新加坡的成功及其经验
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Hale Waihona Puke Baidu
新加坡 马来西亚 印尼 泰国 越南 缅甸 菲律宾 汶来 柬匍寨 老挝 美国 日本 英国 法国
发展的客观条件
– 地理条件：得天独厚的东西交通枢纽 – 华人因素 聪明才智 节俭勤奋 华商网络中心的作用 – 国际市场和资本的机遇 60-70年代，美国劳动密集型产业的转移 美国市场的优惠开放 日本资本的涌入
素质和良好的品格，而不是制度本身的优点······”
新加坡制度是否适用于中国？
– 高素质的执法队伍
对新加坡制度的评估
– 权威主义民主基本仍适应新加坡社会 因为仍面临不稳定的威胁 但似应逐步扩大民主 – 法治中的人治成分 李光耀个人意志的结果 依靠权威推行 监护人的功能 – 德治的成分 李光耀自身清廉守法 吴作栋说，新加坡制度运作的好“应当归因于当政者的
第五讲 新加坡的成功及其经验
新加坡社会发展现状
– 经济发达、生活富裕、环境优美、秩序井然
的城市国家 – 世界和地区的航运中心、贸易中心、金融中 心（世界第四大，仅次于伦敦、纽约、东京）、通讯中心、 炼油中心（世界第三大）、旅游中心、世界最繁 忙的港口（世界第二大集装箱港）
新加坡与东南亚各国的比较（2001年）
– 权威主义民主 有限的民主
– 民主机制：议会、多党、自由选举
控制和限制
– 共产党、媒体、青年学生
– 廉能官员
复杂的官员遴选制度：8道 关卡 反对庸人政治：注意培养和 考察接班人 严格的标准：文化水平、知 识结构、管理能力、道德品 质 廉洁政治
– 建党宗旨：革除腐败、党 旗、白制服 – 领袖的表率：家人、住宅 – 高薪养廉 – 严刑峻法（下边讲）
新加坡的发展模式
– 以发展为导向的强势政府（公益型和私利型的集权政体） 强人权威领袖（李光耀） 集权体制（一党独大) 国家现代化导向
– 区别于以私利为导向的集权政府
强势政府的功能
– 建立和维持社会稳定 – 指导和调控经济发展战略和政策
– 政府干预下的市场经济体制 国有资本的主导地位 市场经济制度 政府的宏观调控
国家储备 $80.2b. $29.2b $22.5b. $32.2b. $2.1b. $0.3b. $13.1b. $20.0b. $0.5b. $0.1b. $54.3b. $357.1b. $43.9b. $39.6b. 2001GDP增长 11.0% 6.5% 5.1% 3.1% 4.0% 4.5% 3.6% 2.5% 4.0% 4.0% 1.1% 2.3% 2.4% 2.8% 人均收入 人口(m.) $22,710 4.0 $3,248 23.3 $617 212.6 $1,949 62.7 $370 82.1 $765 45.6 $1,046 75.6 $20,400 0.3 $280 11.2 $263 5.5 $33,799 282.3 $34,715 126.9 $24,770 59.1 $24,018 59.4 通胀率 2.0% 1.6% 9.1% 1.5% -1.8% -0.9% 6.7% 1.0% -0.1% 12.8% 3.7% 0.1% 2.7% 1.4% 每部电话 2.0 5.0 34.4 12.1 38.8 180.9 25.7 3.8 397.1 153.6 1.3 1.5 1.9 1.5 识字率 93.0% 93.7% 84.4% 93.8% 91.9% 82.0% 94.0% 89.2% 37.8% 56.6% 95.5% 100.0% 100.0% 99.0%
严明法治
– 司法独立：如反贪局独立于党和政府，只对一人负
责 – 立法完备：大到国家政经体制，小到个人衣食住行 – 法律详尽具体，可操作性强 – 严刑峻法
携带15克海洛因：绞刑 罪不当死，而又引起民愤的：鞭刑 美国痞子青年：费尔 一口痰、一个烟头罚1000新元（600美元），相当于普通 工人一月工资 警察素质精良 法院判案效率高 丝毫不通融 高科技监视系统
– 制定发展战略 – 建立法规法令 – 制定政策措施
– 外向型发展战略 引进利用外资、技术、管理经验 生产面向出口 工业发展战略的调整
