学下 卫生法学 第十一章食品安全法律制度
学校食品安全法律法规
学校食品平安法律法规一、加工经营场所内环境(包括地面、排水沟、墙壁、天花板、门窗等)应保持清洁和良好状况(符合场所、设施、设备及工具的清洁要求等)。
二、废弃物至少应每天去除1次，去除后的容器应及时清洗，必要时进展消毒。
三、废弃物放置场所不得有不良气味或有害气体溢出，应防止有害昆虫的孽生，防止污染食品、食品接触面、水源及地面。
四、食品加工过程中废弃的食用油脂应集中存放在有明显标志的容器内，定期按照食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定处理。
五、用杀虫剂进展除虫灭害，应由专人按照规定的使用方法进展。
使用时不得污染食品、食品接触面及包装材料。
使用后应将所有设备、工具及容器彻底清洗。
六、加工经营场所内如发现有害动物存在，应追查和杜绝其。
杀灭方法应以不污染食品、食品接触面及包装材料为原那么。
一、食品经营人员必须每年进展安康检查，取得安康合格证明前方可参加工作，安康证明有效期一年。
二、食品平安管理人员负责组织本单位从业人员的安康检查工作，建立从业人员安康档案。
三、患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品平安的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
四、食品平安管理人员每天应对从业人员的身体安康状况进展询问或者检查(晨检)，有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品平安病症的人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品平安的病症治愈后，方可重新上岗。
五、认真制定培训方案，定期组织管理人员、从业人员参加食品平安知识、职业道德和法律、法规的培训以及操作技能培训，并建立培训档案。
六、新参加工作的人员包括临时工、实习生必须经过培训、考试合格前方可上岗。
七、建立从业人员食品平安知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
一、使用的食品添加剂必须符合《食品添加剂使用标准》要求。
不符合使用标准的食品添加剂不得使用。
二、购置食品添加剂必须索取生产许可证复印件和产品检验合格证明，进口食品添加剂应索取口岸监视机构出具的合格证明。
食品安全法律法规学习
食品安全法律法规学习.食品安全法律法规学习一、引言食品安全是人民群众生命安全和身体健康的重要保障，保障食品安全是国家的法定职责。
为了确保食品安全，我国制定了一系列的食品安全法律法规。
本文将介绍我国食品安全法律法规的相关内容，帮助读者了解并掌握相关知识。
二、《食品安全法》《食品安全法》是我国食品安全领域的基础法律，于2009年通过，并于2015年8月1日起施行。
该法律主要包括了食品安全的基本原则、食品生产经营者的责任和义务、监督管理等内容。
1. 食品安全的基本原则食品安全的基本原则包括了食品的安全性、可追溯性、优先预防、科学管理等。
这些原则为食品安全工作提供了基本方向和原则。
2. 食品生产经营者的责任和义务《食品安全法》规定食品生产经营者对其生产经营的食品质量负有责任，包括确保食品安全、合规生产和销售等方面的责任。
食品生产经营者应当实施食品安全管理制度，确保食品质量符合国家食品安全标准要求。
3. 监督管理《食品安全法》明确了相关部门对食品安全进行监督管理的职责。
监督管理部门应当加强对食品生产经营者的监督检查，严查违法行为并依法给予处罚。
此外，监督管理部门还应当加强食品安全信息的发布和公开，提高公众的参与度，形成社会共治的局面。
三、《食品安全法实施条例》《食品安全法实施条例》于2015年12月1日发布，自2016年2月1日起施行。
该条例是对《食品安全法》的补充和细化，进一步明确了食品安全管理的具体要求。
1. 食品安全管理体系《食品安全法实施条例》要求食品生产经营者应当建立食品安全管理体系。
食品安全管理体系是指通过建立和实施一系列的制度、规范和措施，确保食品安全的可行性。
2. 食品标签《食品安全法实施条例》对食品标签的内容和标识进行了规定。
食品标签应当标明食品的名称、成分表、保质期和储存条件等信息，以便消费者了解食品的相关信息。
3. 食品安全追溯《食品安全法实施条例》规定食品生产经营者应当建立食品安全追溯制度。
【卫生法学教案】食品卫生法律制度
10min
Surveillance and Assessment of Food Safety Risks 一、食品安全的监测（Surveillance of Food Safety ）
※（一）食品安全 的概念
50min
食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养
要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性 危害。
产品都符合旧的食品安全标准，现实中也未出现消费 者的身体不适状况，无权停止其销售。
教学进程
第五节 法律责任
提问、演示、重点、难点、
教具、时间分配、教法等 20min
一、行政责任
