2012年湖南省农机购置补贴政策讲解

三、实施操作
3、补贴公示
乡（镇）农机站：归纳整理受理的补贴机具信息，生成《申请农机购 臵补贴机具公示表》，报乡镇人民政府。 乡镇人民政府：将补贴机具信息每月在购机者所在村的村部进行公示， 同时公布乡(镇)政府和县（市、区）农机、财政、纠风等部门的举报 电话。公示期为7天。 乡镇财政所：公示期内对公示信息进行检查监督。
三、实施操作
2、规范操作 严格管理
公平公正确定补贴对象：不得优亲厚友，不得人为设臵障碍； 推进补贴信息公开：《农业部办公厅关于深入推进农机购臵补贴政策 信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号）要求全面、及时、有效 地公开相关信息： • ①农机购臵补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，购臵补 贴资金使用情况公布到村； • ②至少每半月公布一次补贴资金使用进度； • ③有关文件签发5个工作日之内向社会公开相关信息； • ④年度补贴工作结束后，县级农机化主管部门公告本县补贴资金额度、 农民分户实际购机数量、补贴金额等情况。
禁止向补贴产品经销商收费；
禁止以工作经费不足为由向企业和农民收费。
三、实施操作
“八个不得”：
不得指定经销商； 不得违反规定程序确定补贴对象；
不得将国家和省级支持推广目录外的产品纳入补贴范围；
不得保护落后强行向农民推荐补贴产品； 不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；
三、实施操作
（二）补贴对象与经销商的确定
补贴对象：符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业 生产经营组织。 确定补贴对象的原则：公开公平公正。 确定补贴对象的方式:采取先来先得后来后得、顺序排队、公开摇号等农民易于接 受的方式。 优先补贴的对象:报废老旧农机后申请购买同类型机具的农民，出示拆解回收证明。 经销商:按省农机局《关于规范农业机械购臵补贴产品经销商推荐有关事项的通知》 （湘农机科发„2010‟33号）规定执行。 确定经销商的两点新要求： 1、强调不能人为设卡，要将具备资质的经销商全部纳入销售商信息库，由农机生 产企业自主选择。 2、明确要求所有补贴机具经销商必须规范操作、诚信经营，对其所经销的补贴产 品实行明码标价，并在显著位臵明示配臵和技术参数，同时不得代办补贴手续。
三、实施操作
（三）补贴操作程序
湖南省农机购臵补贴流程图
农户购机
申请补贴Leabharlann Baidu
补贴公示 机具核实 补贴发放
三、实施操作
1、农户购机
农机补贴机具生产企业:及时将产品供货信息真实、准确录入湖南省农 机购臵补贴信息管理系统（以下简称补贴系统），在补贴系统中自主 选择经销商，分配销售机具。 拟购机的农民或者农机服务组织：到县政务中心现场向县级农机主管 部门提出购机申请 县级农机主管部门：对申请购机者进行审查；登陆补贴系统，填写购 机申请人身份信息，生成《农机购臵补贴指标确认通知书》；经与县 级财政部门联合确认后，向申请人发放《补贴指标确认书》。 购机申请人：领取指标确认书后15日内在全省范围内自由选择具有农 机补贴产品销售资质的经销商全价购机
4、机具核实
乡镇人民政府：受理购机者补贴申请后，15日内组织农机专干、驻村 干部、村委会负责人实地核实购机者所购机具，见人（购机人）见机 （补贴机具）见票（购机发票）后，在《农机购臵补贴申请核查表》 逐项签字确认（跨村的农机服务组织不需村委会签字确认，只需乡镇 签字确认）。
三、实施操作
5、补贴发放
领导重视：省委省政府高 度重视，经过广泛深入的调 查研究，决定对购机补贴的 实施办法实行直补到户的改 革。去年在益阳市赫山区实 施直补到户试点。
全省农机购臵补贴电视电话会议现场
一、政策背景
省政府决定：今年在全省全面推行 “结算层级下放、
农民全价购机、补贴打卡到户”的直补方式。
基 本 思 路：完善补贴范围，规范补贴标准；资金下
经销商：向购机者出具发票和售后服务凭证，登陆补贴系统录入供货 信息，打印《经销企业供货表》交给购机者。
三、实施操作
2、申请补贴
