发达国家海事管理的特点
ＣＨＩＮＡ
发达国家海事管理的特点
【关键词】发达国家海事管理航运一、企业化政府的管理模式
企业化政府，是指公共管理部门以新的方式运用手上掌握的各种资源创造更大的效率和效能。这一点就像企业家运用各种手段创造最大限度的生产率和实效。它代表了欧洲、美国出现的政府管理的新潮流。
北欧各国的海事管理政策和实践都渗透了这样的管理理念。在战略目标上，北欧各国海事局的战略目标都把提高海事管理的效率，促进航运经济发展，放在了第一位，放在了与海上安全、环境保护同样重要的位置。如丹麦海事局的战略目标是：促进丹麦航运的健康、繁荣发展。瑞典海事局的战略目标是：为瑞典的航运业和航运事务提供最优良的条件和环境。芬兰海事局的战略目标是：确保商船以及其他水上运输有效地运作。
从北欧各国海事局的战略目标上可以看出他们把提高海事管理的效率，促进航运经济发展，放在了第一位，放在了与海上安全、环境保护同样重要的位置，当然三者之间是相辅相成的。更重要的是，为提高海事管理的效率，北欧各国将企业管理的一些理念和实践引入到公共管理部门。如丹麦海事局最高权力机构是董事会，董事会对股东负责，丹麦海事局的股东主要来自丹麦航运界、渔业界及本国和外国其他机构的雇主和雇员，包
括丹麦船东协会、丹麦石油工业协会、丹麦托运人联合会等。在瑞典，瑞典议会和政府通过财政目标和行动指南来管理瑞典海事局，政府财政预算补助很少。瑞典海事局通过引水和航道使用等服务收入来运行，财政实行自负盈亏。芬兰海事局则在２００４年通过成立两个独立国有企业分成三个部门。这两个企业是Ｆｉｎｓｔａｓｈｉｐ船公司以及Ｆｉｎｎｐｉｌｏｔ引航公司。这些新公司为芬兰海事局提供破冰和引航服务。而海事局负责对这些服务进行监管和收费。可以说，这些改革的目标都是为了提高海事管理的成本效益。
可能很难理解公共管理部门采用企业化的一些理念，如建立战略目标，成立由航运界参加的董事会，财政实行自负盈亏等等。但笔者认为，这种变化是政府部门为提高海事管理的效率，由原来的行政官僚的制度转向更有效率的企业化政府，即企业式的管理模式。这既能提高海事管理的效率，也是使海事的管理更能适合航运经济的发展。
二、机构设置突出业务部门
多数国外海事机构是设在交通部或经贸部下的政府机构。像瑞典、丹麦、挪威等国的海事机构是设在经贸部下面；像芬兰、日本等国的海事管理机构则是设在交通部下面。多数国外海事管理机关的内部机构设置从整
孙隽林云山
Ｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｏｆｄｅｖｅｌｏｐｅｄｃｏｕｎｔｒｉｅｓ＇ｍａｒｉｔｉｍｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ
海事研究
ＭａｒｉｔｉｍｅＷｏｒｋｓｈｏｐ
４９
体上看，比较突出业务部门，而将所有行政方面的事务，并入一个大的行政内务处。在业务职能方面，与我国海事机构相似的方面是：一般都有船舶管理、船员管理等职能，管理重点包括船舶登记、港口国检查、船旗国检查、安全管理体系审核、船员管理等。而海上防污染职能归属方面，各个国家有所不同：有的是由交通部海事局负责，有的是由环境部负责，有的是由海洋局负责，有的是由海岸警卫队负责，如美国海岸警卫队、瑞典海岸警卫队。
以丹麦海事局为例，丹麦海事局是丹麦航运的主管机构，隶属于丹麦经贸部。丹麦海事局总体负责制定丹麦的航运政策、航海教育和培训、海上环境保护和安全、海事事故调查、船舶登记、海员和渔民、研究和发展及海事服务等事务。丹麦海事局的最高权力机构是一个由４人组成的董事会，董事会全面负责丹麦海事局的各项工作，丹麦海事局的股东主要来自丹麦航运界、渔业界及本国和外国其他机构的雇主和雇员。２００５年１月，丹麦海事局对组织机构进行了重新调整，目前总部设有８个部门：航运政策与法律服务中心、战略规划部、行政事务中心、海事事故调查中心、海上安全与环境管理中心、船舶中心、海员和渔民中心、海事健康服务中心。
三、业务分工清晰且稳定，注重公约的研究和跟踪
国外海事人员基本可以分为３种类型：管理型、技术型、行政事务型。与我国海事管理工作的分工相比，国外海事专业人员与行政人员之间的界定比较清晰且相对稳定。专业人员基本是长期从事某一专业，甚至终生跟踪研究某一公约，直至退休；行政人员则可能是终生从事行政工作。像新加坡海事及港务管理局（ＭＰＡ），每位资深ＰＳＣ检查员负责跟踪不同的国际公约和参加ＩＭＯ下的不同委员会，积极参与国际公约的制定，如有的专门跟踪ＳＯＬＡＳ公约参加海安会，有的专门跟踪ＭＡＲＰＯＬ公约参加环保会。这样，合理的专业分工及对国际公约及规范的深入跟踪研究，既提高了检查员的检查水平，又加强了新加坡参与和处理国际海事事务的能力和说话的份量。
另外，值得一提的是，国外海事机构合理的奖酬制度确保了专业人员的积极性和稳定性。在日本，海事技术官员受到尊重，而且作为资深技术官员，所享受的待遇和工资与海事处处长的待遇和工资是基本相同的。这一点从制度上确保了专业人员从事专业研究的积极性和稳定性。此外，在欧洲海运强国的海事机构中有一些非常优秀的海事专家，有法律的、有船舶检查的等等。他们负责长期跟踪国际公约，参与制定国际公约，甚至是
公约提案的发起人和起草人。
四、非常重视防污染及ＰＳＣ检查
随着经济的发展，海洋环境问题倍受各国政府的关注，发达国家的公众和媒体对安全和环保的要求值更是越来越高。特别是发生了“ＴＯＲＲＥＹＣＡＮＹＯＮ”、“ＥＲＩＫＡ”、“ＰＲＥＳＴＩＧＥ”等一系列灾难性的油污事故后，国际社会对海洋环境保护越来越重视，欧洲国家的做法更为激进，采取了一系列措施，来防止欧洲水域的海洋污染，包括修改欧盟法令和敦促ＩＭＯ制订更为严厉的防污染公约和标准、设立欧洲海事安全委员会、设立各种责任、赔偿体制及ＩＯＰＣ基金、禁止低于标准的船舶进入欧洲港口、采取船舶通航管制、逐步淘汰单壳油船、加强港口国检查、确立特别敏感地区（ＰＳＳＡ）等等。此外，国外海事管理机构尤为重视通过严格的港口国检查来增强自身港口、海域的水上交通安全和环境保护，消除低标准船舶。全球第一个区域性港口国谅解备忘录就是欧洲地区的巴黎备忘录，成立于１９８２年。同时，特别注重和强调ＰＳＣ信息共享、有效地利用现有资源，在全球范围内统一实施ＰＳＣ制度，提高ＰＳＣ检查的质量和一致性，形成一张全球性的打击低标准船舶的安全网，最终有效消除低标准船舶。
五、ＰＳＣ检查员的准入门槛高，注重培训和业务交流
就国外ＰＳＣ检查员的专业背景而言，不论是欧洲，还是亚洲的一些其他国家如新加坡、日本等，都比较注重挑选有海上资历或有验船师专业背景的人员从事ＰＳＣ检查。这一点非常有助于ＰＳＣ检查员的专业判断，特别是对操作性检查和船舶结构的检查非常有帮助。
