旅游法规——旅游市场管理法律制度

案例：
2001年，浙江千岛湖旅游局，为了吸引客源市场，向江浙沪皖等地的200 多家旅行社发出总额达300万元的资金。这一做法引起了行业间的争议。在接 受采访时，千岛湖旅游局负责人表示，从行业范围内讲，这们的这一做法，主 要是对旅游市场起个稳定作用。而之所以采取这个办法，是想使行业间的竞争 透明化。因为旅游市场“回扣”风很厉害，旅游景区会给予旅行社高额“回 扣”，“回扣”率也是黑箱操作的。由此也引发了旅游市场不正当竞争，而最 后受到损失的还是游客。该案例中的做法虽然存在争议，但将暗中的“回扣” 变成明确的折扣或佣金，使其收受行为合法，不失为消除不正当竞争的一个途 径。
二、旅游价格管理 1、管理的基本原则：统一领导、分组管理；保持旅游价格基本稳定的原则；
按等级定价的原则；薄利多销原则；内外有别原则 2、违法行为及其制裁 A、经营者不执行政府指导价、政府定价的行为 B、经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施行为 C、经营者不正当价格行为 D、经营者违反明码标价规定的行为
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二、不正当竞争行为及其法律责任 (一)不正当竞争行为的构成要件 1、实施竞争的主体是经营者 2、竞争行为具有违法性 3、竞争行为具有损害 4、实施竞争行为的经营者主观上有过错
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(二)不正当竞争行为及其法律责任
1、假冒、混淆和误导行为 2、滥用权力行为 3、商业贿赂行为 4、虚假广告行为 5、侵犯商业秘密行为 6、倾销排挤行为 7、诋毁商业信誉行为 8、不正当奖售行为
第八章 旅游市场管理法 律制度
第一节 维护公平竞争法律制度
一、反不正当竞争法律制度概述 二、不正当竞争行为及其法律责任 三、对不正当竞争行为的监督检查
(一)关于竞争与不正当竞争 (二)反不正当竞争法的概念和立法概况 概念：是指国家在鼓励和保护公平竞争，调整和制止不正当竞争行为过程
中发生的经济关系的法律规范的总称。 (三)反不正当竞争法的基本原则 1、自愿原则 2、平等原则 3、公平原则 4、诚实信用原则
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案例：
2001年7月，在重庆的各家旅行社打出了价格低得惊人的包机旅游广告， 张家界四日游的价格公为990元，海南四日游只收1180元，而当时重庆飞往海 南的单程飞机票价格就要1070元。暗访的记者参加了一个报价为1280元海南 双飞五日游的团队。在旅游过程中发现，团队的住宿、用餐标准和最初的约定 是不同的。而且，导游热衷于向游客推销合同以外的游乐项目和景点门票，并 且推荐购买珠宝，从中收回扣。
三、对不正当竞争行为的监督检查 1、监督检查部门
①专门机构的监督检查。 ②社会监督。 2、 监督检查部门的职权 ①询问当事人 ②查询有关资料 ③检查权 ④处罚权
第二节 旅游价格管理法律制度
一、旅游价格概述 1、概念：主要是指为旅游者提供食住行游购娱等以及其他约定的
服务项目的收费。 2、构成：综合服务费、房费、城市间交通费、专项附加费 3、分类：根据是否由政府统一定价分为政府定价和市场定价