– 60年代：进口替代战略（劳动密集型） – 70年代：面向出口战略（劳动密集型） – 80年代：高技术产品出口战略（资本和技术密集型）
高效廉能的政府
新加坡 马来西亚 印尼 泰国 越南 缅甸 菲律宾 汶来 柬匍寨 老挝 美国 日本 英国 法国
发展的客观条件
– 地理条件：得天独厚的东西交通枢纽 – 华人因素 聪明才智 节俭勤奋 华商网络中心的作用 – 国际市场和资本的机遇 60-70年代，美国劳动密集型产业的转移 美国市场的优惠开放 日本资本的涌入
素质和良好的品格，而不是制度本身的优点······”
新加坡制度是否适用于中国？
– 高素质的执法队伍
对新加坡制度的评估
– 权威主义民主基本仍适应新加坡社会 因为仍面临不稳定的威胁 但似应逐步扩大民主 – 法治中的人治成分 李光耀个人意志的结果 依靠权威推行 监护人的功能 – 德治的成分 李光耀自身清廉守法 吴作栋说，新加坡制度运作的好“应当归因于当政者的
第五讲 新加坡的成功及其经验
新加坡社会发展现状
– 经济发达、生活富裕、环境优美、秩序井然
的城市国家 – 世界和地区的航运中心、贸易中心、金融中 心（世界第四大，仅次于伦敦、纽约、东京）、通讯中心、 炼油中心（世界第三大）、旅游中心、世界最繁 忙的港口（世界第二大集装箱港）
新加坡与东南亚各国的比较（2001年）
– 权威主义民主 有限的民主
– 民主机制：议会、多党、自由选举
控制和限制
– 共产党、媒体、青年学生
– 廉能官员
复杂的官员遴选制度：8道 关卡 反对庸人政治：注意培养和 考察接班人 严格的标准：文化水平、知 识结构、管理能力、道德品 质 廉洁政治
– 建党宗旨：革除腐败、党 旗、白制服 – 领袖的表率：家人、住宅 – 高薪养廉 – 严刑峻法（下边讲）
新加坡的发展模式
– 以发展为导向的强势政府（公益型和私利型的集权政体） 强人权威领袖（李光耀） 集权体制（一党独大) 国家现代化导向
– 区别于以私利为导向的集权政府
强势政府的功能
– 建立和维持社会稳定 – 指导和调控经济发展战略和政策
– 政府干预下的市场经济体制 国有资本的主导地位 市场经济制度 政府的宏观调控
国家储备 $80.2b. $29.2b $22.5b. $32.2b. $2.1b. $0.3b. $13.1b. $20.0b. $0.5b. $0.1b. $54.3b. $357.1b. $43.9b. $39.6b. 2001GDP增长 11.0% 6.5% 5.1% 3.1% 4.0% 4.5% 3.6% 2.5% 4.0% 4.0% 1.1% 2.3% 2.4% 2.8% 人均收入 人口(m.) $22,710 4.0 $3,248 23.3 $617 212.6 $1,949 62.7 $370 82.1 $765 45.6 $1,046 75.6 $20,400 0.3 $280 11.2 $263 5.5 $33,799 282.3 $34,715 126.9 $24,770 59.1 $24,018 59.4 通胀率 2.0% 1.6% 9.1% 1.5% -1.8% -0.9% 6.7% 1.0% -0.1% 12.8% 3.7% 0.1% 2.7% 1.4% 每部电话 2.0 5.0 34.4 12.1 38.8 180.9 25.7 3.8 397.1 153.6 1.3 1.5 1.9 1.5 识字率 93.0% 93.7% 84.4% 93.8% 91.9% 82.0% 94.0% 89.2% 37.8% 56.6% 95.5% 100.0% 100.0% 99.0%
严明法治
– 司法独立：如反贪局独立于党和政府，只对一人负
责 – 立法完备：大到国家政经体制，小到个人衣食住行 – 法律详尽具体，可操作性强 – 严刑峻法
携带15克海洛因：绞刑 罪不当死，而又引起民愤的：鞭刑 美国痞子青年：费尔 一口痰、一个烟头罚1000新元（600美元），相当于普通 工人一月工资 警察素质精良 法院判案效率高 丝毫不通融 高科技监视系统
– 制定发展战略 – 建立法规法令 – 制定政策措施
– 外向型发展战略 引进利用外资、技术、管理经验 生产面向出口 工业发展战略的调整
– 60年代：进口替代战略（劳动密集型） – 70年代：面向出口战略（劳动密集型） – 80年代：高技术产品出口战略（资本和技术密集型）
高效廉能的政府