1．对违反《食品卫生法》的规定 ，生产经营不符合卫生 标准的食品，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，
2．生产经营禁止生产经营的食品；
（重点、难点）
教学方法
理论讲授与案例教学相结合
教具
投影、教学光碟
新内容 新知识
食品安全标准的内容
食品卫生不仅 关系人类的 健康，还 影响着下一 代的成长 ，对不法现象 思想教育内容 应该严厉打击。同时要树立保护自己合法权益的意识。
双语内容
部分名词和标题用双语
要求自学内容 近几年食物中毒的情形和我国食品卫生法制建设的情况
（二）食品安全包括三方面内容：
1、无毒无害：正常人正常食用情况 下，对人体不会
造成危害。无毒无害不是绝对的，允许少量含有，但
不得超过国家规定的限量标准。
2、符合应当有的营养要求。包括人 体代谢所需要的
蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、矿物质；还包
括食品 的消 化吸收 率和 对人 体维持 正常 的生 理功能
当遵守本法的有关规定。
四、食品安全的监管主体 食品安全的监管采取国务院食品安全委员会领导，地 方政府负总责，部门分段监管与卫生部门综合协调相
(完整word版)食品安全法律法规
食品安全法律法规1、《食品安全法》第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。
从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。
取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可;取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品,不需要取得食品流通的许可。
食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定.2、《食品安全法实施条例》第二十条设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。
县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。
其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。
法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。
食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。
第二十一条食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的,应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。
食品安全法律责任ppt课件
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违法行为与法律责任
食品生产经营环境（场所、设施）不符合卫 生要求
违法行为
内外环境不整洁；
地面、墙面、门窗、天花板发霉和积污垢；
缺乏符合卫生要求的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、 通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、 存放垃圾和废弃物的设施；
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违法行为与法律责任
生产经营超过保质期限食品
违法行为 生产经营的食品超过保质期限 “保质期”指食品在标签上所示条件下维 持原有的品质的最大期限。
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违法行为与法律责任
违反生食水产品特殊规定案
违法行为 生产经营禁止生产经营毛蚶、泥蚶、魁蚶等 蚶类和炝虾； 每年5月1日至10月31日生产经营醉虾、醉蟹、 醉螃蜞、咸蟹、蟹糊；
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食品卫生行政法律责任种类
责令停止生产经营、使用
属于行为罚，剥夺或限制违法者的资格 全部或者部分中止生产经营
中止某一餐厅经营或生产经营某一产品
停止使用某种原料、辅料
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食品卫生行政法律责任种类
没收违法物品
属于财产罚，剥夺违法者的财产权
食品安全法律责任 （餐饮业食品安全师资培训）
上海市食品药品监督所
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内容
法律责任的概述 食品卫生行政法律责任
种类 原则 违法行为
食品卫生刑事法律责任 食品卫生民事法律责任
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法律责任的概述
定义
责任