由于国际公约修订和新公约出台速度的加快，需要ＰＳＣ检查员不断地提高和更新自己的业务知识水平；由于船舶航行具有全球流动性，要求ＰＳＣ的检查，特别是对公约的解释和执行，具有更高的统一性和一致性。国外海事管理机构比较重视对ＰＳＣ检查员的培训交流，经常组织培训研讨。同时，除了日常的业务交流和知识更新培训外，像日本，不同港口间的检查员还定期或不定期地进行互换交流。日本的ＰＳＣ检查员可分为两类：技术官员和一般检查员。技术官员的工作能力和水平远远高于一般检查员，在船舶检查中起主导作用，并大多有高级海员经历，一般在全国范围内交流。通过高水平检查员的流动，既可以提高全国的检查水平，也可以保证对船舶检查的相对公正性。
（作者单位：浙江海事局福建海事局）
（本文图片由李均提供）
２００６年第７期
５０
ＣＨＩＮＡ
世界各国市场经济模式
世界各国市场经济模式
世界主要国家和地区的市场经济模式 在人类经济发展的进程中，由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异，其社会制度也不同。但是，综观世界各国经济，可以发现它们还是有许多共性，其中，市场经济就是至今为止世界大多数国家所采用的经济体制，不同的是，市场经济在不同的制度背景下的国家却显现出不同的特征。 1.“野生植物”——美国自由市场经济模式 此种市场经济又称“个人资本主义”经济。它强调市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争，通过优胜劣汰配置社会资源。政府主要通过制定和实施一系列的经济政策的法律，保证竞争秩序和市场活动的运行。这一模式的特点是：①国有经济的比重较低，一般在10%以下，美国国有经济仅占国家经济比重的2%，国家所有制企业在全国资本构成中的比重仅为10%；②政府对经济的管理突出显现为间接管理，主要通过调解市场参数来间接引导企业的经营活动，很少干预微观经济活动。美国是典型的现代市场经济国家，生产、流通、分配、消费等经济环节以市场调节为主，政府干预局次要地位。美国没有专门从事综合经济规划的机构，也从不制定任何产业政策，其资源配置主要通过市场分散进行，经济活动中，有75~85%的行业依赖市场竞争的力量生存和发展。美国政府对经济的宏观调控相对其他国家是弱的。因为对市场的调控主要是通过这样的渠道实现的：一是充当市场活动的“裁判员”，维护市场机制正常运转，保证竞争的公
平和秩序。二是运用财政政策和货币政策调解经济活动。财政政策是美国经济体系的“内在稳定器”。三是为企业的经营活动创造良好的外部环境，培养科技人才，注入巨额科研经费。 2.“人工培育的植物”——德国社会市场经济模式 亦称“莱茵模式”的互助资本主义。社会市场经济从50年代以来被德国经济学家和政治家当作社会保障网于自由竞争相辅相成的经济制度。其特点是：①认为市场的灵魂是竞争，但竞争不能采取自由的形式，而要公平竞争；②坚持社会的整体性原则，注重社会保障和社会福利；③强调国家对经济的宏观管理，但干预和引导的倾向点在于维护社会平衡。社会市场经济是一种理想化的经济模式，其基本原则是竞争和秩序，社会发展与公平。社会市场经济包含两个密不可分的领域；一个是带来经济效益市场，另一个是提供社会保障、社会公平和社会进步的社会福利政策领域。它是“市场效率和活动与高水平的社会保障之间的结合。” 3.”政府主导型“——日本市场经济模式 日本的市场经济模式与欧美发达国家相比，政府干预的力度和作用的范围都很大，并且与法国的经济模式有许多相似之处，即都是靠中央计划和市场机制共同协调经济。因此，一些研究日本经济的西方学者将日本的经济归结为“政府主导型”的市场经济模式。 二次世界大战结束后，日本作为一个战败国无论在精神上还
2020年(财务知识)西方发达国家市场经济模式对我国借鉴
（财务知识）西方发达国家市场经济模式对我国借鉴 第1页共7页
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴 摘要经济模式作为世界经济领域的壹个重要课题，需要予以重视且加强研究。特别是我国加入世界贸易组织以来，于开放经济条件下，确立适宜的发展道路 和运行方式。有必要于立足国情的基础上，利用后发优势，有选择地借鉴发 达国家发展模式中成功的运作方式。创造具有中国特色的，有效的，新的发 展模式。 关键词经济经济模式市场经济模式 壹、经济模式概念辨析 孔夫子认为，名不正则言不顺，为使我们的研究具有科学性和实效性，我们需要"正名"，即对于文章所探讨的概念的本质特点、范围和层面，进行明确的阐述和规范。 1.概念辨析 为了清楚地认识和科学地把握经济模式的本质特征，我们把和经济模式概念相近的几个概念加以分析。 (1)经济制度：又称"社会经济结构"，是人类社会发展壹定阶段上占统治地位的生产关系总和，即壹定社会形态的经济基础。例如，社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的总和。 (2)经济体制：于特定的地理区域内进行决策且执行有关生产、收入和消费决策的壹组机制和制度，任何经济体制均是由决策结构、运营结构和动力结构组成的。 (3)经济模型：对经济生活中存于的各种各样关系进行抽象的、简化的表达。表达方式能够是壹张图、壹个统计表或数学方程式。因为所采用的基本上是数
学方法，所以常称为"经济数学模型"。 (4)经济模式：各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的壹定式样，是撇开经济活动中的次要因素和细节，对现实经济活动和经济增长方式的框架和原则所作的抽象；也能够是对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经济政策于理论上的壹种设计和构造。前者属于实证研究范畴的经济模式，后者是规范研究范畴的经济模式。 根据之上定义能够见出，经济制度决定壹国的性质，是社会经济深层次的东西，和政治关系较为紧密，具有稳定性。因此，西方经济学家往往把经济制度见作象太阳系、河流系统、生物系统、机器系统等等壹样的自然物质系统。经济体制属于操作层次，是于壹定社会制度下，生产关系的具体形式以及组织、管理、调节国民经济的体系、方式、方法的总称。经济体制受基本经济制度的决定和制约，是基本经济制度的具体体现，因不同国情及不同历史阶段的特点而异。经济模型是用数学方法对经济现象的解释。经济模式是建立于经济制度基础之上的，介于经济体制和经济模型之间的壹种经济发展定式，经济模式是壹种客观存于，是对现行经济进行抽象而得到的比较特色的东西。 经济模式的本质特征是形成于壹定时空之中的，不断发展变化的，形成鲜明特点的经济发展方式，常常称之为经济发展模式。如国外许多文献中，经济发展模式甚至被视为经济发展道路的同义词，如developmentmodel,developmentpattern,developmentpath或formofdevelopment，反映壹国发展的轨迹。因此，经济发展模式就是指于壹定时期内和壹定条件下，以经济增长为前提和基础的经济发展基本特点，反映壹国于壹定时期内的经济发展情况。经济发展模式的中心内容就是分析人均
