建设规模与建设条件

第四章建设规模与建设条件研究

建设规模的确定

建设规模又叫设计生产能力，是指项目生产一定质量标准的产品的最大能力，一般用实物单位或标淮实物单位来计量。

按照项目的数量特征可将项目规模分为大、中、小三个类型，具体的划分标准因行业性质、产品结构和生产工艺等的不同而不同，并随着生产技术水平的提高、生产组织形式的改进和工艺设备的更新而发展变化。大型项目由于规模大、产量大，一般具有以下优势：便于采用先进工艺、设备和生产技术，采用先进的生产组织形式和组织专业化生产，提高劳动生产率：便于节约原材料、能源，提高综合利用水平，有利于大幅度降低生产成本；便

于生产技术含量高的产品在市场上有较强的竞争力；有利于提高企业的现代化管理水平，实现更好的经济效益。但同时大型项目也存在很多弊端，如投资大、建设周期长、技术要求高、管理层次多、应变能力不足等。相府的，小型项目的突出优点是投资少、建设用期短、收效快、对建设条件要求不高、适应性强、可以利用分散的自然资源田地制宜地组织牛产和销售、市场应变能力也较强。当然，小型项目具有技术水平低、资源利用率低、产品成本高等不足，因此，不能简单地认为规模越大越好或越小越好。一般来说，钢铁、石油、电力、化工、汽车等基础工业和技术密集型工业项口，选择大型项目经济效益更好，而轻工、纺织行业

就不一定都搞大型项目。对一个具体项目，应该综合考虑市场需求、

外部条件、资金情况等综合因素来确定其规模。

项目规模的确定受到多种因素的制约。首先是国民经济发展规划。项目建设规模的大小往往关系到生产门类之间的结构比例，而经济结构的比例是否合适，是国民经济能否高速发展的关键。国家要充分利用各种经济杠杆，搞好国民经济规划；其次是产品的市场需求。市场需求是确定项目规模的主要依据，产品有多大的需求，就安排多大的规模；再次是建设资金和生产投入的规模。项目规模的确定应该量力而行，必须与可能获得的资金量相适应。最后是生产技术的先进程度和设备装置标准化、系列化的程度。由于生产技术和设备一般都有其特定的生产能力，特别是成套设备、生产线及专用机械等，因此在确定项目规模时，应该采用新技术来实现规模效益。另外，项目规模的确定还受综合经济效益、产品自身的特点及其他资源条件的影响。

根据项目可能获得经济效益的程度，可将项目规模划分为亏损规模、保本规模、有效规模和最佳规模。亏损规模是指销售收入小于销售成本的规模，一般来说这是投资者不愿接受的，因此起始规模应是项目建设的最小规模，即保本规模。保本规模指销售收入等于销售成本的规模。销售收入大于销售成本的规模我们称之为有效规模。在有效规模的范围内，当达到经济效益最佳时，我们称之为最佳规模。

对于一般企业来讲，都希望能达到最佳的建设规模。那么最佳规模意味着什么呢?从项目的内部条件看，在投资额相对最小、资金占用最少时，可达到劳动生产率最高，生产成本最低和综合经济效益最高时的规模为最佳；从项目的外部条件看，则是运输费用和销售费用

都最低。因此，项目最佳规模的确定实质上就是选择一个在确保一定综合效益的前提下能使有关费用最低的生产(服务)能力。确定最佳规模的方法很多，较为常用的有最小费用法、生产能力平衡法、成本效益法和生产函数法等。值得注意的是，无论用什么方法，由于内部及外部条件的影响，都不可能取得非常精确的数字，所以，计算出的结果也只能是大概的；任何一个企业都不可能长期保持在最佳规模状态，只能在最佳规模状态附近上下浮动。

建设条件研究

建设条件研究包括项目建成后的生产条件研究、厂址选择、环境保护研究和建设实施条件研究四项内容。

(一)生产条件研究

这种研究主要分析项目建成投产后是否具备生产所需要的条件，包括：

1．自然条件研究

重点分析的内容包括：为拟建项目所提供的资源报告是否翔实可靠，如矿产资源是否经过国家矿产储备委员会批准，矿产资源的储量和品位以及开采价值是否符合项目的要求；分析拟建项日所需资源的种类和性质；资源的可供数量、服务年限、资源品种开采方式和供应方式，以及资源的综合利用；如有需要还可进行稀缺资源的分析、开辟新资源的前景和替代的途径的分析，提出节约资源的措施和建议。

2．原材料供应条件研究

应分析所需原材料的名称、品种、规格、质量标准和年需用量。

研究原材料的供应来源、供应量、供应方式、运输条件储存方法等。分析原材料供应的合理性、经济性和及时性。

3．能源供应条件研究

能源的数量、品种和质量对投资项目的建设和生产能否顺利进行至关重要，能源供应条件与产品的成本和质量的关系甚为密切，是企业生产必须具备的重要条件。能源供应研究主要分析项目包括：所需燃料的品种和需用量；对生产成本的影响；动力的供应来源、种类和数量；能源供需平衡情况；节能措施及项目投产后的能源保证程度。

4．交通运输和通讯条件研究

主要考察分析项目建设过程中和生产过程中是否具备现实的运输能力，选择厂内外最适当的运输方式与设备，分析通讯系统的现状及发展趋势。

5．劳动力资源条件分析

劳动力资源是指能够从事各类工作的劳动力人口，这里指项目所需的工人、技术人员和管理人员。应分析各类人员需要的数量、素质、技能、来源等，以及劳动力成本和劳动力的保证程度。

(二)厂址选择

厂址选择包括选点和定址两个方面的内容。前者主要指建设地区选择，主要考虑生产力布局对项目的约束；后者指项目具体位置的确定。

选择建厂地区，除需符合行业布局、国土开发整治规划外，还应考虑资源、区域地质、交通运输和环境保护等四要素。其原则是：

(1)自然条件适合于项口的特定生产需要和排放要求

(2)合理的靠近原料和市场；

(3)具有良好的投资环境和公共政策；

(4)运输条件优越；

(5)有可供利用的社会基础设施和协作条件；

(6)土地使用有优惠条件，可不占或少占良田台要求c

在进行方案比较时，府着重论证所选地区在行业政策上的正确性、技术上的可行性和经济上的合理性。

在实际工作中，具体厂址的选择不一定要与建设地区的选择分开，往往是厂址选择与建厂地区的选择合并进行。两者通常是相辅相成、相互牵扯地交叉进行的。在可行性研究报告中，如果需要，可以分别叙述。

选择厂址通常是随基本建设程序的各个工作阶段逐步深入的。项目建议书阶段需提出厂址初选意见；进行可行性研究时，应提出具体厂址的推荐建议；进入初步设计阶段时，对厂址的各种条件需进行详细勘查和落实，最终确认厂址，标定四周界址。

建设地区选定以后．就在这个地区内选择若干个可供建厂的地段，做具体分析比较，从今选取一个比较理想的厂址。编写厂址选择报告作为可行性研究报告的附件，研究报告中仅需叙述选择要点和J址的主要优缺点，有关选厂所需的调查资料、勘察和测量资料、取合理由、论证等均应编写入选厂报告内：

举例如下：