以社会心理意识约束力为表现形式的道德责任； 以社会团体约束力为表现形式的纪律责任； 以国家强制性为表现形式的法律责任。
食品安全管理制度样本十一条
食品安全管理制度样本十一条第一条总则为了加强食品安全管理，保障人民群众的身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本制度。
第二条适用范围本制度适用于我国境内从事食品生产、流通、餐饮服务的企业、个体工商户和机关、事业单位食堂。
第三条食品安全责任（一）食品生产经营者是食品安全的第一责任主体，应当依法取得食品生产许可证或者食品经营许可证，严格执行食品安全法律法规和标准，保证食品安全。
（二）食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，明确各级管理人员、从业人员和食品安全监管人员的职责。
第四条食品生产环节管理（一）食品生产者应当依照食品安全标准组织生产，不得使用非法原料、添加剂、包装材料等。
（二）食品生产者应当建立并执行生产记录、质量检验、产品追溯等制度，确保产品符合食品安全要求。
（三）食品生产者应当对生产的食品进行包装、标识，并注明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称和地址等信息。
第五条食品流通环节管理（一）食品经营者应当建立并执行进货查验、索证索票、进货记录等制度，确保所经营的食品来源合法、质量可靠。
（二）食品经营者不得经营假冒伪劣、过期、变质等不符合食品安全要求的食品。
（三）食品经营者应当对经营的食品进行妥善保管，保持经营场所卫生，预防食品污染。
第六条餐饮服务环节管理（一）餐饮服务提供者应当建立并执行食品采购、储存、加工、销售等管理制度，保证餐饮服务食品安全。
（二）餐饮服务提供者不得使用非法原料、添加剂，不得经营假冒伪劣、过期、变质等不符合食品安全要求的食品。
（三）餐饮服务提供者应当保证餐饮具的清洁、消毒，不得使用不符合卫生标准的餐饮具。
第七条食品安全监管（一）县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营的监督管理，依法查处食品安全违法行为。
（二）食品药品监督管理部门应当建立健全食品安全信息监测、风险评估、应急处理等制度，提高食品安全监管水平。
食品安全卫生法律法规
我国颁布的食品卫生管理条例和法律？ 我国颁布的食品卫生管理条例和法律？
1979年，国务院颁发了《中华人民共和国食 年 国务院颁发了《 品卫生管理条例》 品卫生管理条例》。 1983年7月1日，五届人大常委会第二十五次 年 月 日 会议通过的《 会议通过的《中华人民共和国食品卫生法 试行） 开始实施以后， （试行）》开始实施以后，国家又陆续制订 和颁布单项法规和相应的检验方法。 和颁布单项法规和相应的检验方法。
2 确立了食品安全监管体制 一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明 确界定。 确界定。 国务院质量监督、 国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监 督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责， 督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责， 分别对食品生产、食品流通、 分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监 督管理。 督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协 调职责，负责食品安全风险评估、 调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制 食品安全信息公布、 定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定 条件和检验规范的制定， 条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事 。（第 故。（第4条）
三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 三是为防止各食品安全监管部门各行其是、 工作不衔接， 工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、 食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 配合，按照各自的职责分工，依法行使职权， 承担责任。（ 。（第 承担责任。（第6条）
食品安全卫生法律法规 第一节 概述
为了保证食品安全与卫生，防止食品污染， 为了保证食品安全与卫生，防止食品污染， 预防食物中毒和其它食源性疾病以及对人体 的慢性危害，确保人民身体健康， 的慢性危害，确保人民身体健康，就必须加 强食品安全卫生管理。 强食品安全卫生管理。
法学视角下的食品安全问题解读
I FOOD INDUSTRY I 123法学视角下的食品安全问题解读文 章勇辉赣西科技职业学院发，食品企业就应该承担社会责任。