整理中国现行土地管理体制制度缺陷和改革思路
中国现行土地管理体制制度缺陷和改革思路 整理表 姓名: 职业工种: 申请级别: 受理机构: 填报日期: A4打印/ 修订/ 内容可编辑
前言 为维护现行土地利用总体规划的严肃性和可操作性，进一步强化规划空间管控的权威性，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社会持续健康发展，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进供给侧结构性改革，保障和服务奎文区社会经济发展，促进国土资源空间合理开发利用，根据相关法律法规和国土资源部《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020）调整方案》、潍坊市国土资源局《关于土地利用总体规划主要指标调整的通知》关于耕地保有量、基本农田、建设用地等主要调控指标规模等相关要求，开展奎文区土地利用总体规划调整完善工作。 本次全区土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对现行土地利用总体规划（2006-2020年）进行的一次规划调整。规划调整完善的基期年为2014年，规划调整完善的目标年为2020年，与现行土地利用总体规划一致。 第一章总则
第一节区域概况 奎文区位于世界风筝之都——山东省潍坊市的城市核心区域，东部、南部邻坊子区，西隔白浪河与潍城区为邻，北接寒亭区，地处东经119°03′45″-119°18′45″，北纬36°35′00″-36°45′00″。 一、自然条件 气候属东南季风区的暖温带半湿润地区，气候特点大陆性明显，四季分明，年平均气温12.4℃，年平均降水量647毫米，土壤类型分褐土、棕壤、潮土、砂姜黑土4个土类，地势平坦，平均海拔26米，境内河流白浪河、浞河等水系均依地势汇入渤海莱州湾。 二、社会经济条件 全区辖11个街道，分别为北苑、大虞、东关、广文、潍州路、梨园、廿里堡、新城、清池和钢城街道及北海商贸发展区。 独特的地理位置，使奎文区具备了较为完善的基础设施，交通、通讯便捷。胶济铁路、济青高速公路及潍坊至烟台、潍坊至石岛、潍坊至徐州等高等级公路穿境而过；潍坊机场、汽车总站、电信中心等大型交通、通讯设施都坐落在区内。距青岛国际机场仅有1小时车程，距济南国际机场仅有1.5小时车程。布有60多处景点的金宝乐园，为潍坊大型游乐场所。 第二节指导思想
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴 摘要经济模式作为世界经济领域的一个重要课题，需要予以重视并加强研 究。特别是我国加入世界贸易组织以来，在开放经济条件下，确立适 宜的发展道路和运行方式。有必要在立足国情的基础上，利用后发优 势，有选择地借鉴发达国家发展模式中成功的运作方式。创造具有中 国特色的，有效的，新的发展模式。 关键词经济经济模式市场经济模式 一、经济模式概念辨析 孔夫子认为，名不正则言不顺，为使我们的研究具有科学性和实效性，我们需要"正名"，即对于文章所探讨的概念的本质特点、范围和层面，进行明确的阐述和规范。 1.概念辨析 为了清楚地认识和科学地把握经济模式的本质特征，我们把与经济模式概念相近的几个概念加以分析。
密封线 (1)经济制度：又称"社会经济结构"，是人类社会发展一定阶段上占统治地位的生产关系总和，即一定社会形态的经济基础。例如，社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的总和。 (2)经济体制：在特定的地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度，任何经济体制都是由决策结构、经营结构和动力结构组成的。 (3)经济模型：对经济生活中存在的各种各样关系进行抽象的、简化的表达。表达方式可以是一张图、一个统计表或数学方程式。因为所采用的基本上是数学方法，所以常称为"经济数学模型"。
密封线 (4)经济模式：各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的一定式样，是撇开经济活动中的次要因素和细节，对现实经济活动和经济增长方式的框架和原则所作的抽象；也可以是对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经济政策在理论上的一种设计和构造。前者属于实证研究范畴的经济模式，后者是规范研究范畴的经济模式。 根据以上定义可以看出，经济制度决定一国的性质，是社会经济深层次的东西，与政治关系较为紧密，具有稳定性。因此，西方经济学家往往把经济制度看作象太阳系、河流系统、生物系统、机器系统等等一样的自然物质系统。经济体制属于操作层次，是在一定社会制度下，生产关系的具体形式
第五讲 中国现行土地管理体制
第五讲中国现行土地管理体制 一、土地管理的概念及我国土地管理的主要内容 中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会在2007年9月联合发布《土地利用现状分类》，标志着我国土地利用现状分类第一次拥有了全国统一的国家标准。 《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、56个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。 《土地利用现状分类》国家标准确定的土地利用现状分类，严格按照管理需要和分类学的要求，对土地利用现状类型进行归纳和划分。一是区分“类型”和“区域”，按照类型的唯一性进行划分，不依“区域”确定“类型”；二是按照土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征四个主要指标进行分类，一级类主要按土地用途，二级类按经营特点、利用方式和覆盖特征进行续分，所采用的指标具有唯一性；三是体现城乡一体化原则，按照统一的指标，城乡土地同时划分，实现了土地分类的“全覆盖”。这个分类系统既能与各部门使用的分类相衔接，又满足当前和今后需要，为土地管理和调控提供基本信息，还可根据管理和应用需要进行续分。本分类系统能够与以往的土地分类进行有效衔接，不至于造成土地基本信息“断档”。
