申璐燕2浅谈建设合同的管理与控制

编号：

陕西西安工业大学建筑工程系

(同济教学点)

毕业论文

论文题目：浅谈建设工程合同的管理与控制

专业：建筑工程

班级：建筑2班

学生姓名：申璐燕

指导教师：

2012年05月6日

浅谈建设工程合同的管理与控制

申璐燕

西安工业大学建筑工程系陕西西安

摘要

建筑施工合同在建筑施工中发挥着重要的作用。本论文在明确建筑施工合同管理的范围后，指出了目前建筑施工合同管理存在的问题，并提出了相应的对策，本篇论文主要围绕建设工程合同的管理与控制进行阐述，针对建设工程合同实施的风险，及以后的补救措施来把它分成了三小分，每部分都插入了论点与论据还借鉴了些许概念来填充。

首先是针对建设工程合同的的重要性进行讲解，了解了合同的重要性便对建设工程合同的评审与签订进行讲述，在合同的评审和会签

的过程中要注重细节，每部分都进行会审会签采取大家意见；接下来是合同风险的应对措施，把我所实践积攒的经验化成简洁的词语体现出来要把风险防患于未然；最后是在实践工程中发现有些合同有待改进与加强，这样避免在后期的施工过程中出现不必要的争议。

关键词：建设工程合同管理控制

前言

建设工程合同也称建设工程承包合同，是指由承包人进行工程建设，发宝人支付价款的合同。该类合同包含：勘察、设计合同，监理合同，施工合同，材料，设备供应合同等等。其中内容最复杂，标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务和责任关系的合同。本文主要就承发包双方如何对施工合同的管理与控制进行了阐述。

第一部分：

1.建筑施工合同管理的范围

建筑合同管理的业务面很广。每项业务不仅有规定的程序和方法，而且又存在着不可分割的联系。建设工程施工合同管理的业务范围包括：图纸和规范、进度控制、材料、工程施工设备、施工质量控制、施工条件、现场会议、安全检查、合同变更和索赔、工程风险的

合理分担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。但建筑施工合同管理是有重点的，只有突出重点，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重点作些简单的阐述：工程进度的控制工程进度涉及到业主和承包商的利益，进度计划是工程进度控制的依据，也是管理工作的重要组成部分，科学合理的工程进度计划是保证施工工期的前提条件。工程进度的控制主要是审查承包商所制定的施工组织计划的合理性和可行性，并对计划的执行情况进行追踪检查以及监督和促进其采取行之有效的补救措施。工程质量的控制工程质量是工程建设的核心，也是管理的核心工作。做好质量管理和控制应采取以下措施：明确职责、实行分级管理。在质量管理方面建立行之有效的管理体系，做到承包商自检、监理检查和现场监督员抽查三者的有机结合，形成一个上下贯通，内外连成一体的管理网；把好质量管理关，加强监理，严格按规范施工。在日常检查管理中，现场监理员要做到严格按质量标准办事，做到单项工程准备工作不足不批准开工，未经批准的施工图纸不得使用，未经设计人员同意不得变更工程设计，未经检验或经检验不合格的材料不准使用，未经试验或证明不可行的施工方案不准采用，上道工序未经检验合格不得进行下道工序，未经质量检验认可的工程不可计量等。工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一项重要内容，是行之有效的手段，是各项工作按合同规定程序进行的保证。通过进度拨付工程款对工程投资随时加以控制。

2.目前在建筑施工合同管理中存在的问题

工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发展尚不完善，建设交易行为尚不规范，使施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为：

合同双方法律意识淡薄少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对称等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。

不重视合同管理体系和制度建设一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

专业人才缺乏建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同是由领导直接

敲定或由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

第二部分

随着建筑/设市场管理体制的逐步完善建设工程合同在市场经济中起着举足轻重的作用，主要表现为：建设工程合同管理是市场经济和工程建设管理中其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位、材料设备供应商等。其中出了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体形式行政监督管理外，其他个方面社会关系却是通过唤做“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。因此不论是发包人还是承包人要想在激烈的市场竞争中能稳操胜局，加强合同的管理是企业管理一大紧要环节。故，怎样紧密的实行合同的管理及控制是整个企业全部生产经营管理的核心

1.建设工程合同的评审和签订

1）招投标阶段对建设工程合同条款的审核

随着招投标管理的逐步完善，发包人在招投标阶段一般在工作上不仅仅考虑计价方面的问题，认真审核，仔细研究招投标文件中的合同条款同时还要做好对客户资信、