相比较于企业自身的利益，食品安全问题如果得不到保障，其影响几乎会导致企业得不到发展。
2. 食品安全生产法律制度的内涵及特征在对一个事务进行研究时，其首要任务应是界定该事务之概念与内涵，只有概念与内涵明确，才有可能在研究中达到学术共识。
基于此，本文在展开食品安全法律制度研究之时，首先需要界定食品安全法律制度的内涵及其特征。
2.1 食品安全法律制度的内涵从食品公共卫生安全的角度出发，食品企业应该确保消费者的身体不会受到伤害。
因此，在食品生产和销售的过程中，卫生和安全都是十分重要的概念。
食品的卫生主要在于卫生是否达标、是否受到污染以及细菌含量是否低于标准等等。
由于人自身存在一定的抵抗力，对于大部分人来说，食品在销售过程中存在的不卫生现象，可能不会造成巨大的损伤，但是对于一部分消费者来说，可能会出现腹泻、腹痛等问题，在一定程度上对人的身体造成损伤，同时也会造成心理阴影。
安全的食品不能含有有毒、有害物质。
假如食品不安全，就会对人体健康造成严重影响。
因此，必须保证食品的卫生和安全，才能够保证人们的身心健康不会受到侵害。
我们了解到，食品公共卫生安全主要针对食品本身的组成物质和细菌含量进行相关卫生标准的检测，必须保证食品本身没有有害有毒物质以及低于细菌含量卫生标准的状态。
《中民以食为天，食品对于我国百姓来说是十分重要的，因此针对生产者，食品安全法律制度是一项十分重要的制度，其核心就在于生产者与食品之间的关系必须做到以食品安全为准。
本文主要在法学视角下对食品安全问题进行解读和思考，其根本目的在于寻找《食品安全法》法律制度当中的主要构成内容，以及有关部门是否对生产者履行食品安全义务的监督机制，保证食品安全成为人们重要的生活保障。
1. 生产者与食品安全的关系在社会生产力逐渐发展的过程中，生产经营者行为决定着产品质量。
食品安全法.pptx
支持、协助县级人民政府有关部门及其派出机构依法开展食品安全 监督管理工作。
行业自律及社会组织参与
食品行业协会
加强行业自律，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普 及食品安全知识。
消费者协会和其他消费者组织
对违反食品安全法律、法规，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。
02
负责食品安全监督管理综合协调，组织查处重大食品安全事件
。
农业农村部、卫生健康委等相关部门
03
按照各自职责，负责相关领域的食品安全监管工作。
地方层面监管职责
省级人民政府
统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建 立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。
市、县级人民政府
承担本行政区域的食品安全监督管理职责，加强食品安全监督管理 能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障。
食品安全事故应急
05
处置
应急预案制定及演练实施
应急预案制定
针对可能发生的食品安全事故，制定详细的应急预案 ，包括应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、 安全防护、后期处置等方面。
演练实施
定期组织食品安全事故应急演练，提高应急处置能力 ，检验应急预案的可行性和有效性。
事故报告、调查和处理流程
事故报告
民事赔偿途径
消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可 以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿 损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行 首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任 的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责 任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。
食品安全社会共治
《卫生法学B》课程教学大纲
《卫生法学B》课程教学大纲Health Law课程编号：131703002学时：16学时学分：1学分适用对象：预防医学专业（含公共卫生相关专业）先修课程：基础医学课程，预防医学课程一、课程的性质和任务该课程可以支撑能力要求第2条以及素质要求的第1、2条的达成。
卫生法是南华大学全日制本科预防医学专业的一门专业必修课。
它是医学与法学相互渗透和交融而产生的一门交叉学科，又是随着生物—心理—社会医学模式的出现而产生的一门医学分支学科，也是在现代卫生立法发展和不断完善的基础上建立起来的一门新兴的法律学科。
本课程主要讲授卫生法基本理论、执业医师法律制度、传染病防治法律制度、突发公共卫生事件应急法律制度、职业病防治法律制度、公共场所卫生管理法律制度、生物安全管理法律制度、母婴保键法律制度、药品管理法律制度、疫苗流通和预防接种管理法律制度、血液管理法律制度、食品安全法律制度、医疗纠纷处理法律制度等内容，对医学生进行系统的卫生法制教育。