据国土资源部有关负责人介绍，由于客观历史原因，多年来，我国土地资源分类标准不统一，土地资源基础数据数出多门、口径不一、数据矛盾，对于国土资源规范化管理和国家宏观管理科学决策带来了不利影响。土地利用现状分类标准的统一，将避免各部门因土地利用分类不一致引起的统计重复、数据矛盾、难以分析应用等问题，对于科学划分土地利用类型、掌握真实可靠的土地基础数据、实施全国土地和城乡地政统一管理乃至国家宏观管理和决策具有重大意义。 土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地管理部门。因此，土地管理也是政府及其土地管理部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。 土地管理是一项古老的政府职能。有了国家，就有了土地管理。古代国家的土地管理职能较为简单，主要限于土地财产制度的管理。到了近代，土地管理的职能发生了深刻变化，已突破了传统的土地财产制度范围，开始进行土地利用管理，并且，随着工业化和城市化进程的加快，土地利用管理日益深化。到了现代，随着环境和生态保护问题的提出，土地利用管理又融入了环境和生态保护的内容。根据我国的国情，我国土地管理的内容主要有以下几个方面： （1）地籍管理，包括土地利用现状调查、地籍调查，土地利用动态监测，土地登记、土地统计、土地权属管理和地籍档案管理等内
【免费哦,推荐】世界上不同的市场经济模式
世界上不同的市场经济模式 在人类经济发展的进程中，由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异，其社会制度也不同。但是，综观世界各国经济，可以发现它们还是有许多共性的，其中，市场经济就是迄今为止世界上大多数国家所采用的经济形式，不同的是，市场经济在不同制度背景下的国家却显现出不同的特征。 一、“野生植物”美国的自由市场经济模式 私人资本主义、私人企业一直被视作美国市场经济的一个象征。美国的私人资本主义几乎涉及美国所有的经济和非经济的领域。在产值占国民收入3%的农业部门、占30%左右的制造业部门与占60%左右的服务业部门，活跃着约1000万家私营企业，这些企业构成了美国经济的基本版图。 美国政府对经济的干预力度很小也是这一市场经济的特征，虽然从历史上看，政府干预程度在国民收入和国民财富中总体上还一直在提高。格雷戈里和斯图尔特说:“美国的经验可能表明，政府职能的缩小，是与现代的工业化资本主义相适应的。”分析美国政府在经济活动中的作用，是认识美国市场制度的一个重要环节。 美国的市场经济制度又是一种垄断程度很高的市场制度，垄断与市场竞争并存是这个经济制度的特点。 在这种市场经济制度下，美国经济的发展有成功的一面，尽管现在美国经济出现了衰退，但是，世界仍公认美国是当今时代经济最为强盛的国家。20世纪以来，美国的国民生产总值始终名列世界第一，人均国民收入即便不经常处于第一，也总在世界排名榜的前列。但是，美国的经济体制并非典型的市场经济。但其自爱默生以来的实用主义与自由主义的思想传统给人以美国崇尚经济自由化的印象，加之美国历届政府比较积极的反垄断做法，使得比较经济学家们习惯地将美国当作市场经济制度的一个典范。严格地说，由于迄今人们对市场制度的认识还谈不上完整，人们对美国经济制度模式的认识也不可能是真正深刻的。但是，深入研究美国经济还是会给人以一种强烈的感觉，就是以“私人资本主义”为价值取向的美国制度模式未必可以持之以恒。 二、“人工培育的植物”——德国的社会市场经济模式
世界各国市场经济模式
世界主要国家和地区的市场经济模式 在人类经济发展的进程中，由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异，其社会制度也不同。但是，综观世界各国经济，可以发现它们还是有许多共性，其中，市场经济就是至今为止世界大多数国家所采用的经济体制，不同的是，市场经济在不同的制度背景下的国家却显现出不同的特征。 1.“野生植物”——美国自由市场经济模式 此种市场经济又称“个人资本主义”经济。它强调市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争，通过优胜劣汰配置社会资源。政府主要通过制定和实施一系列的经济政策的法律，保证竞争秩序和市场活动的运行。这一模式的特点是：①国有经济的比重较低，一般在10%以下，美国国有经济仅占国家经济比重的2%，国家所有制企业在全国资本构成中的比重仅为10%； ②政府对经济的管理突出显现为间接管理，主要通过调解市场参数来间接引导企业的经营活动，很少干预微观经济活动。美国是典型的现代市场经济国家，生产、流通、分配、消费等经济环节以市场调节为主，政府干预局次要地位。美国没有专门从事综合经济规划的机构，也从不制定任何产业政策，其资源配置主要通过市场分散进行，经济活动中，有75~85%的行业依赖市场竞争的力量生存和发展。美国政府对经济的宏观调控相对其他国家是弱的。因为对市场的调控主要是通过这样的渠道实现的：一是充当市场活动的“裁判员”，维护市场机制正常运转，保证竞争的
公平和秩序。二是运用财政政策和货币政策调解经济活动。财政政策是美国经济体系的“内在稳定器”。三是为企业的经营活动创造良好的外部环境，培养科技人才，注入巨额科研经费。 2.“人工培育的植物”——德国社会市场经济模式 亦称“莱茵模式”的互助资本主义。社会市场经济从50年代以来被德国经济学家和政治家当作社会保障网于自由竞争相辅相成的经济制度。其特点是：①认为市场的灵魂是竞争，但竞争不能采取自由的形式，而要公平竞争；②坚持社会的整体性原则，注重社会保障和社会福利；③强调国家对经济的宏观管理，但干预和引导的倾向点在于维护社会平衡。社会市场经济是一种理想化的经济模式，其基本原则是竞争和秩序，社会发展与公平。社会市场经济包含两个密不可分的领域；一个是带来经济效益市场，另一个是提供社会保障、社会公平和社会进步的社会福利政策领域。它是“市场效率和活动与高水平的社会保障之间的结合。” 3.”政府主导型“——日本市场经济模式 日本的市场经济模式与欧美发达国家相比，政府干预的力度和作用的范围都很大，并且与法国的经济模式有许多相似之处，即都是靠中央计划和市场机制共同协调经济。因此，一些研究日本经济的西方学者将日本的经济归结为“政府主导型”的市场经济模式。 二次世界大战结束后，日本作为一个战败国无论在精神上还
毕宝德《土地经济学》笔记和典型题详解-中国现行土地管理体制【圣才出品】
