峨眉山高桥镇总体规划2018-2035讲课稿

峨眉山市高桥镇总体规划（2018-2035）及控制性详细规划

编制单位：四川省城乡规划设计研究院

2019年

第一章总则

一、规划原则

（一）景城统筹、城乡统筹、全域规划

风景区发展与镇域整体发展紧密衔接，镇域内各村整体进行统筹规划，综合考虑村镇之间在空间布局、产业互补、设施共享等方面的协调，达到整体效益最优，实现互相促进、共同奔向小康的奋斗目标。

（二）尊重自然、保护生态、科学布局

以保护生态和保证安全为前提，在充分考虑生态承载力的条件下，保护生态环境，修复受损生态资源，尊重客观自然基础，对生产力、人口和场镇进行科学合理的布局。强化生态环境保护，控制建设用地和人口。

（三）传承历史、弘扬文化、突出特色

要注重保护地方历史遗存，尊重和弘扬地方文化，强调地域文化特质，把地域传统文化与现代元素、自然历史文化有机结合起来，突出体现和发扬地方的特色。

二、规划期限

依据峨眉山市总体规划要求，确定本次高桥镇总体规划的期限与峨眉山市城总体规划一致。确定为：近期至2020年，远期至2035年。

三、规划范围

本次镇总体规划分为两个层次：镇村体系规划和城镇规划。

（一）镇域镇村体系规划范围

镇域镇村体系规划范围即为镇域范围，面积共计约75平方公里，包括14个村，一个集镇（高桥镇）。

（二）城镇规划范围

依据峨眉山市总体规划提出的市规划区范围，合理确定高桥镇城镇规划区范围。至远期2035年城镇规划范围约21.66平方公里（包括中兴社区、万槽村、福田村、张沟村、高桥村、余村村、高桥村），其中集镇建设用地总面积约3.45平方公里。

第二章镇域镇村体系规划

一、定位及目标

（一）规划定位

整体定位：峨眉风景区新门户、人文生态旅游体验区

（二）规划目标

紧抓峨眉山市建设“绿水青山典范城市”契机，依据峨眉山市城市总体规划对高桥镇的战略要求，依托峨眉山风景名胜区、充分发挥临江河、老街古镇及山水田园资源，将高桥打造成为风景区重要旅游服务基地及山、水、田、城融合的生态人文景区。

二、规划措施

1、保护生态，凸显良好的山水田园生态环境。

2、强化文态，延续峨眉文脉，重塑高桥镇自身特色。

3、提升业态，做强风景区新门户与乡村休闲度假产业，实现产业提档升级。

4、优化形态，将“城镇融田、乡村入山”，形成城田相融、城山相融的城镇空间。

三、镇域空间结构

高桥镇在峨眉山市总体规划及风景区总体规划指导下，产业重点依托风景区新门户新通道及新基地建设，壮大旅游服务产业，融合城乡发展，形成“两轴、两心、三片”镇域发展空间结构：

两轴：临江河生态文化旅游轴——片区特色发展轴线，临江河紧密联系了峨眉山风景区、高桥及罗目古镇，未来形成片区重要的生态文化旅游轴线。

峨眉山城镇发展轴——片区重要产业发展轴线，是贯穿峨眉山市南北的交通干线，沿线带动高桥镇区及重要村落、景区发展。

两心：城镇综合服务中心——以高桥镇区及镇域北部村落为主体，重点突出城镇综合服务功能。

张沟旅游镇服务中心——旅游接待核心区域

三片：

四季坪景区——峨眉山风景名胜区核心景区区域

张沟生态旅游休闲区——依托峨眉山风景名胜区资源，结合黄茅村、张沟村等现有旅游资源，结合高桥镇发展意向，着重打造峨眉后山旅游形成高桥张沟生态旅游休闲区。

茶禅田园综合体示范区——以大溪河区域所在村庄包括汪坎、两河村、杨寺、云福村、严寺村、王李村为主体以绿色农产品种植为主结合部分工矿产品采集及加工为主的产业片区。将茶叶种植与观光、体验农业结合，打造健康度假旅游区。

四、人口规模

（一）总人口预测

近期至2020年镇域户籍人口为1.87万人、常住人口1.74万人。

远期至2035年镇域户籍人口为2.43万人、常住人口2.37万人。

（二）城镇人口

近期2020年城镇人口为1.2万人（其中景区安置人口0.18万人）。

远期2035年城镇人口为2.0万人（其中景区安置人口0.6万人）。

（三）旅游人口预测

近期2020年城镇日均旅游人口为0.2万人。

远期2035年城镇日均旅游人口为1.0万人。

五、城镇化水平

城镇化率现状（2018年）为30.6%；城镇化率近期（2020年）为69.2%；城镇化率远期（2035年）为84.2%。

六、镇村体系规划

（一）等级结构规划

高桥镇镇村体系等级结构规划为三个层次，分别为：

（1）中心场镇——高桥镇镇区（原福田村、万槽村、张沟村、汪坎村、高桥村、余村村域中兴社区纳入中心镇区范围）

（2）中心村——严寺村、黄茅村

（3）基层村——两河村、观音村、寨子村、王李村、云福村、杨寺村

（二）职能结构规划

依据各村现状资源及发展方向将各村职能划定一下四类：旅游型乡村、农旅型乡村、农贸型乡村。

（1）高桥镇镇区：中心镇区是全镇的政治、经济、文化中心，承担主要旅游服务设施功能，中心镇区包括：中兴社区、万槽村、福田村、张沟村、高桥村、余村村、高桥村。

（2）旅游型乡村——以风景区游览、旅游设施配套为主要职能的乡村。包括——黄茅村、观音村。

（3）农旅型乡村——以农业种植、农事体验旅游为主要职能的乡村。包括：严寺村、云福村、两河村、寨子村。

（4）农贸型乡村——有良好交通区位优势，以特色农业、传统工艺商贸为主要职能的乡村。包括：杨寺村、王李村。

七、镇域旅游规划

（一）镇域旅游发展目标

提炼优势，把握特点，赋予全新内涵，以全域旅游理念把高桥镇打造成为具有独特生态、人文优势，集文化生态观光、度假、养生为一体的国际生态度假旅游目的城镇。

（二）旅游空间结构

规划形成“一心、两核、两轴、三片，两环、多点”的发展总体布局。

一心：以高桥场镇和旅游服务中心为核心的旅游接待区域。进一步改善镇区环境，提升品位，完善功能，结合旅游服务中心，打造国际生态度假旅游目的地核心区域；

两核：依托现有绿色工业旅游基础形成两处工业旅游核心节点；

两轴：临江河生态文化旅游轴——片区旅游特色发展轴线，临江河紧密联系了峨眉山风景区、高桥及罗目古镇，形成片区重要的生态文化旅游轴线。

环遗产旅游带旅游产业发展轴——积极对接环遗产旅游带，是环峨眉山遗产旅游带的重要组成部分，是高桥镇重要的旅游产业发展轴线

三片：四季坪景区——峨眉山风景名胜区核心景区区域

张沟生态旅游休闲区——依托峨眉山风景名胜区资源，结合黄茅村、张沟村等现有旅游资源，结合峨眉后山旅游形成高桥张沟生态旅游休闲区。

茶禅田园综合体旅游片区——茶叶种植与观光、以禅茶养生、体验农业为主的健康度假旅游区。

两环：串联高桥镇主要旅游资源、历史文化资源的旅游环线，为生态旅游休闲环线和禅