质量管理体系宣贯材料

20.02.2021
船员教育和培训质量体系的建立与实施
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自2019年我国首次开展船员教育和培训质量体 系的审核至2019年的十余年时间，共有九十余 家船员教育和培训机构、十余家考试、评估和 发证机构，建立、运行了船员教育和培训质量 体系，通过审核获得《质量体系证书》和考试 评估发证的许可。
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水运系统管理体系的共性
（1）从基本的理念上看，所有管理体系均 秉承了ISO9000标准成功的思维及管理 （PDCA）模式，追求目标管理与过程管理 的有机结合；
（2）从标准内容上看，无论是用要素的形 式还是用原则的形式进行描述，都规定了 一些强制性形成体系文件的规定，例如： 方针目标、管理职责、文件控制、纪录控 制、内部审核、管理评审（评价）等；
教师和实验人员； 负责质量体系建立、运行的人员； 质量体系内部审核人员。
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3.4 人员的要求
对最高领导层的要求
根据本单位情况进行质量策划，包括：体系建立 与实施的计划、确定质量方针、质量目标和体系 框架、体系范围等（受控部门）；
为质量体系的建立与实施配置资源（确定质量管 理办公室及人员，受控部门明确一名质量管理 员）；
全国各教育培训和考试发证机构依据这些质量标 准，结合自己的实际情况建立并运行质量体系。
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主管机关授权的辽宁、天津、山东、上海 和广东五个审核机构分区负责对全国各教 育培训机构的船员教育和培训质量管理体 系审核和发证工作，审核工作由具有资格 的审核员组成的审核组独立进行。
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1 概述
水路运输系统是指由港口、船舶、航道、船员、 运输保Baidu Nhomakorabea等部分组成的承担特定水域水路客货运 输的综合系统。
这是一个涉及人命、财产和水域环境及社会多方 面的复杂系统，系统的故障会引起重大的水上交 通事故。
影响水路运输系统安全的因素很多,根据近年的统 计与研究，人为因素是影响安全的主要因素；
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水路运输系统相关管理体系包括：
船员教育和培训质量管理体系； 船员考试、评估和发证质量管理体系； 船舶生产企业管理体系； 船舶法定检验质量管理体系； 航运公司安全管理体系 ； 引航安全管理体系 ； ISO相关标准体系； 其质量管理体系 。
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（3）从适用对象看，都可适用于水路运输 系统人为因素的控制，可适用于水路运输 系统内各个子系统的控制；
（4）从审核种类来看，利用定期或不定期 的监督审核等，实现持续、有效的证后监 督或自我检查；
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3 船员教育和培训质量体系的要求
3.1 总要求 按照相关标准的要求建立质量体系，并形
成文件，作为确保船员教育和培训符合规 定的质量要求和管理模式，使船员教育和 培训工作在质量体系的连续控制之下进行， 以达到既定的目标。
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公约经过多次修订，WSTC78/95公约首次提出：缔 约国要“建立和保持质量标准体系，对船员教育、 培训和发证进行连续控制”。
要进行独立评价，每隔5年提交独立评价报告。
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中国是IMO)的A类理事国，为了履行STCW95公约， 2019年，中华人民共和国交通部海事局作为中国 政府授权的主管机关制定了海员培训、考试、评 估和发证的质量标准，主要包括：《中华人民共 和国船员教育和培训质量管理规则》和《中华人 民共和国船员考试、评估和发证质量管理规则》 等系列标准。
国际、国内各有关方面一直在努力寻找有效措施 控制人为因素的途径。
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近些年来，人们发现了一套有效控制人为 因素的措施，既从管理层面入手，加强和 改善管理以实现降低人为因素带了的风险。
加强和改善管理的途径之一是建立管理体 系，用一套系统、严密的管理体系，实现 提高管理质量和水平的目的。
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审核类型分为：初次审核、中间审核、再 有效审核、附加审核。
每次审核又分为文件审核和现场审核两个 阶段。
审核组对质量体系的符合性、连续性和有 效性进行全面的审核后，形成《审核报告》 报送审核机构确认后，报送主管机关签发 《质量体系证书》。
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3.2 文件要求 形成文件的质量方针和质量目标； 《质量手册》； 《程序文件》； 为确保过程的有效策划、运作和控制所需
的文件； 所要求的质量记录。
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3.3 岗位控制要求
教学和学生管理人员；
招生、设备、师资、图书、文书、档案管理等人 员；
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船员教育和培训质量体系 的建立与实施
主要内容
1 概述 2 我国船员教育和培训质量体系建立与实
施的情况 3 船员教育和培训质量体系的要求 4 船员教育和培训质量体系的特点 5 学校建立质量体系的体会 6 我国履行马尼拉公约的情况 7 我校质量体系建立情况
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（5）从审核员管理来看，所有内、外审核 员都必须主管机关或其认可的机构进行的 培训，获得主管机关颁发的证书；
（6）从标准性质上看，都是管理标准而非 技术标准。
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2 我国船员教育和培训质量体系 建立与实施情况
国际海事组织（IMO）是联合国下属的负责国际航 行安全、防污染、船员和值班标准的国际组织。 制定了一系列的国际公约。其中STCW公约《国际 海员培训、发证和值班标准国际公约》是规定船 员培训和发证标准的公约。