解读保税物流园区AB型保税物流中心

解读保税物流园区,A、B型保税物流中心

据相关统计资料显示，截止到2007年底，国内8个已通关运作的保税物流园区进出口额已经达到了约76亿元。出口、进口各占一半。园区内企业的收入已经达到了110亿元，大约有660家企业已经入驻保税物流园区，企业数量最多、规模最大的是张家港保税区，第二是上海的外高桥保税区。

保税物流，是指经海关批准，将未办理纳税手续进境的货物从供应地向需求地实施空间位移的服务性经营行为。货物始终处在保税的状态下。

保税物流发展的三个阶段

八十年代后期和九十年代是保税物流的初级发展阶段。八十代后期，中国海关根据加工贸易兴起发展的形式，提出了设立以加工贸易基本料件为主的保税仓库，这是保税物流发展的起点。保税仓的功能是存放料件，主要是加工贸易的配料，这些料件不是一进仓就马上要用的。一开始是为这些配料设立保税仓库，后来加工贸易扩大了，造成了出口方面的难题:有时货物已经到了口岸却没有船。为了解决等船、等车的问题，出口监管仓就应运而生了。这是保税物流的基本形式。

1990年，上海的外高桥成立了国家的第一个保税区，有保税仓，出口监管仓，主要是来料加工、储存、保税展示等几项功能。到1996年底，全国一共兴起了十五个保税区，其中有十四个是分布在沿海，只有一个在沿江——张家港的保税区是在江苏。这是保税区初期的发展阶段。

保税物流发展的第二个阶段是多元共存和整体的发展。从2000年开始，加工贸易成为国家对外贸易的支柱。特别是广东省，加工贸易所占的比例非常大。其中，2006年广州开发区的进出口贸易总额占广东省进出口贸易总额的85%。加工贸易成了我国对外贸易的支柱以后，给制造业的物流提供了更大的成长的空间，企业对保税物流需求也非常紧迫。

2001年国务院批准设立出口加工区，第一批设立15个，其中就有保税出口加工区;2004年初海关又提出了《加工贸易保税贸易监管方案》，其中初步提出了建立多元化的保税物流监管体系，使优化两仓、物流园区、保税仓、保税港、物流中心的改革提上了议事日程。近期，海关又制定了保税物流加工和保税物流监管改革的实施方案。以保税港为龙头，保税物流园区，保税物流中心，以及优化后的保税物流仓库和监管仓为网点。以这三个层次的保税物流监管模式来规划监管体系。海关的目的是想打造一个大的监管体系，以推动区域的政策平衡，实现区域的联动发展机制，从而形成了全国范围内的保税物流网络。这主要是为满足不同层次，不同地区的发展需要。

保税物流的形式与内容

保税物流在海关的监管下实施运输，储存，加工等物流活动，主要有保税物流中心、物流园区、保税空港以及综合保税区这几种形式。保税仓最基本的功能是保税加工贸易，像来料加工，原料进口等，在海关监管下对这些物品进行储存;出口监管仓主要是在海关的批准下存放已经办理过出口手续和缴费手续后要离开海关的货物，国内主要是成品。

目前国内保税物流中心分为A型和B型，A型保税物流中心的用途是自用，B型保税物流园区主要是公共用。A型保税物流园区的发展涉及的企业比较多，一些出口量比较大的企业都纷纷向海关总署申请成立A型保税物流中心。

第三是出口加工区。在正常的情况下出口加工区没有物流功能，但是在2006年底，海关总署批准了全国的7个出口加工区扩展保税物流功能，分别分布在大连、宁波、昆山、北京、烟台、西安、重庆这七个城市。全国几个大的出口加工区都是根据国家的布局来分布的，以东部、中部、西部的地理分布和企业的数量这些因素而产生和划分的。目前全国共有十九个出口加工区，差不多每个省的省会都有一个。

据业内专家介绍，区港联动的下一个发展重点将是保税物流。在我国，保税物流发展的最高形态是保税港区、保税空港和综合保税区。据了解，现在全国一共有七个保税港区，分别是上海的洋山港、大连的大窑湾保税港、天津的东疆保税港区、宁波的梅山保税港、海南的洋浦保税港、广西钦州港和最近批准的厦门海沧港。保税空港现在全国还没有。业内人士透露，白云国际机场、首都机场都提出保税空港申请，但国家目前还没有批准。在综合物流保税区方面，苏州的工业园在原来的保税物流中心、出口加工区的基础上综合起来向国家申请成立了综合保税区，苏州的工业园是目前国家唯一的综合物流保税区。---后来天津也批了综合。

现在全国一共有十五个保税区。其中，由于深圳的福田、沙头角、盐田港三个保税区合成为一个保税区，所以现在全国整体来说是十三个保税区，保税物流园区是十个，分别位于上海、大连、天津、青岛，江苏，宁波、厦门、深圳、广州和福州。