二、教学目的与要求通过本课程的教学，旨在传授卫生法律知识，增强医学生的卫生法律意识，培养医学生依法行医、依法执业的能力。
并要求医学生掌握卫生法基本理论、基本卫生法律制度，理解和记忆卫生法相关的概念、知识、制度，能够运用卫生法基本原理和卫生法律制度对卫生活动中的法律问题进行客观的法律分析、判断和处理，具有应对公共卫生法律问题的认识能力和操作能力。
三、教学内容第一章卫生法基本理论10.基本内容卫生法的概念、特征和作用；卫生法的渊源；医疗法律关系。
2．教学基本要求：掌握卫生法的概念、特征和作用；熟悉卫生法的渊源；理解医疗法律关系。
11.教学重点难点：卫生法的属性、特征、渊源。
12.教学建议：举例说明分析卫生法在保障人们的生命健康权益中的作用。
第二章执业医师法律制度1.基本内容执业医师法概述，医师资格考试制度，医师执业注册制度，医师执业规制，医师执业考核与培训，法律责任。
2.教学基本要求：了解执业医师立法的意义；掌握医师的基本要求和职责；熟悉医师资格考试制度和医师执业注册制度；深刻理解医师的执业规则；明确医师的法律责任。
卫生法学
（1）对卫生事业的管理作用 法律是国家对卫生事业实行宏观调控的重要手段 （2）对卫生专业技术活动的保护和促进作用 卫生事业是科技密集型行业， 卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的发展必须依靠科 技进步。 技进步。 （3）对医学发展带来消极后果的抵制和防范作用 医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够防治疾病、 医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够防治疾病、 增进健康，但如果运用不当又可能危害人类社会。因此， 增进健康，但如果运用不当又可能危害人类社会。因此， 必须运用法律手段利用和发挥其积极效果， 必须运用法律手段利用和发挥其积极效果，抵制和防范其 消极后果。 消极后果。 （4）对卫生领域国际合作与交流的促进和保障作用 卫生事业的国际人道主义性质， 卫生事业的国际人道主义性质，决定了卫生领域具有广泛 的国际交流与合作前景。入世以后， 的国际交流与合作前景。入世以后，我国的卫生法制建设 亟待加强。 亟待加强。 –修改、完善国内卫生法 修改、 修改 –研究、应用国际卫生法 研究、 研究
案例： 案例： 北京一位医学博士， 北京一位医学博士，面对被氨水烧伤眼睛的 病人，在没有角膜来源的紧急情况下， 病人，在没有角膜来源的紧急情况下，未经死者 家属同意，于夜深人静时潜入医院太平间， 家属同意，于夜深人静时潜入医院太平间，摘取 了一位女干部的眼球， 了一位女干部的眼球，使两位眼看就要失明的患 者重见光明。死者在火化前接受整容时， 者重见光明。死者在火化前接受整容时，被发现 眼球是假的。于是，责任医生被公安部门拘留。 眼球是假的。于是，责任医生被公安部门拘留。 问：该医学博士该负什么责任？ 该医学博士该负什么责任？
（四）学习卫生法学的方法
1、理论联系实际的方法 、 2、历史考察的方法 、 3、比较分析的方法 、
中华人民共和国食品安全法释义：第十一条
第十一条国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。
省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。
【释义】本条是关于食品安全风险监测制度的规定。
（一）食品安全风险监测食品安全风险监测是指为了掌握和了解食品安全状况，对食品安全水平进行检验、分析、评价和公告的活动。
食品安全风险监测的主要目的不是针对某一个执法，而是为了掌握较为全面的食品安全状况，以便有针对性地对食品安全进行监管，并将监测与风险评估的结果作为制定食品安全标准、确定检查对象和检查频率的科学依据。
食品安全风险监测是政府实施食品安全监督管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能。
食品安全风险监测制度在美国、欧盟、日本等发达国家已经实施多年，并被纳入到国家的财政预算。
尽快建立与国际接轨的食品安全风险监测制度，能够有利于及早发现食品安全风险，积累食品安全管理经验，较好地起到防范食品安全事故的作用,为进一步的食品安全风险评估和食品安全标准的制定等提供科学数据和实践经验,对于提高我国的食品安全水平、保证食品安全、保障公众的生命健康权利能够发挥重大作用。
（二）食品安全风险监测的内容依据本法规定，国家建立食品安全风险监测制度，主要对以下三类内容进行监测。
1.食源性疾病食源性疾病是指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。
包括常见的食物中毒、肠道传染病、人畜共患传染病、寄生虫病以及化学性有毒有害物质所引起的疾病。
1984年世界卫生组织将“食源性疾病”（foodborne diseases）一词作为正式的专业术语，以代替历史上使用的“食物中毒”一词。
食源性疾病可以有不同的病原体，也可以有不同的病理和临床表现。