第十一章中国现行土地管理体制 一、中国土地管理体制的演变 1．土地管理机构设置的演变 自新中国建立后至今，国家土地管理机构的设置大体经过统一、分散、再统一三个不同阶段，其中持续时间长、占主导地位的是多头分散的土地管理机构设置。 （1）多头分散管理阶段 1949年7月政务院内务部下设地政局，作为全国土地管理机构，以后，随着政府管理部门分工的细化，土地管理工作逐步向各部门分散。 1966年至1976年的“十年动乱”期间，土地失管失控的情况更为严重，分散在各部门的土地管理工作同其他工作一样，基本陷于停顿状态。 1982年，国务院进行机构改革，确定在农牧渔业部下设土地管理局，行使国务院授权归口管理全国土地的职能。 （2）城乡土地统一管理阶段 1986年国务院第100次常务会议决定：①针对中国人多地少、土地后备资源相对不足的情况，确定全国土地资源统一管理体制；②决定成立直属国务院的土地管理机构——国家土地管理局，负责全国土地、城乡地政的统一管理工作。到1998年，全国已形成了中央、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）、乡（镇）五级土地管理体系。 （3）国土资源相对集中统一管理阶段 1998年国务院进行机构改革，组建了中华人民共和国国土资源部。国土资源部是主管土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的国务院组成部门。至此，我国从陆地到海洋，从土地到矿产，实行了集中统一的管理，建立起现行的土地
管理体制。 2．土地管理事权的演进 （1）自新中国成立至1986年，土地管理的事权主要是由当时经济建设和社会发展的需要而引发的，工作内容少，事权较为单一 （2）1986年以后，城乡土地管理事权不断拓展 ①确立土地基本国策，形成了耕地保护机制，耕地锐减的势头基本得到遏制。 ②改革土地使用制度，建立土地市场，市场机制在土地资源配置中发挥了重要作用，实现了土地使用制度改革的历史性突破。 ③改革单一的土地管理方式，加强了土地资产管理，促进了国有企业改革。 ④基本建立起土地管理法律体系，土地管理基础业务全面加强，土地管理逐步法制化、制度化。 ⑤建立起一支锐意改革、积极探索、善打硬仗的队伍。 二、中国现行土地管理体制的建立与运行 1．现行土地管理体制的建立 国土资源的管理体制的重大改革。 （1）从机构设置上实现了国土资源由多部门分别管理向集中统一管理的体制转变。 （2）在事权和职能划分上，确立了国土资源管理双重领导体制。 （3）将土地问题特别是耕地保护问题作为国土资源依法行政管理的重点。 （4）赋予了国土资源规划的责权。 （5）进一步加强了执法监察。 （6）明确了与市场经济相适应的国土资源行政管理职能，实行政企分开、政事分开，
三种主要市场经济模式的比较与借鉴
三种主要市场经济模式的比较与借鉴 时间:2011年12月28日 来源:中国党政干部论坛 者:李旭章 一、以美国、英国为代表的自由市场经济模式 自由市场经济模式以亚当?斯密的古典政治经济学理论和18世纪中期英国工业革命的实践为理论依据，主张国家对私人企业尽可能少干预，实行自由经济、自由贸易；企业高风险、高利润；强调个人自由，反对国家制定经济发展规划。美国从建国之初就选择了实行市场经济，两百多年来没有太大曲折。从18世纪末到19世纪中后期，随着工业化和由农业国向工业国的转变，确立了自由竞争的市场经济体制。19世纪末20世纪初，自由竞争向垄断转变。20世纪30年代，特别是第二次世界大战以后，混合经济体制确立。尽管我们很难说美国目前仍然是自由市场经济体制，但还是不难看出其以自由竞争为主基调的特色。美国实行民主共和制，三权分立；宪法赋予各州立法权，地方自治；自由平等是美国人价值观中的一个重要内容，自由市场经济体制正是以这一价值观建立起来的。 英国是第一个自由市场经济国家，早在18世纪中叶已经形成了市场经济体制。19世纪70年代前，英国在世界工业、贸易、海运、金融等方面居于垄断地位，是“世界工厂”和“日不落帝国”。工业产值在19世纪80年代被美国超过，1900—1910年间被德国超过，之后不断被新兴大国超过。由于地域上处于美国与欧洲大陆之间，目前的英国体制可以说是介于美国的自由市场体制与欧洲的福利市场体制之间的，“有部分调节的市场经济”。自由竞争曾给英国带来历史的辉煌，失去竞争力大致也可以解释大英帝国的没落。20世纪70年代末和80年代初期，英国撒切尔夫人上台，美国里根入主白宫，两人共同演绎了一段新自由主义意识形态下的“新盎格鲁—撒克逊模式”奇迹，也是我们能找到的英美自由模式的最近例证。他们在所有制领域实行私有化、在金融市场上去除管制、在国际贸易上主张自由化，分别带领英美两国走出或缓解了当时的经济困境。 自由竞争的市场模式有利于投资和生产力的发展，起源于英国，在美国达到巅峰。这种模式中积累的决策权主要在私人公司，它们可以自由地、最大限度地追求短期利润目标，通过金融市场获得资本；劳动者享有有限的和法律明文规定的劳动所得和社会权利；信奉个人主义和自由主义。美国模式在战后的“经济绩效”处于世界领先地位。主要优点是：弹性很强的劳动力和产品市场、低税、激烈的竞争和股东资本主义——股东对管理者施加压力，要求使他们利润最大化。它能充分发挥市场竞争的优势，在科技创新和必要的政府干预基础上，解决资源配置的动力问题。企业在技术、管理、产品、生产方式创新等方面，处于发达国家的最高水平。但是，美国模式的“社会绩效”明显偏低：劳资矛盾、贫富分化、种族歧视、社会安全问题挥之不去；收入差距悬殊、低福利救济、公共物品和服务（初等、中等教育）质量较差、公共服务与其社会财富不成正比；低投资率和很低的储蓄率，等等。美国医疗卫生体制集中反映了这一点，尽管美国是最发达的西方国家，其医疗卫生体制和绩效却备受怀疑和责难，奥巴马医改步履维艰，反映了美国人根深蒂固的自由市场观念。 二、以德国、瑞典为代表的社会市场模式 德国实行社会市场经济,具有高质量的劳动队伍、巨大的资本存量、低水平的腐败和高水平的创新。德国曾经影响和改变了世界，现在正通过改变欧洲主权
(财务知识)世界主要国家和地区的市场经济模式
案例22 世界主要国家和地区的市场经济模式 1、案例内容： 在人类经济发展的进程中，由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异，其社会制度也不同。但是，综观世界各国经济，可以发现它们还是有许多共性，其中，市场经济就是迄今为止世界大多数国家所采用的经济机制，不同的是，市场经济在不同的制度背景下的国家却显现出不同的特征 1.“野生植物”——美国自由市场经济模式 此种市场经济又称“个人资本主义”经济。它强调市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争,通过优胜劣汰配置社会资源。政府主要通过制定和实施一系列的经济政策的法律,保证竞争秩序和市场活动的运行。这一模式的特点是:(1)国有经济的比重较低,一般在10 %以下。美国国有经济仅占国有经济比重的2 % ,国家所有制企业在全国资本构成中的比重仅为10 %;(2)政府对经济的管理突出显现为间接管理,主要通过调解市场参数来间接引导企业的经营活动,很少干预微观经济活动。美国是典型的现代市场经济国家,生产、流通、分配、消费等经济环节以市场调节为主,政府干预居次要地位。