告处理制 度。
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环境法的基本制度
• 国家环保部门编制的环境保护计划主 要包括：城市环境质量控制计划、污 染物排放控制和污染治理计划、自然 生态保护计划以及其他有关环境保护 的计划等 。
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环境法的基本制度
• 与环境保护计划相关其他涉及环境与资源 保护的规划主要包括土地利用规划，区域、 流域、海域的建设、开发利用规划等综合 性指导规划，以及工业、农业、畜牧业、 林业、能源、水利、交通、城市建设、旅 游、自然资源开发等专项规划，这些规划 均为相关的单项法律所确立。这些规划的 编制一般应当与环境保护计划相衔接。
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环境法的基本制度
• 命令－控制型制度
• 事前预防型制度 • 过程控制型制度
• 影响－诱导型制度
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事前预防型制度
• 环境权属制度 • 环境规划（计划）制度 • 环境影响评价制度 • 环境标准制度 • “三同时”制度
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域、流域、海域的建设、开发利用规划）和专项规划
（含工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、
城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划）两 大类。
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环境法的基本制度
环境影响评价制度
• 环境影响评价，是指对可能造成环境影响的各种 开发建设活动、规划等事先进行调查、预测和评 价，并提出可能对环境造成的影响和具体防治环 境破坏的方案，最后由环境保护主管部门决定是 否予以批准实施开发建设活动、规划的一项法律 制度。环境影响评价制度是环境立法有关“预防 为主、防治结合、综合治理”原则的具体体现 。
环境法的基本制度
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2020/11/23
环境法的基本制度
环境法的基本制度分类
• 根据环境监管者在环境管理中的不同作用 以及被规制对象对管理手段是否有选择权 可以把环境法的基本制度命令－控制型制 度和影响－诱导型制度。
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环境法的基本制度
• 命令－控制型制度是传统的环境管理法律 制度，指政府通过强制性的命令，为被规 制企业设定污染控制目标，并通过一系列 制度来监督企业实施该命令。根据命令－ 控制型制度在环境行政中发生的不同阶段， 又大致可以把他分为两大类：事前预防型 制度和过程控制型制度。
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环境法的基本制度
• 环境保护的影响—诱导型制度是指在环境 保护行政管理过程中，充分运用市场经济 手段，通过市场调节结合鼓励和奖励措施 的实施，使得环境污染防治行政变被动为 主动、使排污单位变消极治理污染为积极 预防污染的方法。
• 在环境保护领域，影响—诱导型制度主要 包括环境贷款与援助制度，环境标志、环 境协议、排污许可交易等自愿性手段、环 境保险制度、押金—退款制度。这些制度 在中国有的正在施行，有的还没有运用。
环ห้องสมุดไป่ตู้权属制度
• 环境权属制度是法律关于环境资源归谁所有、使 用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规 定构成的规范系统，主要是指自然资源的权属。
• 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等 自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法 律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、 滩涂除外
• 自然资源使用实行许可使用和自由使用相结合的 制度。 back
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环境法的基本制度
• 生态建设和环境保护重点专项规划的规划 期与国家国民经济和社会发展五年计划相 同，范围一般包括生态建设与保护，环境 污染预防与治理，资源保护与合理开发利 用，自然灾害预警与预报等。
• 国家国民经济和社会发展五年计划中的生 态建设和环境保护重点专项规划，对国务 院环境与资源保护行政主管部门制定的行 业规划具有重要的指导意义。
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环境法的基本制度
环境规划（计划）制度
• 环境计划制度，是由国务院编制的国民经济和社 会发展五年计划有关环境保护篇章、国务院主管 部门编制的生态建设和环境保护重点专项规划、 以及国家环保部门编制的环境保护计划等共同组 成的。环境规划（计划）制度是环境立法有关 “环境保护与经济建设、社会发展相协调原则” 的具体体现，也是中国实行可持续发展战略的一 个重要组成部分。