济宁新基建项目可行性研究报告

济宁新基建项目可行性研究报告

济宁新基建项目可行性研究报告目录

第一章基本信息

第二章项目必要性分析

第三章产业调研分析

第四章产品规划方案

第五章选址规划

第六章土建工程说明

第七章工艺原则

第八章清洁生产和环境保护

第九章安全管理

第十章项目风险情况

第十一章项目节能情况分析

第十二章实施进度计划

第十三章投资分析

第十四章经济收益分析

第十五章招标方案

第十六章总结说明

第一章基本信息

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx有限责任公司

（二）公司简介

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责任，服务全国。

公司紧跟市场动态，不断提升企业市场竞争力。基于大数据分析考虑

用户多样化需求，以此为基础制定相应服务策略的市场及经营体系，并综

合考虑用户端消费特征，打造综合服务体系。公司经过长时间的生产实践，培养和造就了一批管理水平高、综合素质优秀的职工队伍，操作技能经验

丰富，积累了先进的生产项目产品的管理经验，并拥有一批过硬的产品研

制开发和经营人员，因此，项目承办单位具备较强的新产品开发能力和新

技术应用能力，为实施项目提供了有力的技术支撑和技术人才资源保障。

公司坚持精益化、规模化、品牌化、国际化的战略，充分发挥渠道优势、技术优势、品牌优势、产品质量优势、规模化生产优势，为客户提供

高附加值、高质量的产品。公司将不断改善治理结构，持续提高公司的自

主研发能力，积极开拓国内外市场。公司生产运营过程中，始终坚持以效

益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善

全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各

个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全

方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与

经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，

降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术

攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步

提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。随着公司近年来

的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整

改进，公司管理团队管理水平不断提升。

（三）公司经济效益分析

2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基

础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

上一年度，xxx有限公司实现营业收入4799.21万元，同比增长30.99%（1135.38万元）。其中，主营业业务互联网设备生产及销售收入为

4076.09万元，占营业总收入的84.93%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额1045.63万元，较去年同期相

比增长248.96万元，增长率31.25%；实现净利润784.22万元，较去年同

期相比增长105.53万元，增长率15.55%。

上年度主要经济指标

二、项目概况

（一）项目名称

济宁新基建项目

（二）项目背景

与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，……，补齐农村基础设施和公

共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是

旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套

基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新

基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民

生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在

于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进

行的补短板工程。

2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召

开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的

影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。

从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其

持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。

（三）项目选址

某新兴产业示范基地

“十三五”时期，盐城市工业转型升级的目标是：工业强市建设取得重大进展，建成具有较强竞争力的现代工业体系和“中国制造2025”试点示范城市。全口径工业开票销售年均增长11%以上，到2020年，力争达到8000亿元;规模以上工业增加值年均增长10%，规模以上工业企业超过3800户，100-500亿元企业6户，500-1000亿元企业2户。战略性新兴产业产值年均增长20%以上，生产性服务业增加值占服务业比重达45%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达35%以上。制造业质量竞争力指数达到85，规模以上工业企业市级研发机构覆盖率达50%，两化融合发展水平总指数达94。十三五”时期，盐城市聚力聚焦节能环保、清洁能源、智慧、海洋经济和高端装备及材料五大新兴产业，改造提升汽车、机械装备制造、纺织、化工和农产品加工五大传统产业，协同配套发展电子商务、工业设计和总集成总承包等生产性服务业，加快构建绿色高端融合发展的现代产业体系。同时，根据现有产业分布与区位条件，进一步优化全市生产力布局，打造市区新产业高地，构筑沿海蓝色经济带，发展市域绿色产业群，建设镇村特色创业园，促进产业布局与空间开发优化发展。

（四）项目用地规模

项目总用地面积12986.49平方米（折合约19.47亩）。

（五）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数72.84%，建筑容积率1.00，建设区域绿化覆盖率5.97%，固定资产投资强度184.86万元/亩。

