公共组织预算管理ppt课件

合理安排各项支出,即行政单位在编制支出预算时,要确 保国家统一规定的工资,津贴,补贴等"刚性"支出和维持机关 正常运转所需的公务费,业务费等必不可少的支出.行政单 位可用的预算外资金收入和其他收入作为经费来源的补充, 要与财政预算拨款收入统筹安排使用,主要用于安排经常 性支出和必要的专项支出.单位预算的编制要坚持量入为 出,收支平衡,不打赤字预算的原则.
安排各项支出,解决了收支管理分离,财务与资金管理脱节
的状况,提高财政和单位财务部门的监管职能.
要求将单位取得的财政预算拨款收入,可用预算外资金收
入(即指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预
算外资金收入和经财政部门核准由单位留用的预算外资金
收入的合计数)和其他收入全部编入收入预算,并根据全部 收入情况统筹兼顾.
或者改组为企业集团等.二要结合预算外资金收入
及其他收入,这些收入要全部纳入行政单位预算,用
以抵补行政单位的支出.
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• 3.超支不补,结余留用. • 行政单位收支预算一经财政部门或主管预算
单位核批,除特殊因素外,一般不予调整,由单位自 求平衡,这意味着预算经费包干使用.预算执行中 的超预算支出,财政部门或主管预算单位不再追加 财政预算拨款和财政专户拨款,有助于增强单位预 算的约束力,强化单位预算管理,控制预算支出的 责任,便于形成自我约束,自我完善的预算管理机 制;行政单位因加强管理而形成的收支结余,留归 单位结转下年,按规定继续使用,财政不予收回,可 调动单位节支的积极性,形成节支的激励机制.
实行收支统一管理,有利于统筹合理安排各项资金,全面 反映行政单位预算的收支状况,提高资金使用效益,并为财 政部门核实行政单位预算提.供可靠依据.
• 2.定额,定项拨款.
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就是根据行政单位的工作任务和特点,结合财力情况
确定合理的支出定额或开支水平的一种方法,是财政部门
确定行政单位财政预算拨款和财政专户拨款额度的方法.
第二章 公共组织预算管理
主要内容： 预算管理的概念、意义和内容 预算编制原则及预算管理办法 定员定额制定方法 单位预算的编制方法 预算的审批和调整
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第一节 公共组织预算的概念、意义和内容 一、公共组织预算的概念
公共组织预算是公共组织根据公共事业发展 计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规 定程序批准的年度财务收支计划。包括:
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• 2.预算缴拨款.
• 由于举办公共事业是政府的重要职能,因此,我国财政支持 事业的资金规模将随着财政收入的增加而不断扩大,并保 持必要的增长速度.
• 目前,在市场机制作用下,社会力量和个人兴办某些事业如 具有较为显著经济效益的文化娱乐业,职业化体育运动项 目等现象已不断出现,形成了多渠道,多形式兴办事业的新 格局.但社会参与有社会效益无直接投资回报的事业项目 的积极性仍比较低.因此,政府在不再包办一切事业项目的 同时,对事业的资金支持方式也要做出相应改革.
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四、事业单位的单位预算内容
预算
收入预算
财政补助收入 上级补助收入 事业收入 经营收入 附属单位上缴收入 其他收入
支出预算
事业支出 经营支出 自筹基本建设支出 对附属单位补助支出 上缴上级支出
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第二节 预算编制原则与预算管理办法
一.公共组织预算编制的原则 (一)政策性原则 (二)可靠性原则 (三)完整性原则 (四)量力而行、收支平衡、不打赤字预算原则
定额是指财政部门根据行政单位工作的性质和特点,
结合国家财政状况,对行政编制或实有人数及人均支出标
准确定的公务费,差旅费等,按车辆数和标准消耗确定的汽
车燃修费等.对行政单位经常性支出预算的测算和拨付一
般采用定额办法.
定项是指财政部门对行政单位为完成某一专项或特定
工作任务专门安排的经费拨款额度.一般情况下,对行政单
• 预算缴拨款
(1)预算补助
位的专项会议费,专项修缮费,专项购置费和专项业务费等
专项支出预算采取定项拨款办法.专项经费预算可依据定
额方法确定.并非所有行政单位都有定项拨款,而且定项拨
款也并非固定不变,当行政单位没有专项或特殊工作任务
时,可以不实行定项拨款.
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定额拨款和定项拨款两种办法可以结合使用,
这样有利于合理分配预算经费,既能保证行政单位
项非财政补助收入与各项支出统一编列预算,报经 主管部门和财政部门核定,主管部门和财政部门根 据事业特点,事业发展计划,事业单位财务收支状况 以及国家财政政策和财力可能,核定事业单位年度 预算收支规模,其中包括财政补助具体数额. • 核定收支健全了单位预算,有利于掌握事业规模, 加强事业单位收支管理,提高事业资金的使用效益.
(五)统一性原则
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二、公共组织预算管理办法
（一）政府组织的单位预算管理办法 “收支统一管理，定额、定项拨款，超
支不补，结余留用” 1.收支统一管理 2.定额、定项补助 3.超支不补，结余留用
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• 1.收支统一管理.
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就是将行政单位的全部收入和全部支出都纳入单位预
算管理体系,进行统一管理,单位可综合利用各项资金统筹
政府组织的单位预算 事业单位的单位预算
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二、公共组织预算管理的意义 (一)是公共组织履行自身职能的财力保证 (二)有利于加强国家宏观调控,实现财政的收 支平衡 (三)有利于提高公共组织财务管理水平
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三、政府组织单位预算的内容
财政预算拨款收入 收入预算 预算外资金收入
其他收入 预 算 经常性支出
支出预算 专项支出 自筹基本建设支出
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（二）事业单位的单位预算管理办法 “核定收支，定额或者定项补助（或上 缴），超支不补，结余留用” 1.核定收支 2.预算缴拨款 (1)预算补助 (2)预算上缴 3.超支不补,结余留用
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• 1.核定收支. • 这是指全面核定事业单位的全部收支,并将其全
部纳入单位预算统筹安排. • 事业单位要将全部收入包括财政补助收入和各
的基本开支需要,又能够满足特殊或专项任务的支
出要求,促使行政单位各项任务的顺利完成.
行政单位所需的合理经费由国家财政拨款解
决.财政部门拨款时,一要结合政府职能转变和机构
改革.对市场经济体制下管理职能逐步弱化直至消
失的行政机构,应当根据国家机构改革的部署及进
程,逐步缩减,停止对其经费供给,促使其撤销,合并,