(稽查科)姑苏区卫生行政处罚案卷常见问题及处理办法

姑苏区卫生行政处罚案卷常见问题及处理办法
• 第一部分：
•
行政处罚案卷常见问题、处理办法（改进意见）
• 一、现场笔录、卫生监督意见书
• 存在问题：
• 1、有冒名签字现象。
• 2、涂改后未按规范要求处理。
• 改进意见：
• 1、加强学习，提高法律意识，坚决杜绝冒名签字现象，消除隐 患。
• 2、提高认识，下笔时以谨慎的态度进行认真书写，万一出现笔 误，应采用“杠改法”，即在错误的文字上划双线，然后在其上
• 二、询问笔录 询问调查笔录
• 我们依法就
有关问题进行调查，请
予配合。依照法律规定，对于调查人员，有下列情形之一的，必
须回避，你也有权申请调查人员回避：（1）系当事人或当事人
的近亲属；（2）与本案有直接利害关系；（3）与当事人有其他
关系，可能影响案件公正处理的。
• 问：你是否申请调查人员回避？
• 答：
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• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 二、询问笔录 • 处理办法： • 3、询问笔录每份只能针对一个人，每次记录一份，避免同一份
询问笔录记录多次询问情况。询问结束后后，请被询问人阅读 《询问笔录》并要求在每页上注明：“以上笔录看过，属实”字 样并签名。
姑苏区卫生行政处罚案卷常见问题及处理办法
• 前言
• 今天，分三个部分和大家一起学习交流。其一，主要将 我们在2014年度行政处罚案卷稽查中发现的发生频率 较多的问题和大家一起商榷，并提出一些具体处理办法， 希望起到抛砖引玉，和大家一起达成共识，共同提高文 书质量的作用。其二，对卫生行政处罚中涉及的期限 （时限）进行了整理，通过再次学习了解，加深印象。 其三，解析江苏省卫生行政处罚案卷评查参考标准，了 解一份合格的行政处罚案卷应该达到的基本要求。
• 前言
• 姑苏区卫生监督所成立以来，在领导的高度重视下，全 所卫生监督员认真学习相关法律法规，对照《卫生行政 执法文书规范》等要求，使我所的行政处罚文书制作质 量逐年提高，取得了良好的效果。为了进一步提升行政 处罚文书制作质量，本着“互相交流、互相促进、取长 补短、共同提高”的宗旨，我们整理了2014年度在案 卷稽查中发现的一些问题，和大家一起进行探讨，形成 具体处理办法，希望在今后的工作中引起注意，避免出 现类似问题。
姑苏区卫生行政处罚案卷常见问题及处理办法
• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 二、询问笔录 询问调查笔录
• 问：你有如实接受调查的法律义务，如有意隐匿违法行为或故意 作伪证将承担法律责任，你是否明白？
• 答： • 调查记录： • 问： • 答：
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• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
方或后方写修改内容，在改动处应加盖校对章，或者由对方当事 人签名或者盖章。
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• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 二、询问笔录 • 存在问题： • 1、首次向案件当事人进行询问调查案件有关情况时缺少告知有
申请办案人员回避的权利。 • 2、询问时，询问人未有针对性地对检查情况进行调查核实。 • 3、出现2次以上调查询问情况记录在同一份询问笔录上的情况。
字表述。
• 改进意见： • 1.加强核对，保证行政处罚事先告知书和行政处罚决定书相关
文本内容一致。
• 2.建议罚款统一使用阿拉伯数字表述，如今后有明文规定再行 调整，保证文书格式统一。
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• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 五、其他问题 • 自由裁量权应用不够严谨，类似违法案情行政处罚偏差较大。 • 证据先行登记保存未履行审批手续。 • 合议记录中案由写法不规范。 • 文书本身设有“当事人”项目的，在填写单位全称、法定代表
• 附：2014年版《询问调查笔录》范本
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• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 二、询问笔录 询问调查笔录
•
我们是
件名称、编号是：
• 问：你是否看清楚？
• 答：
的执法人员
、
，执法证
，请你过目。
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• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
姑苏区卫生行政处罚案卷 常见问题及处理办法
姑苏区卫生行政处罚案卷常见问题及处理办法
• 前言
• 执法文书是行政执法过程的记载和凭证，是实现依法行 政的重要工具和载体。在制作行政处罚文书时，保证文 书制作质量，切实做到主体合法、程序合法、文书规范、 格式正确，是依法行政的内在要求。
姑苏区卫生行政处罚案卷常见问题及处理办法
人、职务等相关项目时，在职务栏填写为“法定代表人”。
• 当事人的违法行为，行政处罚依据（适用的法律、法规Biblioteka Baidu规章 名称及条、款、项、目）未具体载明相关条、款、项、目。
• 行政处罚事先告知书、决定书中对当事人称谓混用。 • 行文中出现差别字、标点符号等书面形式错误。
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姑苏区卫生行政处罚案卷常见问题及处理办法
• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 二、询问笔录 • 处理办法： • 1、借鉴2014年版《食品药品行政处罚文书规范》中《询问调查
笔录》范本，在《询问笔录》中增加相关告知事项。
• 2、制作询问笔录前，询问人员应全面熟悉案件情况，询问笔录 内容既要全面，又要突出重点，重点就是案件事实，应围绕违法 事实与行为有关的情况进行记录，起到和其他证据相互印证的作 用。
• 三、行政处罚事先告知书 • 存在问题： • 对于适用听证情况下，联系人、联系电话、地址误标为当事人
的相关信息。
• 处理办法：应在相关栏目上注明承办人员姓名、联系电话、地 址等信息，方便当事人联系。
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• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 四、行政处罚决定书 • 存在问题： • 1.出现具体处罚内容和行政处罚事先告知书文本不一致。 • 2.罚款表述不统一，罚款金额大多用阿拉伯数字，有些采用汉
• 第一部分：行政处罚案卷常见问题、处理办法
• 五、其他问题 • 改进意见：
• 建议根据《江苏省卫生系统规范卫生行政处罚自由裁量权指导 意见（试行）》，参考《苏州市卫生监督所行政处罚自由裁量 细则（试行）》及本所相关处罚标准在行使自由裁量权时遵循 过罚相当、查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，通 过合理适当行使自由裁量权，体现执法公正公平，更有利于起 到教育当事人自觉守法的作用。