（六）土建工程指标

项目净用地面积12986.49平方米，建筑物基底占地面积9459.36平方米，总建筑面积12986.49平方米，其中：规划建设主体工程9477.53平方米，项目规划绿化面积775.40平方米。

（七）节能分析

1、项目年用电量1039776.11千瓦时，折合127.79吨标准煤。

2、项目年总用水量4401.92立方米，折合0.38吨标准煤。

3、“济宁新基建项目投资建设项目”，年用电量1039776.11千瓦时，年总用水量4401.92立方米，项目年综合总耗能量（当量值）128.17吨标

准煤/年。达产年综合节能量32.04吨标准煤/年，项目总节能率28.27%，

能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合某新兴产业示范基地发展规划，符合某新兴产业示范基地产

业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切

实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对

区域生态环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资4647.65万元，其中：固定资产投资3599.22万元，

占项目总投资的77.44%；流动资金1048.43万元，占项目总投资的22.56%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入7090.00万元，总成本费用5549.56万元，税金

及附加77.44万元，利润总额1540.44万元，利税总额1830.35万元，税

后净利润1155.33万元，达产年纳税总额675.02万元；达产年投资利润率33.14%，投资利税率39.38%，投资回报率24.86%，全部投资回收期5.52年，提供就业职位139个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。

三、报告说明

所谓产业（项目）规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策

和法规，对行业、专项和区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步骤

和措施等所做的设计、部署和安排。

四、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某新兴产业

示范基地及某新兴产业示范基地互联网设备行业布局和结构调整政策；项

目的建设对促进某新兴产业示范基地互联网设备产业结构、技术结构、组

织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“济宁新基建项目”，

本期工程项目的建设能够有力促进某新兴产业示范基地经济发展，为社会

提供就业职位139个，达产年纳税总额675.02万元，可以促进某新兴产业

示范基地区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率33.14%，投资利税率39.38%，全部投资回

报率24.86%，全部投资回收期5.52年，固定资产投资回收期5.52年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、《关于深化

投融资体制改革的意见》等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实

中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民

间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资

增速，占全部投资的比重达到62.6%。国家发改委出台《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》，对各地、各部门在鼓励和引导

民营企业发展战略性新兴产业方面提出了十条要求，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、支持民营企业充分利用新型金融工具，等等。这一系列的措施，目的是鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

五、主要经济指标

主要经济指标一览表

第二章项目必要性分析

一、新基建产业分析

（一）新基建概况

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易

主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然

在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段

性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但

是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出

口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为

28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另

外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发

展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革

命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全

球产业链和价值链中占领高地。

其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比

上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本

过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。

消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价

的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达

55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居

住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。

城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的

需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国

城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市

化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不

断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础

设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定

资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009

年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发

展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将

进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会

加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。

新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产

经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓

解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二

产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。

第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。

当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。

以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。

（二）新基建机遇分析

早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商

用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”

的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工

作报告。

通俗理解“新基建”就是发力于科技端，区别于传统基建，“新

基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨

道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基

础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。

中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社

会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设

进度。

与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大

致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。

所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，

不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业

来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触

达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。

近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新

驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会

自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，

从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建

的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。

“新基建”的特点包括：

一是基础新，“新基建”更加关注5G、人工智能、工业互联网、

物联网等底层信息技术的应用，带动智能设备的生产和应用，而传统

基建主要依赖钢铁、水泥等；

二是作用新，“新基建”不仅本身是新业态、新技术，并且能够

通过数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求；

三是模式新，“新基建”可以通过更加丰富的金融手段吸引更多

民间资本参与投资和运营，优化和改变以往传统基建仅以政府投资为

主的固有模式。

“新基建”对经济发展促进作用明显：

一方面，“新基建”有利于刺激形成经济新增长点，不仅对数字

经济、智能经济、新一代信息技术等业态增长的推动作用更为明显，

而且加速释放了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。

另一方面，“新基建”有利于加速补短板，对传统的轨道交通、

公共设施、电网等领域持续赋能，并间接带动工程机械、水泥建材等

行业。

与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉

动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年

国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额

度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从

而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5

万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。