美国没有专门从事综合经济规划的机构,也从不制定任何产业政策,其资源配置主要通过市场分散进行,经济活动中,有75～85 %的行业依赖市场竞争的力量生存和发展。美国政府对经济的宏观调控相对其它国家是弱的。因为对市场的调控主要是通过这样的渠道实现的:一是相当市场活动的“裁判员”,维护市场机制正常运转,保证竞争的公平和秩序。二是运用财政政策和货币政策调解经济活动。财政政策是美国经济体系的“内在稳定器”。三是为企业的经营活动创造良好的外部环境,培养科技人才,注入巨额科研经费。 2.“人工培育的植物”——德国社会市场经济模式 亦称“莱茵模式”的互助资本主义。社会市场经济从50年代以来被德国经济学家和政治家当作社会保障网与自由竞争相辅相成的经济制度。其特点是: (1)认为市场的灵魂是竞争,但竞争不能采取自由的形式,而要公平竞争；(2)坚持社会的整体性原则,注重社会保障和社会福利；(3)强调国家对经济的宏观管理,但干预和导引的倾向点在于维护社会平衡。社会市场经济是一种理想化的经济模式,其基本原则是竞争和秩序,社会发展与公平。用德国经济学家维利·克劳斯的话讲,“社会”的含义是指“一个有效的市场经济体制不仅要完成经济任务,而且还要完成一系列重要的社会保障任务”。社会市场经济包含两个密不可分的领域:一个是带来经济效率的市场,另一个是提供社会保障、社会公平和社会进步的社会福利政策领域。它是“市场效率和活动与高水平的社会保障之间的结合。” 3.“政府主导型”——日本市场经济模式 日本的市场经济模式与欧美发达国家相比，政府干预的力度和作用的范围都很大，并且与法国的经济模式有许多相似之处，即都是靠中央计划和市场机制共同协调经济。因此，一些研究日本经济的西方学者将日本的经济归结为“政府主导型”的市场经济模式。
我国国土资源管理体制的历史、现状及发展趋势
我国国土资源管理体制的历史、现状及发展趋势 国土资源是我国经济发展的重要物质基础，也是人们生活的基础保障。国土资源管理工作能够对各项资源进行优化，从而发挥出最大的功能，为我国社会的发展打下坚实的基础。在目前的发展形势下国土资源管理问题开始凸显，因此，需要发挥相关部门的作用，从多个角度开展管理工作。文章分析其资源特征及现状，探讨其管理及发展趋势。 标签：国土资源；管理体制；历史；现状；发展趋势 1、历史回顾 国土资源管理体制是附属于国家行政管理的一类体制，指一个国家的国土资源管理机构所设定的管理结构体系，其管辖的自然资源主要包括土、木、水、矿等资源。而随着我国经济的不断的发展，国土资源管理机制也在不断地发生变化，而且到目前为止其已经经历分散管理和集中管理两个阶段。 1.1各项资源管理独立，政府职能难以发挥 在八十年代以前，我国国土资源中的各类自然资源管理基本都是进行分散管理的，也即将自然资源分割成几块进行管理。因而各类自然资源管理部门都是在不同的时期建立的，其中土地管理局是由建国时期的土地改革开始发展形成的，主要的职能是土地资源的管理。但是这个时期土地管理局并不是管理所有的土地，其职能范围只涉及农村土地的管理，而城市用地则由其他部门分别管理。 直到1982年，我国政府机构才真正成立了矿产资源专业管理部门，即地质矿产部门。与此同时，还开设了许多其他的職能部门，比如说有色金属部门、矿产资源部门等，主要用来生产和经营矿物资源。但是，在这个时期建立的矿物资源部，并没有从事管理矿物资源行业，而主要负责开展地质勘探等工作。 1.2各类资源管理逐渐得到加强，依法管理资源体制开始形成 土地资源管理工作主要是继1986年国家土地管理局的建立才渐渐步入正轨，其刚建立时是由国务院直接领导，统一管理全国的土地，并且下级又分别开设土地管理机构，用来分别管理地方土地。因此土地资源管理便形成了由地方到上级层层管理的体系结构。矿产资源部也是由国务院直接领导的国家机构，而其到1988 年才开始逐渐的形成了一套完善的矿产资源管理体系——其职能不仅仅限于地质勘探和监测，也可以管理、保护、监督矿物资源。但是在这个时期，海洋资源管理工作却没有太大的改变和进展，相关部门只是强化了其综合管理职能，真正地作用依然被限制了。 2、现状分析
美国市场经济模式
美国市场经济模式 （一）主要特点。 美国模式，即所谓消费者导向型市场经济模式，又称“自由主义的市场经济”。它十分强调市场力量对促进经济发展的作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。推崇企业家精神，崇尚市场效率而批评政府于预，这种市场模式的特点是生产要素有较高的流动性。这一模式中还存在着无限制的法律诉讼特色。政府进行调控与否往往以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。社会习惯与政府政策更多地着重促进私人消费而忽视储蓄。这种倾向不仅反映在个人与企业的行为方面，而且也反映在政府公共财政的大量赤字方面。 （二）经济管理体制与政府对市场的干预。 美国没有全国的经济计划，甚至在经济界和学术界还对世界许多国家普遍接受的产业政策持有不同意见。但是有的州及县。镇却在编制计划。国家往往通过政府订货和采购影响经济。政府也对某些部门施加管理，例如对能源、尖端技术、农业和环保等部门。但大公司却有自己的计划管理制度，一般都要编制长期发展计划与销售计划。 美国政府对经济实施宏观管理的演变和发展，大致经历了三个阶段。 自1776年美国建国开始到1860年南北战争爆发前为第一阶段。最初形成了以州为主的经济管理体制。1789年的《美国宪法》，确立了联邦、州、地方的三级政府体制。宪法规定联邦政府有权制定税法，管理税收；有权制造货币，管理通货。上述条款为美国联邦政府调节经济提供了法律根据。在这一阶段，初步建立了以关税为主的财税制度。1782年，美国成立了第一家银行——北美银行。1791年国会通过了关于设立国家银行的法令，成立了美国第一个国家很行。在这个阶段中，美国银行的发展，曾经历过一个混乱时期。1837年密执安条例建立了一种制度，规定只要具备一定条件，任何人都可以申领银行执照。以后不久，大多数州都通过了相似的法律，当时在美国社会上掀起了一股利用新银行法捞一把的热潮。1834年美国日银行总数为500家，1840年增加到9000家。1807年，美国通过了外贸禁运法令，禁止英、法工业品进人美国，起到了促进本国工业发展的作用。联邦政府从1785年到1832年，曾先后颁布六个有关开垦西部土地的法令，刺激农业的发展，并采用鼓励外国技术工人移居美国和奖励发明创造等措施，以促进科技的发展。1861年南北战争到1933年罗斯福新政府上台前，是美国政府对经济实施宏观管理的第二阶段。在这个阶段中，美国建立了以公司和个人所得税为主的财税制度，对货币与银行制度进行了改革。1863年国会通过了国民银行条例，规定开办银行必须具有的最低资本额，并对银行资金的使用与钞票发行作了规定。