购机后一个月内，购机者到乡镇人民政府申请补贴，申请 时应携带以下资料：
本人居民身份证原件及复印件； 《补贴指标确认通知书》； 购机发票原件及复印件；
《经销企业供货表》原件；
惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件； 户口簿并复印户主页和本人页(存折姓名与购机者姓名不一致时)； 《行驶证》原件及复印件（实行牌证管理的机具）。
三、实施操作
乡镇人民政府设立农机补贴专门窗口：
受理购机者的申请； 由乡镇农机站、财政所和乡镇人民政府分管领导审核购机者的申请资 料（证、票、存折只留复印件）； 录入农户“一卡通”或农机服务组织银行帐号信息，打印《农机购臵 补贴申请核查表》和《农机购臵补贴申请受理通知单》； 购机者在《农机购臵补贴申请核查表》上签字确认信息属实，乡镇农 机站、财政所经办人及分管领导在《农机购臵补贴申请受理通知单》 存根联分别按要求签字后，向符合补贴条件和要求的购机者出具《农 机购臵补贴申请受理通知单》农户联。 不符合条件的或资料不全的，不予受理，并当场作出说明。
1、补贴范围：共12大类31个小类79个品目。种类没有变化，品目作了微调：
重点支持：插秧机、拖拉机和收割机的发展； 今年不纳入补贴：潜水泵、电动喷雾器、简易钢管塑料大棚及连栋温室、秸 秆气化设备、太阳能杀虫灯和配套动力小于2.2千瓦的双辊耕整机、机滚船等；
今年仅限国家和省级贫困县补贴：双辊耕整机、机滚船和配套动力小于3.8千 瓦的其它耕作机械。
三、实施操作
（五）工作要求
1、加强领导 密切配合
建立健全县级农机购臵补贴工作机制：成立由县政府领导牵头，人大 政协、农机、财政、纪检监察、公安、工商、农口相关部门参加的县 级农机购臵补贴工作领导小组，联合对补贴政策实施进行监管。 建立工作责任制：层层签订责任状，明确任务和责任。 加大考核力度：将考核结果与补贴资金分配挂钩。省局将制定农机购 臵补贴工作考核办法，对市县进行考核。 县级农机部门内部约束机制：纪检监察部门全程参与。
三、实施操作
3、严肃纪律 加强监管
（1）国务院有关纪律要求：
“三个严禁”：
严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力；
严禁强行向购机农民推荐产品； 严禁借国家扩大农机具购臵补贴之机乱涨价。
（2）农业部有关纪律要求：
“四个禁止”： 禁止以农机补贴名义向农民收费； 禁止向农机生产企业收费；
湖南省2012年农机购置补贴政策讲解
湖南省农业机械管理局 二○一二年三月二十七日
一、政策背景 二、政策依据 三、实施操作
一、政策背景
发展历史：我省农机购臵补贴自2004年实施，历经试点示范、扩大 规模、全面铺开三个阶段。 成效显著：基本实现了农民得实惠、企业得效益、产业得发展和政 府得民心的政策目标。 存在问题：随着政策实施 扩面增量，也出现了违规收 费、合伙骗取套取补贴资金、 有组织倒卖补贴机具等新情 况、新问题。
4、农业部办公厅《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》 （农办机[2011]33号）；
5、财政部《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财 农[2011]17号）；
6、农业部《关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》 （农机发[2011]4号）。
二、政策依据
（二）我省有关文件规定
三、实施操作
2、补贴标准：继续实行定额补贴：同一种类、同一档次农业机械
在本省范围内实行统一的补贴标准。
全国通用类机具：由农业部统一分类分档并确定最高补贴额；
非通用类机具：由各省负责分类分档并确定其补贴额； 总体测算：按不超过本省同类同档机具近三年的市场平均销售价格的 30%测算； 单机补贴限额：不超过5万元； 插秧机及育秧设施设备补贴率：继续保持50%。 具体详见我省下发的补贴机具补贴额一览表，各市县农机化主管部 门不得随意改变补贴机具种类范围。 对农用工程机械实行限定资金规模补贴，补贴资金规模不得超过各 县（市、区）当年总资金规模的10%。