但是这类疾病有一个共同特点，即致病因素通过食品消化进入人体，因此每个人都存在着罹患食源性疾病的危险。
13食品安全法律制度与监督
34
储运要求
贮存、运输和装卸食品 的容器、工具和设备应 当安全、无害，保持清 洁，防止食品污染，并 符合保证食品安全所需 的温度、湿度等特殊要 求，不得将食品与有毒、 有害物品一同贮存、运 输
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人员健康管理
食品生产经营人员每年应当进行健
康检查，取得健康证明后方可参加 工作 有碍食品安全疾病的人员不得从事 接触直接入口食品的工作
国家食药部门监督管理食 品，食品添加剂生产经营， 食品相关产品的经营
县级以上地方人民政府
质量监督检验检疫部门：食品相 关产品的生产
卫生行政部门：食品安全 风险监测和风险评估，制 定标准
4
执法依据
《中华人民共和国食品安全法》 2015-4-24 《中华人民共和国食品安全法实 施条例》 《新资源食品食品卫生管理办法》 《食品添加剂卫生管理办法》 《食物中毒事故处理办法》等 卫生标准
3344生产过程控制?食品生产经营企业应当建立食品安全管理制度?配备培训食品安全管理人员?制定食品安全事故处臵方案34储运要求?贮存运输和装卸食品的容器工具和设备应当安全无害保持清洁防止食品污染并符合保证食品安全所需的温度湿度等特殊要求不得将食品与有毒有害物品一同贮存运输35人员健康管理?食品生产经营人员每年应当进行健康检查取得健康证明后方可参加工作?有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作3655食品安全相关制度?索证检验和进货查验记录制度?食品出厂检验记录制度销售记录制度食品及添加剂生产企业?索证和进货查验记录制度?销售记录制度?按照保证食品安全的要求贮存食品食品及添加剂经营企业37?食用农产品销售者
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（八）腐败变质、油脂酸败、霉变 生虫、污秽不洁、混有异物、掺假 掺杂或者感官性状异常的食品；
卫生法学思考题答案
思考题答案绪言一、填空题1.法律、卫生法、医、法二、问答题1.（1）卫生法的相关法律法规；（2）各种卫生法的现象与规律；（3）与卫生法相关的社会问题。
2.（1）依法发展我国卫生事业的需要；（2）提高卫生执法水平的需要；（3）规范卫生活动的需要；（4）维护公民健康权利的需要。
第一章卫生法概述一、填空题1.内容；2.意外事件； 3．卫生法律案的公布；4.卫生执法程序必须合法；5.国家赔偿请求。
二、单项选择题1.B2. D 3．A 4．A 5．C三、简答题1.①宪法中的有关规定；②基本法律中有关医药卫生方面的规定；③卫生法律；④卫生行政法规；⑤卫生行政规章；⑥地方性卫生法规；⑦国际卫生条约。
2. ①对某些传染病人员的强制隔离和治疗；②对物品的查封和扣押；③控制危害现场措施；④强制检疫；⑤令其出境；⑥留验、限制活动范围、医学观察、定期或不定期访视；⑦切断传染病的传播途径的控制措施；⑧宣布疫区和封锁疫区。
3. ①保护相对人的合法权益；②促进卫生行政部门依法行政；③维护卫生法律的权威。
四、问答题1．①卫生法以保护公民健康为直接目的；②卫生法以医学科学为基础；③主要为行政法律规范；④卫生法具有广泛的社会性。
第二章医疗机构管理法律制度一、填空题1. 救死扶伤、防病治病；2.功能、任务、规模；3.营利性医疗机构非营利性医疗机构； 4.公平性原则、分级医疗原则； 5.注销； 6. 三。
二、选择题1.ABD2.ACD3.ADE4.ABCDEF5.ABC三、简答题1.医疗机构是指依法设立的以救死扶伤、防病治病为宗旨从事疾病诊断治疗活动的卫生服务机构。
其具有如下特征：第一，医疗机构必须依法成立。
第二，医疗机构是我国从事疾病诊断和诊疗活动的一类卫生机构的总称，是我国卫生机构的重要组成部分，医院、卫生院、社区医疗服务中心是其主要表现形式。
2.公平性原则，整体效益原则，可及性原则，分级医疗原则，公有制主导原则以及中西医并重原则。
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视频： 上海 “染色”馒头事件新闻追踪。
讨论：染色馒头引发的食品安全思考
生产经营许可制度（license system）
▪ 许可对象 ➢食品生产许可——质监部门 ➢食品流通许可——工商部门 ➢餐饮服务许可——食药部门 ➢小作坊、食品摊贩的许可办法授权地方人 大立法
▪ 原则 ➢不重复许可（农民销售自产食用农产品）
综合协调
卫生部门
生产
流通
消费
质监部门
工商部门
食药监部门
食品安全监管体制示意图
பைடு நூலகம்
农业部监督管理食用初级农产品生产 质检总局监督管理食品生产和加工
卫生部们承担综合协调，负责风险评估、标准制定、信 息发布、检验机构认证规范，组织查处重大事故
工商总局监督管理食品流通
国家食药总局监督管理餐饮服务
第二节 食品安全标准
▪ 食品卫生法
▪ 1982年11月19日 第五届 全国人民代表大会常务委 员会第二十五次会议通过 《食品卫生法（试行）》， 1983年7月1日起实施。
▪ 1995年10月30日第八届全 国人民代表大会常务委员 会第十六次会议通过《食 品卫生法》，并以第五十 九号主席令公布，自公布 之日起实行。