由于资本主义经济制度中固有的矛盾，也由于制度缺乏集中管理，美国差不多每10年就发生一次金融危机。1873年J884年、1893年和1907年都发生过严重的经济危机。于是在1913年建立了联邦储备制度，国会授权联邦储备委员会控制国家的流通和贷款。但联邦储备条例并没有改变美国自由经营银行的原则，银行的数目继续增加。到1921年，全国营业的银行超过3万家。整个20世纪20年代，银行倒闭之风不断。到30年代经济大危机时，整个银行制度趋于崩溃。 1933年罗斯福推行新政后，美国的消费者导向型市场经济模式进人了逐步完善阶段。政府在相当程度上放弃了传统自由派不干预经济的做法。1933年3月开始的100天内，罗斯福以立法与行政手段进行了若干重要改革。在解决失业方面，国家设立了民间保护团，吸收失业青年从事植树、造林、筑坝、水土保持及兴建国家级与州级公园以保护自然资源，政府提供5亿美元（后增至50亿美元）用来修建机场、公园、道路、学校与下水道等公共设施，为失业者提供就业机会；在农业方面，国会通过了农业调整法，控制农民生产粮食的数量及设立房屋贷款公司，以保障人民的住房；在规范证券发行方面，通过了证券法；为促进和规划不发达地区的发展，建立了田纳西河流域管理局；通过了联邦紧急赈救法等等。此后，政府对市场经济进行干预的宏观管理制度，又进行了不断的改进和发展。 （三）宏观调控体系。 1.财政预算体系。本世纪30年代前，美国实行自由的市场经济，认为供给可以创造自身的需求，依靠市场供求关系，就可以自动调节经济。因此，那时的财政政策主要是保持国家预算的收支平衡，而并不运用财
(财务知识)西方发达国家市场经济模式对我国借鉴最全版
（财务知识）西方发达国家市场经济模式对我国 借鉴 第1页共7页
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴 摘要经济模式作为世界经济领域的壹个重要课题，需要予以重视且加强研 究。特别是我国加入世界贸易组织以来，在开放经济条件下，确立适 宜的发展道路和运行方式。有必要在立足国情的基础上，利用后发优 势，有选择地借鉴发达国家发展模式中成功的运作方式。创造具有中 国特色的，有效的，新的发展模式。 关键词经济经济模式市场经济模式 壹、经济模式概念辨析 孔夫子认为，名不正则言不顺，为使我们的研究具有科学性和实效性，我们需要"正名"，即对于文章所探讨的概念的本质特点、范围和层面，进行明确的阐述和规范。 1.概念辨析 为了清楚地认识和科学地把握经济模式的本质特征，我们把和经济模式概念相近的几个概念加以分析。 (1)经济制度：又称"社会经济结构"，是人类社会发展壹定阶段上占统治地位的生产关系总和，即壹定社会形态的经济基础。例如，社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的总和。 (2)经济体制：在特定的地理区域内进行决策且执行有关生产、收入和消费决策的壹组机制和制度，任何经济体制都是由决策结构、运营结构和动力结构组成的。 (3)经济模型：对经济生活中存在的各种各样关系进行抽象的、简化的表达。表达方式能够是壹张图、壹个统计表或数学方程式。因为所采用的基本上是数学方法，所以常称为"经济数学模型"。 (4)经济模式：各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的壹定式样，是撇开经济活动中的次要因素和细节，对现实经济活动和经济增长方式的框架和原则所作的抽象；也能够是对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经
最新美国、德国、日本经济模式之比较
美国、日本、德国市场经济模式比较 （一）三种模式的共同点 1．以私有制为主的混合经济，以私人垄断为主导。在美国。日本、德国经济中，国有部分约占1％一10％不等，合作社所有制、工会所有制等等分量更小，80％一90％以上均属私有制。而在私有制经济中，中小企业虽然在企业数量上占80%～90％甚至更多，在生产、销售、投资和就业等方面也占有相当重要的地位，但它们毕竟是补充的和从属的。例如在日本制造业中的中小企业，60％以上同大企业有承包关系。在美国20万家工业公司中，最大的50家占了工业资产总额的49％。在日本，以营利为目的经营的法人企业（不包括金融、保险业）有175万家，其中资本额在10亿日元以上的公司只有2195家，仅占公司总数的0.13％，但他们占了全部法人企业资本总额的41.4％。在德国将近4.4万个工业企业中，千人以上的大企业只有1000个，占企业总数的2％，但它们却占了销售总额的44％。 2．社会经济机制方面，都以市场竞争为基本调节手段。在对待竞争的问题上，美国、日本、德国资本主义市场经济三种模式的共同点，主要表现在下述两方面。一是都强调竞争的重要性，同时又都看到个人和企业（特别是私人垄断企业）有一种排斥竞争的本能，因此不能寄希望于自发存在的竞争秩序，而要重视建立人为的有秩序的竞争。二是认为，为了建立这种有序的竞争，不仅要直接制订若干必要的调整竞争秩序的立法，如美国的反托拉斯法、日本的禁止垄断法、德国的反对限制竞争法等，而且还要致力于间接地为建立有序竞争创造重要的条件，例如币值稳定、市场开放、契约自由等。 3．国家的社会经济职能相当接近。美国、日本、德国政府管理社会经济生活的基本思路主要出自两个方面：一是国家的任务主要是为整个社会经济生活的正常运转创造框架条件，而不是自己直接从事经济生产活动；二是针对生产资料私有制和自发的市场竞争所必然带来的三大弊病（经济的周期性波动、经济结构的不协调以及社会的极大不公),以及资本主义国家之间的种种矛盾冲突，力争加以缓和。据此，提出了三个层次的社会经济政策目标。第一层次是社会政策目标，这就是所谓个人自由和社会和谐，这一目标可以称之为最高目标；第二层次是经济政策的一级目标，这里包括经济自由、社会保障和社会公正；第三层次是经济政策的二级目标，这是指通货币值稳定、充分就业、经济适度增长、国际收支平衡和分配公平等。 为了遵循上述基本思路和达到上述各个层次的社会经济政策目标，战后美国、日本、德国都发展或完善了一系列经济政策工具，包括竞争政策、货币政策、财政政策、增长政策、对外经济关系政策和社会政策等等。所谓国家的社会经济职能大大增强，主要就是通过这些具体的政策得到体现的。可以说，它特别集中地反映在一项指标上，即国家财政支出在国内生产总值中所占的比重，战后比战前都数倍地提高了。1937年，美国的这一指标为8.5％，日本为11.6％，1952年联邦德国为15%；半个世纪之后，到了1988年，美国上升到了3663%，日本为32.9%，德国则为46.6％。自然，在运用这些政策工具时，虽然大方向一致，但各国在“配方”和“剂量”方面还是有不少差别的。 4．