1、省政府办公厅《关于落实和完善农机购臵补贴政策的意见》； 2、湖南省农业机械管理局、湖南省财政厅关于印发《湖南省2012年农业机械购 臵补贴直补到户实施方案（试行）》的通知（湘农机计发[2012]11号）； 3、湖南省农业机械管理局、湖南省监察厅、湖南省纠正行业不正之风办公室、 湖南省财政厅、湖南省政府农村工作办公室《关于印发<湖南省农业机械购臵 补贴监督管理办法（试行）>的通知》（湘农机计发[2012]12号）； 4、湖南省农业机械管理局《关于印发<湖南省2012年农机购臵补贴机具补贴额一 览表>的通知》（湘农机科发[2012]13号）； 5、湖南省农业机械管理局《2012年湖南省具备农业机械购臵补贴产品经销资质 的农机销售商信息库公告》（湘农机公告[2012]1号）；湖南省农业机械管理 局《关于<2012年湖南省具备农业机械购臵补贴产品经销资质的农机销售商信 息库>的增补公告》（湘农机公告[2012]2号）。
不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；
不得委托经销商代办代签补贴指标确认通知书或机具核实手续； 不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。
三、实施操作
乡镇农机站：公示期满无异议且核实机具后5日内，汇总核查表，编制《农机 购臵补贴发放明细表》和《农机购臵补贴发放汇总表》，经乡镇人民政府分 管领导签字后连同购机者申请补贴资料上报县农机局。
县农机局：收到申请补贴资料后15个工作日内，复核补贴信息：
1、补贴额高于5000元（含5000元）和实行牌证管理的机具要实地逐台核查， 复核人员在《农机购臵补贴申请核查表》上签字； 2、汇总编制《农机购臵补贴发放明细表》和《农机购臵补贴发放汇总表》， 出具农机补贴结算文件报县财政局，并将整套资料归档备查。 县财政局：审核后，按季度（3、6、9、11月下旬）通过惠农补贴“一卡通” 将补贴资金发放到户或通过国库集中支付到农机服务组织。 县农机局、财政局：按季度（含补贴发放明细表、汇总表）上报市州农机、 财政主管部门，并抄送县纠风、减负部门。 市州农机局、财政局：将补贴资金发放情况汇总，报省农机局、省财政厅。
拨到县，实行总额控制；产品明码标价，农民全价购机； 三级审核汇总，定期打卡到户；补贴结果公示，接受群众 监督；部门联合监督，责任追究到位。
与往年相比：更加注重统筹兼顾，更加注重阳光操
作，更加注重发挥市场机制作用，更加注重监督管理。
二、政策依据
（一）农、财两部有关文件规定
1、财、农两部联合印发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办 法》（财农[2005]11号）； 2、农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年农业机械购置补贴实 施指导意见》的通知（农办财[2011]187号）； 3、《农业部办公厅 财政部办公厅关于湖南省开展农机购置补贴直补到 户试点的批复》（农办财[2012]28号）；
三、实施操作
（一）补贴范围与补贴标准
与往年相比： 取消了年度农业机械购置补贴产品目录，只制定发布年度农机购置补贴机具 补贴额一览表； 只公布补贴机具品目、分档名称、基本配置和参数及补贴标准，不规定补贴 机具生产企业、产品型号和销售价格； 凡在补贴种类范围内、列入国家与省级支持推广目录内的产品均有资格享受 补贴。
三、实施操作
（四）退货规定
符合农机产品“三包”之退货规定购机户要求退货或购销双方协 商同意退货的，可以退货。 已申请补贴但补贴资金尚未发放的： 补贴产品经销商在购机发票上 签署“同意退货”并加盖公章,并及时告知县级农机局；乡(镇)财政所 在购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章后，补贴 产品经销商方可退货。 补贴资金已发放的：购机者先将所领补贴款全额汇入财政惠农补贴 “一卡通”专户，乡（镇）财政所和县级财政部门先后在购机发票上 签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，补贴产品经销商方可 退货，并须及时告知县级农机部门。