▪ 食品安全法
➢ 农产品：质量安全标准、安全有关信息适用本 法
食品安全监管体制 (regulation system)
多部委 百万专业人员管不好一头猪
▪ 国务院食品安全委员会领导 ▪ 部门分段监管与卫生部门综合协调相统一 ▪ 地方政府负总责 ▪ 各部门加强沟通，密切配合
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食品安全监管体制
食品安全委员会
农业部
卫生部
国家质检总局
折衷模式：中国
国家食品药品监督管理局总局
国家工商行政管理总局
商务部
食品安全委员会
• 性质：高层次议事协调机构 • 设立：国务院设立 • 职责：对食品安全监管工作进行协调和指导 • 负责人：国家级领导 • 成员组成：政府部门 科研机构
《食品安全法》 食品分段监管模式图
种植养殖
农业部门
第十一章 食品安全法律制度
Food Safety Legal System
主要内容
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
食品安全概述 食品安全标准 食品生产经营 食品安全事故处置 法律责任
必读法律法规：
▪ 1、《中华人民共和国食品安全法》 ▪ 2、《行政许可法》、《行政处罚法》 ▪ 3、《食品卫生监督程序》
– 进一步强化各部门在食品安全监管方面的职责，完善监管部 门在分工负责与统一协调相结合体制中的相互协调、衔接与 配合
– 将食品安全法一些较为原则的规定具体化，增强制度的可操 作性
法律效力位阶示意图
实施条 例
地方性法规
宪法 法律 行政法规 规章
基本法律
一般法律
食品 安全法
自治、单行条例
部门规章
地方政府规章
责任 ▪ 废止免检制度 ▪ 监管部门抽检职责
➢不定期抽检 ➢购买样品 ➢不得收取检验费
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第三节 食品生产经营
Production and circulation
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食品生产经营要求 p270
▪ 场所 ▪ 设施设备 ▪ 管理人员与管理制度 ▪ 布局与流程 ▪ 用具卫生
▪ 贮存运输 ▪ 直接入口食品 ▪ 从业人员卫生 ▪ 用水 ▪ 洗涤消毒
▪ （二）食品添加剂的品种、使用范围、用量 ▪ （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成
分要求； ▪ （四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书
的要求； ▪ （五）食品生产经营过程的卫生要求； ▪ （六）与食品安全有关的质量要求； ▪ （七）食品检验方法与规程； ▪ （八）其他需要制定为食品安全标准的内容
标准的制定发布
卫生部制定 公布
卫生部、农 业部制定
卫生部配合 商务部制定
食品安全标准
农残、兽残及 其检验方法
屠宰检验规程
食品安全国家标准审评委员会 （医学、农业、食品、营养）
• 审查要求
• 风险评估 • 参照国际标准 • 听取意见
卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供GB编号
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标准执行
整
食品添加剂
▪ 我国的《食品添加剂 使用卫生标准》将其 分为22类1800多种。
防腐剂 抗氧化剂 漂白剂 凝固剂 疏松剂 增稠剂 保鲜剂 香料
食品添加剂的使用
严格按照标准使用：品种、范围、用量
一般原则
• 技术上确有必要 • 不应对人体产生任何健康危害 • 不应掩盖食品腐败变质 • 不应掩盖食品本身或加工过程中质量缺陷 • 不得以掺杂、掺假、伪造为目的 • 不应降低食品本身营养价值
民以食为天 病从口入
触目惊心的食品安全问题
几段顺口溜
▪ 外国人喝牛奶结实了 中国人喝牛奶结石了
▪ 日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族 中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族
▪ 吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素， 能吃什么心中没数
数字之间的对比
• 《小康》联合新浪网调查 – 是否担心买到不安全食品？总是担心＋偶尔担心＝96.6％ – 给中国食品安全状况打多少分？83.2％认为不及格 其中 35.1％的人认为30分以下 – 94.9％的人认为政府应当加大监管
用于生产经营的工具、设备(食品相关产品)的生产 经营 ➢ 食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； ➢ 对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 ➢ 有关食用农产品的质量安全标准的制定和食用农 产品安全有关信息的公布。