在社会经济的发展趋势和前途方面，日益相互接近、彼此靠拢。由于种种历史的和现实的原因，美国、日本和德国的市场经济体制各有其长处和短处。人们普遍认为，美国更多强调“自由”，而相对较少社会福利；德国比较重视社会福利，但相对缺乏“自由”；日本则两者都不足。目前的发展趋势是，它们都将弥补自己的欠缺，三者的差异不是在扩大，而是在缩小。 美国、日本、德国资本主义市场经济三种模式的发展前途。用美国学者威廉·E·哈拉尔的话来说，它们都在从“旧资本主义走向新资本主义”。这里的“旧”、“新”差别，归结为七个指标。第一个指标是经济进步的特点，“旧资本主义”是硬增长，“新资本主义”是巧增长；第二个指标是结构，即市场网络；第三个指票是决策的权力，“旧资本主义”是权力性的指挥，“新资本主义”是参与性领导；第四个指标是企业的价值观念，“旧资本主义”下企业只注重经济目标，而“新资本主义’下企业追求多重目标；第五个指标是管理的重点从业务管理转向战略性管理；第六个指标是将从利润为主的大企业转为民主的自由企业；最后第七个指标是世界体系将由资本主义与社会主义
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴(同名20726)
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴 摘要经济模式作为世界经济领域的一个重要课题，需要予以重视并加强研究。特别是我国加入世界贸易组织以来，在开放经济条件下，确立适宜的发展道路和运行方式。 有必要在立足国情的基础上，利用后发优势，有选择地借鉴发达国家发展模式中成 功的运作方式。创造具有中国特色的，有效的，新的发展模式。 关键词经济经济模式市场经济模式 一、经济模式概念辨析 孔夫子认为，名不正则言不顺，为使我们的研究具有科学性和实效性，我们需要"正名"，即对于文章所探讨的概念的本质特点、范围和层面，进行明确的阐述和规范。 1.概念辨析 为了清楚地认识和科学地把握经济模式的本质特征，我们把与经济模式概念相近的几个概念加以分析。 (1)经济制度：又称"社会经济结构"，是人类社会发展一定阶段上占统治地位的生产关系总和，即一定社会形态的经济基础。例如，社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的总和。 (2)经济体制：在特定的地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度，任何经济体制都是由决策结构、经营结构和动力结构组成的。 (3)经济模型：对经济生活中存在的各种各样关系进行抽象的、简化的表达。表达方式可以是一张图、一个统计表或数学方程式。因为所采用的基本上是数学方法，所以常称为"经济数学模型"。 (4)经济模式：各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的一定式样，是撇开经济活动中的次要因素和细节，对现实经济活动和经济增长方式的框架和原则所作的抽象；也可以是对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经济政策在理论上的一种设计和构造。前者属于实证研究范畴的经济模式，后者是规范研究范畴的经济模式。 根据以上定义可以看出，经济制度决定一国的性质，是社会经济深层次的东西，与政治关系较为紧密，具有稳定性。因此，西方经济学家往往把经济制度看作象太阳系、河流系统、
世界主要国家和地区的市场经济模式
世界主要国家和地区的市场经济模式
案例22 世界主要国家和地区的市场经济模式 1、案例内容： 在人类经济发展的进程中，由于各个国家的政治、经济、文化等背景的差异，其社会制度也不同。但是，综观世界各国经济，可以发现它们 还是有许多共性，其中，市场经济就是迄今为止世界大多数国家所采用的经济机制，不同的是，市场经济在不同的制度背景下的国家却显现出不同的特征 1.“野生植物”——美国自由市场经济模式 此种市场经济又称“个人资本主义”经济。它强调市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争,通过优胜劣汰配置社会资源。政府主要通过制定和实施一系列的经济政策的法律,保证竞争秩序和市场活动的运行。这一模式的特点是:(1)国有经济的比重较低,一般在10 %以下。美国国有经济仅占国有经济比重的2 % ,国家所有制企业在全国资本构成中的比重仅为10 %;(2)政府对经济的管理突出显现为间接管理,主要通过调解市场参数来间接引导企业的经营活动,很少干预微观经济活动。美国是典型的现代市场经济国家,生产、流通、分配、消费等经济环节以市场调节为主,政府干预居次要地位。美国没有专门从事综合经济规划的机构,也从不制定任何产业政策,其资源配置主要通过市场分散进行,经济活动中,有75～85 %的行业依赖市场竞争的力量生存和发展。美国政府对经济的宏观调控相对其它国家是弱的。因为对市场的调控主要是通过这样的渠道实现的:一是相当市场活动的“裁判员”,维护市场机制正常运转,保证竞争的公平和秩序。二是运用财政政策和货币政策调解经济活动。财政政策是美国经济体系的“内在稳定器”。三是为企业的经营活动创造
良好的外部环境,培养科技人才,注入巨额科研经费。 2.“人工培育的植物”——德国社会市场经济模式 亦称“莱茵模式”的互助资本主义。社会市场经济从50年代以来被德国经济学家和政治家当作社会保障网与自由竞争相辅相成的经济制度。其特点是: (1)认为市场的灵魂是竞争,但竞争不能采取自由的形式,而要公平竞争；(2)坚持社会的整体性原则,注重社会保障和社会福利； (3)强调国家对经济的宏观管理,但干预和导引的倾向点在于维护社会平衡。社会市场经济是一种理想化的经济模式,其基本原则是竞争和秩序,社会发展与公平。用德国经济学家维利·克劳斯的话讲,“社会”的含义是指“一个有效的市场经济体制不仅要完成经济任务,而且还要完成一系列重要的社会保障任务”。社会市场经济包含两个密不可分的领域:一个是带来经济效率的市场,另一个是提供社会保障、社会公平和社会进步的社会福利政策领域。它是“市场效率和活动与高水平的社会保障之间的结合。” 3.“政府主导型”——日本市场经济模式 日本的市场经济模式与欧美发达国家相比，政府干预的力度和作用的范围都很大，并且与法国的经济模式有许多相似之处，即都是靠中央计划和市场机制共同协调经济。因此，一些研究日本经济的西方学者将日本的经济归结为“政府主导型”的市场经济模式。 二次世界大战结束后，日本作为一个战败国无论在精神上还是经济上都濒临崩溃，当时同盟国驻日本的总司令部的成员E·阿克曼曾预言：如果日本今后30年的人口继续增加到一亿以上，那末，它只可能有以下两种结局之一：或者无限地依赖外援，生活水平将和1930──1934年时