我国公务员激励机制的探析

相沟通学生毕业论文专业名称：行政管理学

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指导老师：陈谷平学生姓名：

论文题目我国公务员激励机制的探析

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我国公务员激励机制的探析

【摘要】国家公务员激励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。简言之，国家公务员的激励机制是政府引导国家公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程。国家公务员的管理机制大致由激励机制、竞争机制、保障机制、风险机制、更新机制、监控机制等部分组成，其中激励机制处在非常重要的位置。面对国家改革开放的不断深入和市场经济的发展，我国公务员制度明显暴露出一些弊端，在公务员激励方面尤为突出。因此，对公务员激励机制进行研究有着重大的理论意义和现实意义。

【关键词】公务员激励机制对策

目录

一、我国公务员激励机制的概述 (1)

（一）考察与核实激励因素 (1)

（二）工资与福利激励因素 (1)

（三）奖励与惩戒激励因素 (1)

（四）教育激励因素 (1)

（五）晋升激励因素 (1)

二、探析我国公务员激励机制建立的必要性 (1)

（一）从公务员自身出发进行分析 (2)

（二）从社会主义市场经济环境进行分析 (2)

三、公务员激励机制中考核制度存在的问题 (3)

（一）考核结果有失公平 (3)

（二）缺乏有效的监督机制和法律法规体系 (3)

（三）对领导成员公务员的定期考核没有明确的届期 (3)

四、完善公务员激励机制的对策 (4)

（一）完善我国公务员奖惩制度的对策 (4)

（二）完善我国公务员晋升制度的对策 (4)

（三）完善我国公务员绩效考核制度的对策 (5)

结语 (6)

参考文献 (7)

致谢 (8)

一、我国公务员激励机制的概述

激励机制是指激励主体为了实现特定的组织目标，综合了运用各种激励手段与激励客体之间相互作用并使之规范化和相对制度化，以实现组织目标的运行规则与工作方式的总和。公务员激励机制是政府通过一系列制度和措施引导国家公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的一种过程。公务员的激励因素主要有以下几点:

（一）考察与核实激励因素

公务员考核是公务员激励机制的基础环节，客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁，同时公务员绩效的确定是通过考核来实现的。因此，考核激励就成了公务员激励的重要手段。

（二）工资与福利激励因素

激励理论尤其是内容激励理论认为物质需要是人类最基本的需要，所以物质激励是最基本的，最重要的。对公务员来说，物质激励表现为薪酬激励。薪酬不仅是公务员生存和发展的前提，还代表了公务员身份、地位、在单位的绩效和个人的发展前景等。

（三）奖励与惩戒激励因素

奖励与惩罚是公务员激励机制的两大杠杆。奖励侧重于抑制激励公务员的某种行为，以保障公务员系统充满活力，而惩戒侧重于抑制公务员的某种行为，以规范公务员行为中规中矩，二者相辅相成。

（四）教育激励因素

公务员应该不断的进行思想工作教育、接受组织的工作安排、了解社会各种动态信息、不断提高自身素质和能力，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，为社会现代化建设作贡献！

（五）晋升激励因素

激励理论提出，当人的基本物质需要被满足后，就会追求更高的级别。因为任何稍具规模的组织均不免呈金字塔式的阶梯状，更高的级别代表更多的报酬、更高的地位和声望，在政府机关也是如此。公务员晋升分为职务晋升和级别晋升，适当给优秀公务员提高职务、级别，会使公务员感到信任、尊重和更大的成就感，从而可以激发公务员的进取精神。

二、探析我国公务员激励机制建立的必要性

随着我国改革的深入以及市场经济体制的进一步确立，一部分公务员激励机制构建所需的政治、经济、社会和技术条件将得到满足，这是构建现代公务员激励机制的现实基础。另一方面，某些传统的文化和社会因素仍将在一段时期内影响我国公务员激励机制的构建。因此，构建有中国特色并适应中国国情的公务员

激励机制将是一项长期而且艰巨的工作，任重而道远！而建立公务员激励机制突出的表现出两个方面：

（一）从公务员自身出发进行分析

1.是调动公务员积极性，发挥好政府公共管理职能的需要

如今，我国公务员队伍中工作责任性不强、办事效率低、乱用职权、服务态度差等现象还存在，有些问题还很普遍。存在这些问题的人思想上安于现状，工作中得过且过。消极思想、行为的产生与管理机制、公务员自身修养、职业道德，以及公务员职业的低风险性有关，但缺乏有效的激励机制是根本之所在。根据归因原理，要改变这些消极思想和行为，充分调动公务员的主动性和积极性，应当加强对公务员的教育引导和激励推动。政府只有激发出公务员与时俱进的思想，积极进取的精神，勇于创新的胆色，才有可能不断提高公务员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，才能切实履行好政府的公共管理职能，管理好社会事务，服务好民众民生，始终代表最广大人民群众的根本利益。

2.是公务员完善自我，实现自身价值目标的需要

影响公务员自我完善的因素很多，也很复杂，但从系统论的角度来分析，对其起影响的不外乎内部环境和外部环境两个因素。内部环境是公务员的自身因素，即，文化素质、道德修养、竞争能力和理想定位等；外部环境主要是工作氛围、条件和机遇。而造就一位优秀的公务员需要内外相长——良好的自身素质与完善的激励机制相得益彰。

3.实施有效的激励机制能够从物质与精神的角度刺激公务员能力、水平的提高；能够用惩罚与奖励的手段来鞭策公务员的行为意识，使之符合制度规范和社会需要

毫无疑问，有效的激发激励在公务员实现自我完善和发展的过程中发挥着十分重要的作用，是公务员实现自我完善的主观需要和外部推动。

（二）从社会主义市场经济环境进行分析

社会主义市场经济市场经济讲究公平竞争和平等待遇，同等的条件下创造同等的价值应当享受同等的待遇。有效的激励机制建立在应用价值规律基础之上，追求效益。有效的激励使公务员的付出与获得相对应，能够营造一个较好的竞争环境，推动公务员资源的市场化配置。我们有理由说，实施国家公务员制度的十年，就是公务员管理适应市场经济规律，充分发挥竞争激励机制作用的十年。本人以为，今后公务员管理体制建设仍将围绕适应市场经济需要，推进经济建设这个中心，以竞争激励机制的建立和健全为核心。