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食用农产品
▪ 供食用的来源于农业的初级产品 ➢ 农业活动中获得的植物、动物、微生物及 其产品
功能的需要。 ▪ (三)食品应当具有相应的色、香、味等感官性状。
食品安全：食品的种植、养
殖、加工、包装、贮藏、运输、 销售、消费等活动符合国家强制 标准和要求，不存在可能损害或 威胁人体健康的有毒、有害物质 致消费者病亡或者危及消费者及 其后代的隐患。
理念的变化
▪ 1、调整范围： ▪ 生产经营 ▪ 2、调整目的： ▪ 过程安全
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食品生产经营要求
禁止生产经营
▪ 非食品原料、非食品添加剂、回收食品 ▪ 有害物质超过食品安全标准限量 ▪ 营养不符合要求的婴幼儿食品 ▪ 变质、掺假掺杂 ▪ 异常死亡食用蓄禽及其制品 ▪ 未经检疫、检疫不合格 ▪ 包装污染 ▪ 超过保质期 ▪ 其他不符合食品安全标准或要求
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病死鸡到诱人美味的转变
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标准体系
•食品安全国家标准：强制性国家标准 •食品安全地方标准：没有国家标准的地 方特色食品 •食品安全企业标准：本企业生产的食品 产品标准、生产过程卫生规范等
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食品安全标准的内容：
▪ （一）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残 留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健 康物质的限量规定；
▪ 2007年10月国务院常务 会议通过，2007-11-28 提交全国人大常委会审 议。
▪ 2009年2月28日第十一 届全国人大常委会第七 次会议通过《食品安全 法》，自6月1日起施行。
《食品安全法》修订历程
▪ “修法”的直接动因：阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事
件（2004年）
▪ 营养不良的婴儿229人，死亡12人。 ▪ 原因：
– 2030年，人口高峰期16亿 – 肉蛋奶和水产品消费增加，粮食作为饲料比重增大
• 质量
– 卫生指标达不到 – 超量使用食品添加剂或使用非食品添加剂 – 食品包装、标签不规范
• 发展
– 化肥、农药的过量使用
近年来食品安全事件频发
▪ 三鹿婴幼儿奶粉事件 ▪ 福寿螺事件 ▪ 陈化粮事件 ▪ 人造蜂蜜事件 ▪ 毒猪油事件 ▪ 口水油沸腾鱼事件 ▪ 瘦肉精事件 ▪ 红心鸭蛋事件 ▪ 致癌多宝鱼事件 ▪ 苏丹红事件 ▪ 雀巢奶粉碘超标事件
Safety Standards
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食品安全标准 ▪ 定义：是指为了保证食品安全，对食品
生产经营过程上影响食品安全的各种 要素以及各关键环节所规定的统一技 术要求。 ▪ 性质：是食品的唯一强制性标准
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制定标准的宗旨 ▪ 宗旨：保障公众身体健康 ▪ 准则
➢科学——制定标准的基础 ➢合理——可操作性 ➢安全——目的 ➢可靠——技术稳定
宗旨与适用范围
宗旨：保证食品安全，保障公众身体健康 和生命安全
▪ 食品安全风险监测和评估制度 ▪ 食品召回制度 ▪ 食品标签制度和索票索证等制度 ▪ 食品安全监管体制：分段监管与综合监督
相结合
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食品及其相关产品
食品
食品 添加剂
食品 相关产品
食品 原料
普通食品
食营 用养 农强 产化 品剂
乳肉粮调… 与与油味… 乳肉类品 制制 品品
▪ 对食品违法的处罚较轻，对管制者的管制不严 ▪ 食品管制机构职能交叉，权责不明。 ▪ 对于食品管制的重视不够，缺乏主动执法意识。 ▪ 地方保护主义和部门本位主义严重阻碍了食品管制工作
的顺利进行。
食品安全
• 与“食品卫生” 辨析
▪ 食品卫生：是指食品应当具有的良好的性状，也就
是食品要达到的标准和要求 ： ▪ (一)食品应当无毒无害，不能对人体造成任何危害。 ▪ (二)食品应当具有相应的营养，以满足人体维持正常生理
▪ 农产品质量安全法 ➢ 2006年11月1日起施行 ➢ 农产品质量符合保障人的健康、安全的要 求
▪ 食品安全法 ➢ 遵守农产品质量安全法的规定 ➢ 制定标准、公布信息
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总 结：
▪ 对象：食品、食品添加剂及食品相关产品
➢ 相关产品：包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂 和用于食品生产经营的工具、设备
▪ 行为：生产经营、使用、管理 ▪ 与《农产品质量安全法》的衔接：